7在全省農(nóng)經(jīng)工作會(huì)議上的致辭-文庫吧
2024-09-26 15:51 本頁面
【正文】 土地家庭承包經(jīng)營制度，使農(nóng)戶成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，是黨在農(nóng)村的一項(xiàng)長期基本政策，不能動(dòng)搖。但由于農(nóng)村人口多、戶均面積少，且地塊零星分散，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和農(nóng)民收入的增加，客觀上存在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)化大生產(chǎn)的矛盾；同時(shí)，隨著大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，勞務(wù)收入成為農(nóng)戶家庭收入的重要來源，加之種地特別是種糧比較效益低且多為老弱勞動(dòng)力的實(shí)際，這既給各級(jí)農(nóng)經(jīng)部門不斷深化和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系提出新的要求，也為創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營形式提供了難得機(jī)遇。 （一）抓緊做好土地延包后續(xù)完善工作。建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度，加快頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證；繼續(xù)完善土地承包合同，規(guī)范檔案管理；抓好農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點(diǎn)，逐步建立農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處機(jī)制和工作機(jī)制。這些工作事關(guān)農(nóng)民切身利益和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)《XX省〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉實(shí)施辦法》的相關(guān)規(guī)定，保障開展這些工作所必須的工作經(jīng)費(fèi)。 （二）創(chuàng)新農(nóng)村土地承包經(jīng)營形式。在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營制度、依法自愿有償原則、維護(hù)農(nóng)戶土地承包權(quán)益、充分利用和保護(hù)耕地資源的基礎(chǔ)上，大膽探索土地集中連片流轉(zhuǎn)的辦法，不斷豐富創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制。通過組建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，推行成規(guī)模的農(nóng)戶委托流轉(zhuǎn)；通過以土地承包經(jīng)營權(quán)入股，組建成建制的土地流轉(zhuǎn)合作社；通過將土地承包經(jīng)營權(quán)與村（社區(qū)）集體資產(chǎn)統(tǒng)一量化入股，實(shí)行股份合作制經(jīng)營等形式，力爭今年年底，耕地流轉(zhuǎn)面積由目前的678萬畝增加到750萬畝，2012年達(dá)到1500萬畝以上，實(shí)現(xiàn)翻番。 （三）積極探索發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的配套政策。積極探索種糧直補(bǔ)與經(jīng)營規(guī)模掛鉤的政策，研究完善土地承包經(jīng)營形式，明晰農(nóng)村耕地、宅基地、住房等資源的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，盤活農(nóng)村存量資產(chǎn)，化解農(nóng)村因無資產(chǎn)抵押而造成的“貸款難”與銀行“難貸款”矛盾，實(shí)現(xiàn)資金、技術(shù)等向農(nóng)業(yè)集聚，大力推進(jìn)特色效益農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)集約化程度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。 三、狠抓落實(shí)，搞好示范帶動(dòng)，加快促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展 國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，建設(shè)和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，有助于構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營組織形式，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度；有助于不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體水平，促進(jìn)農(nóng)民增收；有助于推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，發(fā)展具有市場(chǎng)競(jìng)爭力的品牌農(nóng)業(yè)；有助于提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)。各級(jí)政府和有關(guān)部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的重要性和緊迫性，把引導(dǎo)和扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，作為新時(shí)期農(nóng)村工作的重要抓手，切實(shí)抓緊抓好、抓出成效，力爭今年年底，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織由去年底的10593個(gè)發(fā)展到14000個(gè)，2012年達(dá)到30000個(gè)以上，年均遞增4000個(gè)以上。 （一）加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的培訓(xùn)宣傳力度。各級(jí)政府要制定規(guī)劃，落實(shí)專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，支持農(nóng)業(yè)部門繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人的法律政策培
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