【正文】 運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)；四是堅(jiān)持依法治市、依法行政的原則，加強(qiáng)行政管理的制度化、規(guī)范化和法制化建設(shè)，完善行政運(yùn)行程序，確保工作渠道暢通；五是堅(jiān)持實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)的原則，使機(jī)構(gòu)設(shè)置既符合中央和省州要求，又適應(yīng)敦化地域特點(diǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。 三、關(guān)于這次機(jī)構(gòu)改革的任務(wù)和主要內(nèi)容 這次機(jī)構(gòu)改革的范圍是市委、人大、政府、政協(xié)機(jī)關(guān)，群團(tuán)機(jī)關(guān)，檢察院、法院機(jī)關(guān)，以及市委、市政府直屬的依照或參照國(guó)家公務(wù)員管理的事業(yè)單位。按照延邊州委、州政府批復(fù)的《XX縣區(qū)機(jī)構(gòu)改革方案》，這次市委、市政府機(jī)構(gòu)改革的主要任務(wù)有四項(xiàng)：第一，理順市委部門的職能關(guān)系。主要是參照州委有關(guān)部門的職能，結(jié)合實(shí)際，合理調(diào)整和界定部門之間的職責(zé)權(quán)限，規(guī)范工作關(guān)系，調(diào)整相關(guān)職能，進(jìn)一步理順市委部門之間、市委部門與人民團(tuán)體之間、市委部門與政府部門之間、市委部門與下級(jí)黨委工作部門之間的關(guān)系。第二，轉(zhuǎn)變政府職能。通過實(shí)行政企、政事分開，保證市政府在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下充分發(fā)揮職能作用。第三，調(diào)整機(jī)構(gòu)。根據(jù)與州委、州政府機(jī)構(gòu)框架大體對(duì)應(yīng)的原則，對(duì)市委、市政府的工作部門進(jìn)行調(diào)整，使市委、市政府工作機(jī)構(gòu)與州委、州政府工作機(jī)構(gòu)相銜接。第四，精簡(jiǎn)分流人員。按照中央和省州對(duì)市（縣）鄉(xiāng)級(jí)機(jī)構(gòu)改革的要求，遵循有利于上下銜接、便于開展工作的原則，合理配備職能，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)。 根據(jù)上述改革的目標(biāo)、原則和任務(wù)，這次機(jī)構(gòu)改革的主要內(nèi)容是： （一）關(guān)于市委機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)改革這次機(jī)構(gòu)改革后，市委工作機(jī)構(gòu)設(shè)置個(gè)，比改革前減少個(gè)，精簡(jiǎn)幅度為；另設(shè)部門管理機(jī)構(gòu)個(gè)，市委工作部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)比例為。按照與州委主要工作部門設(shè)置大體對(duì)應(yīng)的原則，保留市紀(jì)律檢查委員會(huì)機(jī)關(guān)與市監(jiān)察局合屬辦公，保留市委辦公室、組織部、宣傳部、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部，保留政法委員會(huì)與社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室和市委處理“”問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合署辦公，保留直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)。保留政策研究室、機(jī)要保密局為副局級(jí)建制，由市委辦公室管理；保留敦化報(bào)社籌備辦公室（正局級(jí)事業(yè)單位）、精神文明辦公室，由宣傳部管理；保留市委、市政府信訪辦公室，由市委辦公室、市政府辦公室管理；保留市老干部局、市委組織員辦公室、市委黨史辦公室，由市委組織部管理；僑聯(lián)事業(yè)編制不再保留，其職能劃歸統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部，臺(tái)灣工作辦公室（政府臺(tái)灣事務(wù)辦公室）由統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部管理；不再保留農(nóng)村工作部，組建農(nóng)村工作辦公室，與政策研究室合屬辦公，由市委辦公室管理；不再保留干部檔案室的副局級(jí)建制，由市委組織部管理。公務(wù)員之家版權(quán)所有 （二）關(guān)于市政府機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)改革這次機(jī)構(gòu)改革后，市政府設(shè)個(gè)工作部門。比改革前減少個(gè)，精簡(jiǎn)幅度為。市政府工作部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)比例不能低于。、加強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)部門和執(zhí)法監(jiān)管部門。將市計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)劃分為個(gè)機(jī)構(gòu)，即發(fā)展計(jì)劃局（加掛市政府西部開發(fā)辦公室牌子）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局；保留財(cái)政局、環(huán)境保護(hù)局、物價(jià)局（副局級(jí)建制），物價(jià)局由發(fā)展計(jì)劃局管理。不再保留經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)、項(xiàng)目開發(fā)管理中心，不再保留計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)經(jīng)濟(jì)信息科的事業(yè)編制，其行政職能由經(jīng)濟(jì)發(fā)展局承擔(dān)；不再保留國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，其職能并入財(cái)政投資管理局（科股級(jí)事業(yè)單位），撤銷國(guó)有資產(chǎn)管理局，其職能并入財(cái)政局。成立會(huì)計(jì)核算中心（科股級(jí)事業(yè)單位），隸屬于財(cái)政局管理。、減少專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門。不再保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)辦公室、工業(yè)局（含二輕局、化工局），其行政職能由經(jīng)濟(jì)發(fā)展局承擔(dān)；水電局更名為水利局；對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局更名為貿(mào)易局；不再保留商業(yè)委員會(huì)，其行政職能由貿(mào)易局承擔(dān)；保留供銷社原體制不變，與貿(mào)易局合屬辦公，不再保留酒類專賣管理局的副局級(jí)事業(yè)單位建制，其職能劃歸貿(mào)易局管理；保留農(nóng)業(yè)機(jī)械化總站（副局級(jí)事業(yè)單位），由農(nóng)業(yè)局管理；撤銷優(yōu)質(zhì)肉牛總公司事業(yè)單位，職能劃歸牧業(yè)管理局，改為企業(yè)單位；不再保留農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室、煙葉防雹辦公室，將其職能并入農(nóng)業(yè)局。保留建設(shè)局、交通局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局。、適當(dāng)調(diào)整社會(huì)管理部門和政務(wù)工作部門。將市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、教育委員會(huì)、民族宗教事務(wù)委員會(huì)、計(jì)劃生育委員會(huì)分別更名為科學(xué)技術(shù)局、教育局、民族宗教事務(wù)局（朝鮮語(yǔ)文工作和翻譯職能）、計(jì)劃生育局。在勞動(dòng)局的基礎(chǔ)上組建勞動(dòng)和社會(huì)保障局。土地局與礦產(chǎn)管理站合并，組建國(guó)土資源局。保留市政府辦公室（加掛外事辦公室和僑務(wù)辦公室牌子）、公安局、監(jiān)察局、民政局、司法局、人事局、文化體育局、衛(wèi)生局（紅十字會(huì)）、審計(jì)局、統(tǒng)計(jì)局。不再保留退休職工管理服務(wù)中心的副局級(jí)建制（事業(yè)單位），由勞動(dòng)和社會(huì)保障局管理。不再保留市政府接待處（事業(yè)編制），其職能并入政府辦公室。不再保留文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)（事業(yè)編制），工作職能并入文化體育局，撤銷文化創(chuàng)作組（事業(yè)編制），其人員劃歸文化體育局所屬的事業(yè)單位。保留市政府辦公室信息產(chǎn)業(yè)中心（事業(yè)單位）、人事局人才交流服務(wù)中心的副局級(jí)建制，編制重新核定。保留人民防空辦公室，為市人民防空領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，也是市政府人民防空工作主管部門，不占市政府機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)。市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室是市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，既是市委的工作機(jī)構(gòu)，也是市政府的工作機(jī)構(gòu)，與人事局合署辦公。 （三）關(guān)于市人大、政協(xié)機(jī)關(guān)，群團(tuán)組織機(jī)關(guān)，檢察院、法院機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)改革根據(jù)中央和省、州的指示精神，市人大、政協(xié)、群團(tuán)機(jī)關(guān)，檢察院、法院機(jī)關(guān)的改革，先精簡(jiǎn)編制，確定分流人員，待省、州具體部署后，再制定和實(shí)施“三定”方案。 （四）關(guān)于依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)改革根據(jù)敦化的實(shí)際，設(shè)置以下個(gè)市直屬事業(yè)單位，即糧食局與糧食收儲(chǔ)公司合并，組建糧食局；檔案館更名為檔案局；旅游服務(wù)總公司更名為旅游局；特產(chǎn)總站更名為特產(chǎn)局；保留廣播電視管理局、牧業(yè)管理局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局和殘疾人聯(lián)合會(huì)。以上事業(yè)單位依照或參照公務(wù)員管理進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，其人員編制精簡(jiǎn)比例和人員分流辦法也要參照黨政機(jī)關(guān)進(jìn)行。 （五）、關(guān)于人員編制精簡(jiǎn)比例市黨政群機(jī)關(guān)行政編制總數(shù)由名精簡(jiǎn)為名（含敦化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)名），精簡(jiǎn)編制名，精簡(jiǎn)比例為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)行政編制總數(shù)由名精簡(jiǎn)為名，精簡(jiǎn)編制名，