【正文】 煤礦防治水工作提出了新的標準。 二、全省煤礦防治水工作現(xiàn)狀和存在的問題 近幾年來，我省以構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長效機制為抓手，以遏制瓦斯、透水等重特大事故為重點，全面落實‘兩個主體責任39。，不斷深化安全專項整治，進一步強化基礎(chǔ)管理，多措并舉抓安全，有力促進了全省煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但重特大事故仍未得到有效控制，尤其透水事故呈逐年上升趨勢。從全國情況來看，2009年，煤礦累計發(fā)生透水事故起數(shù)10起，死亡77人；分別占事故總起數(shù)的14%%；2010年上半年累計發(fā)生透水事故８起，死亡99人，分別比去年同期增加２起，死亡人數(shù)增加57人。從我省來看，2009年未發(fā)生透水事故，而今年上半年共發(fā)生水害事故5起、死亡50人，與去年同期相比增加5起、死亡人數(shù)增加50人，%、%。 隨著煤礦企業(yè)重組整合工作的進一步深入，礦井水害成為繼瓦斯事故后影響煤礦安全生產(chǎn)工作的另一主要災(zāi)害，在防治水方面以下幾個問題表現(xiàn)尤為突出： 煤礦防治水機構(gòu)仍不健全、一線專業(yè)技術(shù)人員短缺。部分煤礦防治水機構(gòu)未建立或與掘進隊合并辦公，部分煤礦雖然把防治水機構(gòu)設(shè)在地測部門，但人員配置不全或技術(shù)力量薄弱，沒有能力實施防治水規(guī)劃和年度防治水計劃，礦井水文地質(zhì)類型尚未確定或定位不準確，事故前預防預測工作不到位、不扎實。特別是部分煤礦由于多年來未發(fā)生過水害事故，相關(guān)領(lǐng)導還未引起足夠重視，一直未引進或招聘水文地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員，甚至部分防治水隊伍就沒有配置防治水技術(shù)人員或以其他專業(yè)的人員兼職代替。 防治水規(guī)劃滯后、年度計劃流于形式。國有重點煤礦和部分管理較好的地方煤礦雖編制了礦井防治水規(guī)劃，但規(guī)劃內(nèi)容雷同，沒有嚴格根據(jù)本XX縣區(qū)水文地質(zhì)條件、礦井水害威脅程度和水害類型來確定防治水措施，防治水規(guī)劃沒有真正做到‘一礦一策39。、‘一害一策39。；大部分地方煤礦未編制防治水規(guī)劃，不利于煤礦安全生產(chǎn)，形不成防治水工作長遠規(guī)劃、宏觀指導及有效管理；年度計劃千篇一面、內(nèi)容空洞、針對性差，不能保證防治水專用設(shè)備、救災(zāi)物質(zhì)、隊伍的及時準確到位，起不到防災(zāi)抗災(zāi)的災(zāi)情指揮和指導作用。 煤礦防治水基礎(chǔ)薄弱、地質(zhì)資料質(zhì)量不高。重組整合后全省煤礦水文地質(zhì)條件逐步趨向復雜，整合后XX縣區(qū)范圍增大，開采深度、水害種類增加，地表水、礦井水和奧灰承壓水危脅可能同時存在。有部分小煤礦過去還存在超層越界開采問題，新的整合主體還難以收集到完整的地質(zhì)、水文、開采技術(shù)資料，存在較大的鄰近層和本煤層采空水危險，在建井地質(zhì)報告尚未編制、水文地質(zhì)資料不全的情況下，但為了早日開工，盲目上馬，造成水害事故隱患長期存在。甚至個別煤礦還缺失礦井充水性圖、水文地質(zhì)圖等基礎(chǔ)圖件；有的礦井雖然圖件較全，但存在與實際不符等問題；有的礦井生產(chǎn)多年至今還未建立礦井涌水量觀測制度，也未結(jié)合本礦情況作進一步分析研究；部分煤礦存在奧灰水承壓開采危險，但未編制專門的水文地質(zhì)報告，或已編制但未經(jīng)有關(guān)部門批準擅自開采。部分地質(zhì)報告編制單位技術(shù)力量不足，編制的地質(zhì)報告質(zhì)量低下，預測分析程度很低，不能客觀真實地反映地質(zhì)條件，起不到應(yīng)有的指導預測作用。全省重組整合礦井普遍存在地質(zhì)勘查程度低，地質(zhì)資料編制質(zhì)量差，不能滿足國家和省政府對煤礦防治水工作的要求，防治水工作面臨著前所未有的嚴峻形勢和巨大壓力。 煤礦探放水手段落后，災(zāi)后救援力量薄弱。國家和省政府規(guī)定，煤礦探放水必須使用專用的探放水鉆機、并對探水距離、孔口管防噴裝置、終孔直徑進行了明確的要求。但仍有個別煤礦，甚至國有大礦還使用煤電鉆進行探放水，探水距離幾米到二十多米，起不到防治水目的。大多數(shù)礦井配備的探放水設(shè)備陳舊，在技術(shù)更新、設(shè)備升級等方面還存在很大差距，部分國有重點集團公司和部分地市雖然引入了物探、化探等較先進的探水技術(shù)，且綜合分析水平低，技術(shù)人員經(jīng)驗不足，新技術(shù)發(fā)揮效果差。有的單純依靠物探分析資料而不進行鉆探驗證，防治水實際作用較低。按照防治水有關(guān)規(guī)定，煤礦應(yīng)根據(jù)礦井主要水害類型和可能發(fā)生的水害事故，制定水害應(yīng)急救援預案和現(xiàn)場處置方案，每年進行1次救援演練。但從歷年來發(fā)生的煤礦透水事故救援中發(fā)現(xiàn)，災(zāi)后救援力量薄弱。一旦發(fā)生特大透水事故，大型抽水設(shè)備、管路等搶險物質(zhì)的短缺嚴重影響救援工作的即時展開，全省大部分XX縣區(qū)區(qū)域搶險救援基地還未列入規(guī)劃建設(shè)，也有待于整合。 防治水培訓工作效果差，全員缺少防災(zāi)抗災(zāi)能力。國家和省政府要求，所有參與防治水工作的管理人員、技術(shù)人員和操作工人都必須專門進行防治水培訓，但在檢查中發(fā)現(xiàn)部分探放水工作人員尚未理解和掌握探放水基本知識和操作流程。部分省屬集團公司和市縣安全培訓仍存在效果質(zhì)量差，達不到應(yīng)知應(yīng)會的水平。大部分煤礦或管理部門未專