7執(zhí)法監(jiān)察工作和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告-文庫(kù)吧
2025-09-12 11:32 本頁(yè)面
【正文】 溝、七角井等重點(diǎn) XX 縣區(qū)疑似違法圖斑越界開(kāi)采等違法行為進(jìn)行查處的通知》要求，我局高度重視，立即召開(kāi)會(huì)議研究部署，由執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)、礦管股和各轄區(qū)資管站組成調(diào)查組，按照國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察程序，依法就肅北縣金廟溝、七角井等重點(diǎn) XX 縣區(qū)疑似違法圖斑越界開(kāi)采等違法行為進(jìn)行實(shí)地核查，目前，肅北縣金源礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司、酒泉鑫磊實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司、肅北縣博倫礦業(yè)公司三家礦山企業(yè)針對(duì)越界開(kāi)采、無(wú)證 開(kāi)采違法違規(guī)行為積極配合我局完成了外業(yè)執(zhí)法工作，先后提交了各自的整改報(bào)告，并按照我局下發(fā)的行政處 第 4 頁(yè) 共 14 頁(yè) 罰告知書，繳納了行政罰款，履行了各項(xiàng)行政處罰決定。 同時(shí)，我局將加大對(duì)各 XX 縣區(qū)的監(jiān)管力度，督促采礦權(quán)人及時(shí)辦理延續(xù)手續(xù)。 ， 我局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)是 2024 年 1 月經(jīng)縣政府研究，撤銷原黃金公司緝私隊(duì)，成立肅北縣礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，機(jī)構(gòu)性質(zhì)為副科級(jí)事業(yè)單位。 2024 年 5 月經(jīng)縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審核，縣委常委會(huì)議研究批準(zhǔn)，設(shè)置 xx 縣國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，參照公務(wù) 員法管理的副科級(jí)事業(yè)單位，隸屬縣國(guó)土資源局，接受上級(jí)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。核定編制 10 名，其中：領(lǐng)導(dǎo)職數(shù) 1 名，經(jīng)費(fèi)來(lái)源于縣財(cái)政全額撥付?，F(xiàn)在編人員 9 名，其中7 名人員在局機(jī)關(guān)其他科室工作，實(shí)際在崗人員 6 名，（其中：副科級(jí)執(zhí)法大隊(duì)長(zhǎng) 1 名、執(zhí)法監(jiān)察專干 1 名、其余 4 名為其它崗位人員）。根據(jù)崗位職責(zé)和隊(duì)員特長(zhǎng)，對(duì)現(xiàn)有的人員進(jìn)行了明確的分工：負(fù)責(zé)信訪維穩(wěn)綜治 1 名、衛(wèi)片執(zhí)法 1 名、宣教和依法行政 1 名、監(jiān)察審理 1 名、動(dòng)態(tài)巡查 2 名。 存在執(zhí)法監(jiān)察力量薄弱。當(dāng)前執(zhí)法監(jiān)察工作任務(wù)十分繁重，面臨的工作方方面面：動(dòng) 態(tài)巡查、宣教和依法行政、信訪維穩(wěn)綜治、衛(wèi)片執(zhí)法及各類執(zhí)法檢查等等。大量的文字材料，各類報(bào)表需要專門的人員從事內(nèi)業(yè)工作，而專項(xiàng)整治和衛(wèi)片執(zhí)法又是常態(tài)化的工作，周期長(zhǎng)，時(shí)間緊、要求高、任務(wù)量大，根本無(wú)暇顧及 第 5 頁(yè) 共 14 頁(yè) 外業(yè)的動(dòng)態(tài)巡查。而動(dòng)態(tài)巡查又是執(zhí)法監(jiān)察工作的主業(yè)。個(gè)別隊(duì)員業(yè)務(wù)能力和政治素質(zhì)較差，無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前的業(yè)務(wù)工作，影響工作質(zhì)量。 二、執(zhí)法監(jiān)察工作開(kāi)展和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)中存在和遇到的問(wèn)題 土地方面：建設(shè)用地存在 “ 先上車，后補(bǔ)票 ” 的現(xiàn)象。按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目用地應(yīng)當(dāng)依法向國(guó)土資源行政主管部門提 出用地申請(qǐng)，待辦理相關(guān)土地登記使用手續(xù)后，方可用地。而現(xiàn)在個(gè)別礦山企業(yè)，存在先占用土地進(jìn)行修建或者擴(kuò)建廠房，后再補(bǔ)全相關(guān)用地手續(xù)的 “ 未批先占 ” 情況。特別是一些省級(jí)建設(shè)項(xiàng)目：例如肅北 阿克塞公路建設(shè)項(xiàng)目、敦 格鐵路建設(shè)項(xiàng)目等違法用地，給我們查處工作帶來(lái)很大的難度。 礦產(chǎn)資源方面：違法案件時(shí)有發(fā)生，形式多樣；違法主體構(gòu)成復(fù)雜；違法行為從公開(kāi)走向隱蔽，調(diào)查取證難度加大，行政成本增加；違法行為隨機(jī)性增強(qiáng)，違法者采取 “ 游擊戰(zhàn) ” ，時(shí)采時(shí)停，防不勝防，難以有效查處；從以往采礦類出現(xiàn)的違法行為較多，拓展到現(xiàn)有探礦 類的各種違法行為層出不窮。如：未按勘察設(shè)計(jì)方案施工、圈而不探、未完成計(jì)劃勘查投入、不按規(guī)定報(bào)送年檢資料、礦業(yè)權(quán)非法轉(zhuǎn)讓等現(xiàn)象日益突出，礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作形勢(shì)嚴(yán)峻。 其它方面。近年來(lái)從查處國(guó)土資源違法違規(guī)情況來(lái)看，違法行為人專門選擇雙休日、節(jié)假日，特別是 “ 十一 ” 和春節(jié)長(zhǎng)假期 第 6 頁(yè) 共 14 頁(yè) 間從事違法行為，有些甚至使用衛(wèi)星通訊工具和安插布置眼線通風(fēng)報(bào)信。而我們的執(zhí)法裝備落后，還完全不能夠適應(yīng)當(dāng)前的工作需要。 從上面呈現(xiàn)出的新動(dòng)向和特點(diǎn)來(lái)看，當(dāng)前國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，從而造成對(duì)國(guó)土資源違 法行為難以進(jìn)行及時(shí)查處，嚴(yán)重地影響了國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察的效果，也給國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。這些突出問(wèn)題主要表現(xiàn)在：
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