7在全縣集體林權(quán)制度改革擴(kuò)大試點及護(hù)林防火工作會上的致辭-文庫吧
2025-09-12 15:34 本頁面
【正文】 糾紛的一大誘因。從目前情況來看，有的地方集體山林沒有分包到戶，管理粗放，成為“無主山”，亂砍濫伐嚴(yán)重，效益不高；有的地方在沒有經(jīng)過農(nóng)民同意的情況下，將原來劃分給農(nóng)戶經(jīng)營的自留山和分包到戶的責(zé)任山收歸集體，或者轉(zhuǎn)讓給其他個人和經(jīng)濟(jì)組織，隨意打亂原有的承包關(guān)系，損害了林權(quán)所有者的合法權(quán)益；一些地方只砍不造，或造而不管，甚至存在掠奪性經(jīng)營的現(xiàn)象。這些問題的長期存在，使得群眾對山林的經(jīng)營管理缺乏熱情，對育林護(hù)林缺乏主動，缺乏生態(tài)保護(hù)意識。因此，必須通過集體林權(quán)制度改革，明晰使用權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)、確保收益權(quán)，真正做到“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”，讓農(nóng)民群眾更多地從林業(yè)經(jīng)營中得到實惠，從而調(diào)動社會各方面造林營林的積極性，真正形成“全民動手、全社會辦林業(yè)”的良好氛圍，促進(jìn)林業(yè)更好更快地發(fā)展。 集體林權(quán)制度改革，是進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。我縣是一個農(nóng)業(yè)縣，也是一個典型的山區(qū)縣，常言道“靠山吃山，靠水吃水”，要解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)農(nóng)民增收，使山區(qū)群眾盡快致富奔小康，必須在保護(hù)資源和環(huán)境的前提下，進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革，搞好山區(qū)資源綜合開發(fā)，辦好“山上綠色銀行”。在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，鼓勵森林、林木和林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展股份林業(yè)、民營林業(yè)、個體林業(yè)，積極培育林業(yè)龍頭企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，形成市場帶企業(yè)、企業(yè)建基地、基地連農(nóng)戶的市場化開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的山區(qū)資源開發(fā)格局，做大林業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，帶動山區(qū)農(nóng)民增收致富。 （二）明確目標(biāo)，把握重點，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)全縣集體林權(quán)制度改革 集體林權(quán)制度改革情況十分復(fù)雜，操作難度較大，一定要準(zhǔn)確把握，正確引導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，精心組織，積極穩(wěn)妥地把集體林權(quán)制度改革不斷推向深入。 進(jìn)一步明確集體林權(quán)制度改革的目標(biāo)任務(wù) 集體林權(quán)制度改革的總體要求是。高舉建設(shè)中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持農(nóng)村土地基本經(jīng)營制度，確立農(nóng)民的經(jīng)營主體地位，明晰林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，保障收益權(quán)，充分調(diào)動廣大農(nóng)民和社會各界參與林業(yè)建設(shè)的積極性，進(jìn)一步解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村作出貢獻(xiàn)。全縣計劃用三年左右時間，基本完成集體林權(quán)制度改革任務(wù)。建立起“產(chǎn)權(quán)歸屬明晰，經(jīng)營主體到位，責(zé)權(quán)劃分明確，利益保障嚴(yán)格，流轉(zhuǎn)規(guī)范有序，服務(wù)監(jiān)管有效”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，努力實現(xiàn)森林增長、生態(tài)改善、農(nóng)民增收和林業(yè)增效的目標(biāo)。 集體林權(quán)制度改革的對象是。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的森林、林木和林地，重點是集體商品林及其林地XX縣區(qū)人民政府確定的集體所有的宜林地。 集體林權(quán)制度改革的核心是。明晰產(chǎn)權(quán)，即把林木的所有權(quán)、林地的使用權(quán)和收益分配權(quán)落實到戶，“還權(quán)于民、還利于民”，確立農(nóng)民及承包者的經(jīng)營主體地位。 準(zhǔn)確把握集體林權(quán)制度改革的基本原則 一是以人為本，權(quán)益平等。要依法保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員平等的承包經(jīng)營權(quán)，把尊重農(nóng)民意愿、維護(hù)農(nóng)民及林地經(jīng)營者合法權(quán)益放在首位，做到還山、還權(quán)、還利于民。二是依靠群眾，陽光操作。要堅持公開、公平、公正的原則，實行改革內(nèi)容、程序、方法、結(jié)果“四公開”，依法確保農(nóng)民群眾對改革的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是尊重歷史，實事求是。對過去的成果，要進(jìn)一步鞏固、完善和提高
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