6試論新時(shí)期執(zhí)政黨的反腐倡廉-文庫(kù)吧
2025-09-12 13:04 本頁(yè)面
【正文】 奮斗的傳統(tǒng)。堅(jiān)持這個(gè)傳統(tǒng)，才能抗住腐敗現(xiàn)象。”1目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在高速發(fā)展時(shí)期，2004年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值136515億元，%，改革開(kāi)放的25年更是保持了9%以上的哦告訴增長(zhǎng)，但同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，目前的中國(guó)正式處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，歷史表明，處于轉(zhuǎn)型中的國(guó)家容易出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。亨廷頓曾指出：“在同一社會(huì)中腐化現(xiàn)象在現(xiàn)代化時(shí)期比其他時(shí)期更為常見(jiàn)。有證據(jù)表明：腐化的程度可能與迅速的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化有著相當(dāng)密切的關(guān)系。”2由于忽視了對(duì)馬克思主義基本理論的學(xué)習(xí)，缺乏敏銳的政治鑒別力和對(duì)資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想的抵御能力，一些黨員干部沒(méi)有經(jīng)受住考驗(yàn)，理想淡薄，信念動(dòng)搖，意志衰退，向往資產(chǎn)階級(jí)的生活方式，貪圖安逸享樂(lè)，甚至在大是大非面前，喪失原則立場(chǎng)，背叛正確的政治方向。 （二）經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換中出現(xiàn)的一些問(wèn)題為腐敗的滋生蔓延提供了可能性從行政審批制度來(lái)看，行政審批權(quán)是政府部門(mén)履行職能，管理國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的哦重要手段。但由于存在審批內(nèi)容隨意、程序不清、時(shí)限不明、多頭審批、重復(fù)審批等問(wèn)題，相當(dāng)一部分已不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，而且容易滋生以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易等腐敗現(xiàn)象。從財(cái)政制度來(lái)看，現(xiàn)行財(cái)政體制中還存在一些計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留的管理特征，如“越位”和“缺位”以撥代管、重管理輕監(jiān)督等。由此產(chǎn)生了一些不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，如：現(xiàn)行的稅收尚未完全覆蓋整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；財(cái)政分配秩序還不夠規(guī)范；會(huì)計(jì)信息失真嚴(yán)重，一些部門(mén)和單位預(yù)算外資金管理混亂，私設(shè)“小金庫(kù)“問(wèn)題比較突出等。這些問(wèn)題客觀(guān)上為腐敗現(xiàn)象的滋生和不正之風(fēng)的蔓延提供了土壤。從人事制度來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)有的人事制度是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制下建立和發(fā)展起來(lái)的，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化建設(shè)的大環(huán)境有許多不相適應(yīng)的地方，民主性、公開(kāi)性和競(jìng)爭(zhēng)性比較缺乏，存在的漏洞不少，跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官等不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象比較嚴(yán)重。這是滋生和助長(zhǎng)其他腐敗的重要原因。 （三）監(jiān)督制約機(jī)制不健全為腐敗滋生提供了可乘之機(jī)腐敗行為的發(fā)生，主要是由于現(xiàn)行政治體制中在權(quán)力配置上存在著弊端，表現(xiàn)為：第一，權(quán)力過(guò)分集中。這是我國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)體制中的傳統(tǒng)弊端。早在改革開(kāi)放之前，鄧小平同志就指出權(quán)力過(guò)分集中是我國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)體制中的主要弊端之一。過(guò)分集權(quán)往往把黨的領(lǐng)導(dǎo)變?yōu)閭€(gè)人的領(lǐng)導(dǎo)。權(quán)力過(guò)分集中還使得糾正權(quán)力過(guò)錯(cuò)的代價(jià)大大提高。在實(shí)踐中，很多腐敗活動(dòng)在初期既已被群眾發(fā)現(xiàn)和舉報(bào)，但集權(quán)體制為其提供了排除障礙的力量，直至違法行為不可收拾，對(duì)國(guó)家和人民造成極大損害，才受到制止和追究。第二，權(quán)力活動(dòng)過(guò)程中缺乏有力的制約和監(jiān)督。中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期執(zhí)政過(guò)程中既缺乏有效權(quán)力制衡的外部力量，又缺乏獨(dú)立的內(nèi)部監(jiān)督體系，致使我們黨始終沒(méi)有有效地解決在執(zhí)政條件下的各類(lèi)腐敗問(wèn)題。正如江澤民同志所說(shuō)：“權(quán)力被濫用而又得不到制止，往往就會(huì)出問(wèn)題。甚至出大問(wèn)題?！闭?yàn)橹萍s監(jiān)督不力，才使得某些人有恃無(wú)恐，肆意妄為。原XX省XX市委書(shū)記胡建學(xué)就曾對(duì)人揚(yáng)言，“在中國(guó)，到我們這一級(jí)別的干部就沒(méi)人管了”。胡在任市委書(shū)記幾年中，濫用權(quán)力，踐踏法紀(jì)，而其他大大小小的惡腐敗分子紛紛企望依靠胡的“沒(méi)人管”的權(quán)利進(jìn)行貪污和掠奪。事實(shí)充分證明，權(quán)力制約和監(jiān)督的薄弱，為腐敗提供了自由空間，致使腐敗現(xiàn)象不斷滋生蔓延。 （四）法治建設(shè)的相對(duì)滯后使其懲戒功能相對(duì)下降改革之初，鄧小平就非常重視法治建設(shè)。他高瞻遠(yuǎn)矚地指出：“我們的國(guó)家已經(jīng)進(jìn)入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期。我們要在大幅度提高社會(huì)生產(chǎn)力的同時(shí)，要改革和完善社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)制度和政治制度，發(fā)展高度的社會(huì)主義民主和完備的社會(huì)主義法制”，3黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，黨中央對(duì)廉政立法和依法懲腐的哦工作十分重視，加大了法律法規(guī)建設(shè)的力度，制定并頒布了一系列廉政法律和法規(guī)。但總體來(lái)看，我國(guó)在立法方面還不系統(tǒng)不完備，主要表現(xiàn)在：立法相對(duì)滯后，缺乏前瞻性和預(yù)防性。當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際表明，許多廉政法規(guī)制定的出臺(tái)無(wú)論在時(shí)間還是在內(nèi)容上都明顯滯后。在我國(guó)的立法中，一直比較重視追懲性法律規(guī)范的制定，往往發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題采取一個(gè)對(duì)策，“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，體現(xiàn)不了法規(guī)的預(yù)防性、警戒性功能。 三新時(shí)期加強(qiáng)執(zhí)政黨反腐倡廉的對(duì)策分析 （一）以“三個(gè)代表”為指導(dǎo)，構(gòu)筑反腐敗的思想道德防線(xiàn)加強(qiáng)思想教育，提高廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)和道德水平，是我們反腐倡廉的一貫傳統(tǒng)。鄧小平一再?gòu)?qiáng)調(diào)：“根本問(wèn)題是教育人”4。江澤民也深刻指出：“嚴(yán)重的問(wèn)題在于教育干部。”5目前，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部教育上的缺陷和薄弱環(huán)節(jié)，教育的內(nèi)容、方式上的形式主義、不講效果等問(wèn)題，“思想教育要加強(qiáng)”6應(yīng)從以下幾方面入手：第一、加強(qiáng)社會(huì)主義、共產(chǎn)主義理想和信念教育。改革開(kāi)放的今天，共產(chǎn)黨員要抵御住令人眼花繚亂的物質(zhì)誘惑，拒腐防變，同樣離不開(kāi)理想信念的支撐。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，如果真正樹(shù)立起堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念，樹(shù)立起全心全意為人民服務(wù)的價(jià)值觀(guān)念，就能夠始終保持政治上的堅(jiān)定性和思想道德的純潔性，就能在腐蝕與反腐蝕的斗爭(zhēng)中立于不敗之地，就能經(jīng)受住各種誘惑和考驗(yàn)，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。為此，
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