【正文】 營(yíng)主體享有充分的處置權(quán)；各相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)減負(fù)政策，切實(shí)減輕和規(guī)范林業(yè)的稅費(fèi)征收，確保林農(nóng)和林業(yè)投資經(jīng)營(yíng)者享有較好的收益和回報(bào)。另一方面，要強(qiáng)化政策約束，堅(jiān)持依法治林、依法護(hù)林、依法興林，引導(dǎo)林農(nóng)和各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體自覺(jué)承擔(dān)管林護(hù)林責(zé)任，堅(jiān)決制止和打擊亂砍濫伐林木、亂占濫征林地等違法行為，守住不破壞生態(tài)的底線，打造好政策平臺(tái)。三要推進(jìn)林權(quán)資本化運(yùn)作，打造好市場(chǎng)平臺(tái)。要鼓勵(lì)森林、— 5 —林木所有權(quán)和林地使用權(quán)按照“依法、自愿、有償、規(guī)范”的原則，以買(mǎi)賣(mài)、互換、轉(zhuǎn)包、出租、入股等形式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，吸引資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向林業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚。要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，推動(dòng)林權(quán)抵押貸款和森林資源資產(chǎn)保險(xiǎn)，尤其要鼓勵(lì)社會(huì)力量參與到中幼林流轉(zhuǎn)中來(lái)，加速林木資產(chǎn)短期變現(xiàn)，真正把山上的活立木變成活化資本、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，真正打造好市場(chǎng)平臺(tái)。二、要強(qiáng)化集體林權(quán)制度改革的組織領(lǐng)導(dǎo)集體林權(quán)制度改革涉及面廣、政策性強(qiáng)、時(shí)間緊、任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)和林業(yè)主管部門(mén)必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，確保我縣林改工作的順利推進(jìn)。一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。這次林改是一項(xiàng)政府行為，主要工作重?fù)?dān)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必引起高度重視，統(tǒng)一思想，精心組織，嚴(yán)格實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)的工作機(jī)制，抽調(diào)精干力量、組建專(zhuān)門(mén)班子、培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)人員、劃撥專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并逐級(jí)簽訂工作責(zé)任書(shū)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保全縣林改工作穩(wěn)步推進(jìn)。二要加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作。林改是一項(xiàng)比較復(fù)雜的社會(huì)化工程，僅靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)部門(mén)的力量是不夠的，為此，我們?cè)诳h直和省市駐岷各單位中抽調(diào)了300名工作人員，充實(shí)林改工作力量。各相關(guān)職能部門(mén)要各司其職、通力協(xié)作、密切配合、積極參與林權(quán)改革，形成工作合力。各單位抽調(diào)的工作人員統(tǒng)一由縣林業(yè)局管理，對(duì)工作中推諉拖拉、辦事不力、有令不行、延誤改革的要嚴(yán)肅進(jìn)行處理。三要確保穩(wěn)定大局。工作中要正確把握改革與穩(wěn)定的關(guān)系，以高度負(fù)責(zé)的精神把林權(quán)制度改革各個(gè)環(huán)節(jié)的工作抓細(xì)抓實(shí)，防止因確權(quán)到戶而放松管理，出現(xiàn)亂砍濫伐；防止趁改革之機(jī)與民爭(zhēng)利，突擊流轉(zhuǎn)，亂占濫征；防止因工作不到位引發(fā)新的糾紛；防止因林業(yè)部門(mén)職能轉(zhuǎn)變而引起干部職工思想波動(dòng)，確保林區(qū)穩(wěn)定、生態(tài)安全。四要強(qiáng)化宣傳和督查。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)部門(mén)要立即行動(dòng)起來(lái)，傳達(dá)好會(huì)議精神，制定好工作方案，并充分利用冬季農(nóng)閑時(shí)間，組織力量，進(jìn)村進(jìn)社，全面開(kāi)展宣傳工作，營(yíng)造良好的輿論氛圍；縣委督查室、縣政府督查室要抽調(diào)專(zhuān)人，對(duì)林權(quán)制度改革工作進(jìn)展情況、人員到位情況等全面進(jìn)行督查，通過(guò)督查，有效促進(jìn)工作落實(shí)。同志們，深化集體林權(quán)制度改革，推動(dòng)我縣林業(yè)建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、蔭及子孫的千秋大業(yè)，是時(shí)代賦予我們的神圣使命，我們必須搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、勇挑重?fù)?dān)、狠抓落實(shí)，確保按期全面完成全縣集體林權(quán)制度改革工作，努力開(kāi)創(chuàng)我縣林業(yè)改革發(fā)展的新局面。第二篇：集體林權(quán)制度改革集體林權(quán)制度改革相關(guān)政策及工作程序講座集體林權(quán)制度改革涉及到廣大群眾的切身利益，政策性強(qiáng)，技術(shù)要求高，為了在全區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一政策和技術(shù)規(guī)程，自治區(qū)林改領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》，這是我區(qū)林改工作的規(guī)范性文件，它包括林改相關(guān)政策和操作規(guī)程兩個(gè)部分。我們這個(gè)講座主要是對(duì)這個(gè)《辦法》進(jìn)行學(xué)習(xí)、理解，掌握《辦法》的精神要點(diǎn)，以便在林改工作中能夠熟練運(yùn)用。第一部分林改相關(guān)政策法規(guī)《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》，對(duì)我們?cè)诹指墓ぷ髦薪?jīng)常用到的一些相關(guān)政策都做了明確的規(guī)定。共有自留山政策，責(zé)任山政策，未承包到戶的集體林地政策，誰(shuí)種誰(shuí)有政策，林地流轉(zhuǎn)政策，生態(tài)公益林政策，退耕還林政策，確權(quán)發(fā)證主體與對(duì)象的政策等八個(gè)方面。自留山政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改 革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》第三條 規(guī)定，自留山長(zhǎng)期穩(wěn)定不變。繼續(xù)實(shí)行“生不補(bǔ)，死不收”、長(zhǎng)期無(wú)償使用、允許繼承的政策。自留山屬于農(nóng)民集體所有，其成員只有使用權(quán)，不得擅自用于建房等非林業(yè)生產(chǎn)用途。自留山長(zhǎng)期歸農(nóng)戶使用，其經(jīng)營(yíng)權(quán)受?chē)?guó)家保護(hù)。自留山劃定后集體經(jīng)濟(jì)組織收回的應(yīng)當(dāng)退還農(nóng)戶或者劃定新的自留山給農(nóng)戶，但農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，其自留山在林改前已由集體經(jīng)濟(jì)組織按照有關(guān)規(guī)定或者協(xié)議收回的，不予退還；尚未收回的，維持不變。集體經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)戶自留山統(tǒng)一組織造林的，不得改變自留山的使用權(quán)，所造林木可由集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶協(xié)商確定分成比例和采伐時(shí)間，也可由集體經(jīng)濟(jì)組織向農(nóng)戶收取營(yíng)林費(fèi)用后將所造林木歸農(nóng)戶所有。林業(yè)“三定”后，自留山、責(zé)任山合并，實(shí)行“兩山并一山”管理，農(nóng)戶要求區(qū)分自留山、責(zé)任山的，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)戶的要求分別確權(quán)發(fā)證；農(nóng)戶不要求區(qū)分的，可按責(zé)任山的形式予以確權(quán)發(fā)證。有自留山但無(wú)證的，要查看“三定”時(shí)的檔案。當(dāng)時(shí)已經(jīng)過(guò)縣級(jí)人民政府造冊(cè)登記的，應(yīng)認(rèn)定為自留山，并及時(shí)發(fā)放林權(quán)證；未經(jīng)造冊(cè)登記，但經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意的，可以確認(rèn)為自留山。自留山位于自然保護(hù)區(qū)或森林公園內(nèi)的，由集體經(jīng)濟(jì)組織、自留山使用權(quán)；人與自然保護(hù)區(qū)或森林公園經(jīng)營(yíng)管理單位共同協(xié)商處理?？梢杂杉w經(jīng)濟(jì)組織給予等量置換；也可以由自然保護(hù)區(qū)或森林公園經(jīng)營(yíng)管理單位與自留山使用權(quán)人簽訂合同，明確林地使用權(quán)和林木所有權(quán)歸屬、利益分成、使用期限。集體經(jīng)濟(jì)組織的山林全部納入自然保護(hù)區(qū)或者森林公園的，應(yīng)將生態(tài)公益林的補(bǔ)助、補(bǔ)償落實(shí)給自留山使用權(quán)人。自留山使用權(quán)人死亡后沒(méi)有繼承人的，其自留山使用權(quán)由集體經(jīng)濟(jì)組織收回，原存在的承包經(jīng)營(yíng)等法律關(guān)系不變。責(zé)任山政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》第四條 規(guī)定，責(zé)任山在承包期內(nèi)保持穩(wěn)定不變。承包方必須與發(fā)包方簽訂全區(qū)統(tǒng)一規(guī)范的承包合同，明確雙方的責(zé)權(quán)利，承包期限為70年，承包期內(nèi)承包方依法享有責(zé)任山的使用、收益和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)力，并允許繼承。集體經(jīng)濟(jì)組織與成員已簽訂有承包合同，但沒(méi)有明確承包面積、四至范圍和期限的，要完善承包合同，明確承包面積、四至范圍和承包期限，承包期滿后可以按國(guó)家有關(guān)規(guī)定繼續(xù)承包。責(zé)任山