7與農(nóng)村城市化相適應的農(nóng)村教育發(fā)展對策研究-文庫吧
2025-09-12 13:52 本頁面
【正文】 就業(yè)人口多。農(nóng)業(yè)勞動力占總?cè)丝诘?7，，從事二三產(chǎn)業(yè)的人口多達83。第三產(chǎn)業(yè)的收入占總收入的31。（4）企業(yè)中非國有企業(yè)占多數(shù)。在國有企業(yè)就業(yè)的人口占22，集體企業(yè)占28，個體企業(yè)占25，非國有企業(yè)數(shù)和就業(yè)人口都比全國平均高是小城鎮(zhèn)的特點。（5）工商業(yè)發(fā)達。小城鎮(zhèn)的工商業(yè)發(fā)達，占全鎮(zhèn)財政預算內(nèi)總收入的63，商品交易活躍，市場經(jīng)濟十分發(fā)達。在商品交易中，生產(chǎn)資料占34，生活用品占66。（6）根據(jù)1996年統(tǒng)計，小城鎮(zhèn)人均純收入為3100元，比全鎮(zhèn)人均純收入高900元，高出農(nóng)村人口純收入1倍4）。 （二）農(nóng)村城市化建設中的主要問題 農(nóng)村基礎教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育落后，難以適應農(nóng)村勞動力的有序轉(zhuǎn)移和農(nóng)村城市化要求。一是農(nóng)村基礎教育落后，當?shù)剞r(nóng)民的文化素質(zhì)提高緩慢，2/3在初中以下文化程度，每年有500多萬名中小學輟學生，且有上升的趨勢；二是農(nóng)村職業(yè)教育落后，現(xiàn)實中的農(nóng)村教育違背了農(nóng)村智力和資源“雙開發(fā)”和“不可分離性”規(guī)律5），農(nóng)村青年初高中畢業(yè)后難以適應農(nóng)村經(jīng)濟活動，發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)更是難以入門，農(nóng)村學生“升學無與農(nóng)村城市化相適應的農(nóng)村教育發(fā)展對策研究第2頁 望、就業(yè)無路、致富無門”成為農(nóng)村教育發(fā)展的巨大障礙；三是農(nóng)村繼續(xù)教育和社區(qū)教育落后，阻礙著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)和推進農(nóng)村工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的進程。 此外，目前的戶籍制度不合理，不利于農(nóng)村人口的快速轉(zhuǎn)移。“離土不離鄉(xiāng)”的制度和觀念，農(nóng)村人口難以轉(zhuǎn)移和集中，小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，商品化、市場化程度低、發(fā)展慢，城市化率低。城市化最低標準要達到10萬人口、10平方公里的規(guī)模。因此，小城鎮(zhèn)建設從理論上就有不少缺陷，不如農(nóng)村城市化建設更為科學。土地、企業(yè)等所有制和使用、經(jīng)營產(chǎn)權(quán)不明，經(jīng)營權(quán)脆弱，小城鎮(zhèn)的財政管理職能衰減。缺乏長遠發(fā)展規(guī)劃，勞民傷財?shù)恼児こ毯投唐谛袨槎啵卣加寐侍岣?，環(huán)境惡化，城市化建設的成本逐步提高。短期信貸資金不足，城市化建設投入嚴重不足6）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展受阻，城市企業(yè)向農(nóng)村擴散也受地區(qū)、行業(yè)、部門壟斷的阻礙，都已成為加快實現(xiàn)農(nóng)村城市化的很大障礙。 我國農(nóng)村城市化建設是我國實現(xiàn)工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的必由之路，也是解決農(nóng)業(yè)問題，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。 二、農(nóng)村人力資源開發(fā)是農(nóng)村城市化建設的重要途徑 農(nóng)村城市化建設涉及到戶籍制度、土地經(jīng)營制度和相關投入等條件，但關鍵問題是對大量過剩的農(nóng)業(yè)勞動力如何有序、合理轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)勞動力如何通過發(fā)展科技教育，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和競爭力，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民收入。這里涉及到轉(zhuǎn)移農(nóng)民的轉(zhuǎn)崗培訓、農(nóng)業(yè)勞動力的繼續(xù)教育以及農(nóng)村社區(qū)教育。 革命老區(qū)XX省XX縣區(qū)積極培訓農(nóng)村青年加強老務輸出，每年老務輸出6萬人以上，其中涉外務工人員常年穩(wěn)定在2100人，年均老務收入3億元，成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的一大支柱和農(nóng)民脫貧致富的重要途徑。目前，全縣已建XX縣區(qū)鄉(xiāng)科技培訓站17個、成人學校17所、文化夜校197所，主要從事外語、機械加工、木工、電工等業(yè)務培訓。農(nóng)村職業(yè)教育于是增添了新的內(nèi)容，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和老務
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