6談一把手教育管理監(jiān)督調(diào)研報(bào)告-文庫(kù)吧
2025-09-12 13:07 本頁(yè)面
【正文】 力運(yùn)作過程中必須要提高透明度，堅(jiān)決杜絕“暗箱”操作。對(duì)此，必須嚴(yán)格實(shí)行“五公開”：一是決策要公開。凡是“一把手”主持決策關(guān)系到人民群眾經(jīng)濟(jì)、文化生活等重大發(fā)展戰(zhàn)略改革方案，都要在適當(dāng)?shù)膶哟魏头秶鷥?nèi)公開，必須廣泛征求群眾意見。二是事務(wù)要公開。經(jīng)“一把手”主持制定的為基層單位和群眾辦事的政策規(guī)定、規(guī)章制度、程序及其執(zhí)行情況、辦理結(jié)果要公開，并要公開承諾制。三是利害關(guān)系原則要公開?！耙话咽帧彼趩挝坏莫?jiǎng)勵(lì)懲罰、福利待遇、學(xué)習(xí)待遇等與干部群眾利益密切相關(guān)的制度、辦理規(guī)則和程序要公開，使“一把手”行為接受本單位群眾的管理和監(jiān)督，受到本單位規(guī)章制度的約束。四是個(gè)人情況要公開。在適當(dāng)范圍公開現(xiàn)實(shí)政績(jī)、主要優(yōu)缺點(diǎn)的同時(shí)，逐步做到家庭、子女經(jīng)濟(jì)收入、財(cái)產(chǎn)狀況的公開。五是監(jiān)督結(jié)果要公開。“一把手”每年的民主評(píng)議、民意測(cè)驗(yàn)結(jié)果和群眾舉報(bào)問題，經(jīng)查實(shí)后的結(jié)果要公開。 疏通“一把手”權(quán)力運(yùn)行渠道，保障權(quán)力規(guī)范有序運(yùn)行。要疏通權(quán)力運(yùn)行渠道，必須著力調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的管理，實(shí)現(xiàn)以權(quán)力制約權(quán)力。 一是要適度分解權(quán)力，形成互相制約的權(quán)力結(jié)構(gòu)。當(dāng)前要切實(shí)搞好領(lǐng)導(dǎo)班子中合理分權(quán)，不能事事、件件都要“一把手”擔(dān)任“總負(fù)責(zé)”或第一責(zé)任人?！耙话咽帧钡臋?quán)力應(yīng)限于本地區(qū)、本單位的宏觀領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，每個(gè)地方、單位特別是應(yīng)把人事、財(cái)務(wù)等方面的調(diào)配、審批的權(quán)力在區(qū)分責(zé)任、確定規(guī)范的前提下授權(quán)于班子其他成員。二是要建立紀(jì)檢監(jiān)察的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督權(quán)力。調(diào)查中不少同志反映，現(xiàn)有的紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制還不能完全適應(yīng)黨的監(jiān)督機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的使命，影響和制約了它充分履行其監(jiān)督職能，特別是在行使對(duì)同級(jí)黨政“一把手”的監(jiān)督職能時(shí)更顯得軟弱無力，難以有所作為。因此，要改革紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，建立垂直領(lǐng)導(dǎo)體制。即市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接受上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)由上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接指揮，人事任免由上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接決定，經(jīng)費(fèi)由上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接安排，考核獎(jiǎng)懲由上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)，監(jiān)督主要對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。三是要按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，削減政府行政權(quán)力，放權(quán)力于市場(chǎng)和基層，擯棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期高度集權(quán)的管理辦法。既要取消一部分權(quán)力，包
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