【正文】 員部門又增加一個(gè)。核設(shè)施較集中的四川、XX省分別于2005年3月、8月建立了省核應(yīng)急委員會(huì)。其它主要核設(shè)施單位也建立了各自的應(yīng)急組織。放射性物質(zhì)運(yùn)輸?shù)确矫娴膽?yīng)急準(zhǔn)備工作已起步。 ，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的核應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制 2005年5月，國務(wù)院辦公廳頒布《國家核應(yīng)急預(yù)案》（第三版）。它是國家25個(gè)專項(xiàng)預(yù)案之一，它的制定或每一次修訂都是經(jīng)過充分協(xié)商才出臺(tái)的。有關(guān)部門、有關(guān)省、各核設(shè)施單位都制定或修訂各自的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案制定的過程，就是協(xié)作聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制建立的過程。應(yīng)急預(yù)案是具有法律約束力的行政文件，規(guī)定了有關(guān)單位的核應(yīng)急職責(zé)，明確了應(yīng)急情況下的指揮協(xié)調(diào)關(guān)系。制定預(yù)案時(shí)，充分征求意見，達(dá)成一致，便于落實(shí)。通過預(yù)案的制修訂、預(yù)案審查程序、預(yù)案演練及對預(yù)案執(zhí)行情況的檢查等環(huán)節(jié)，有針對性地解決問題，不斷完善運(yùn)行機(jī)制。 ，不斷完善核應(yīng)急技術(shù)支持力量 初步建成了國家、核電廠營運(yùn)單位和所在省的核應(yīng)急指揮中心，基礎(chǔ)設(shè)施已投入運(yùn)行；應(yīng)急輻射監(jiān)測、航空輻射監(jiān)測、核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援和后果評價(jià)決策支持等專業(yè)技術(shù)支持力量的建設(shè)也取得了一定進(jìn)展。國家核應(yīng)急指揮中心已投入使用，正在逐步實(shí)現(xiàn)與國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委成員部門、有關(guān)省、核設(shè)施、技術(shù)后援單位的互通互聯(lián)。公安、衛(wèi)生、環(huán)保、氣象和軍隊(duì)等部門的相關(guān)應(yīng)急設(shè)施建設(shè)也取得了很大進(jìn)展。核電廠及所在省的核應(yīng)急指揮中心的設(shè)施水平和響應(yīng)能力都有了很大提高，為事故情況下正確指揮和有效救援提供了保障。 ，積極開展核反恐工作 按照國家反核恐預(yù)案規(guī)定，核與輻射反恐工作要依托業(yè)已建立的核應(yīng)急體系，設(shè)在國防科工委的國家核應(yīng)急指揮中心是國家反核恐的備用指揮部。近年來，國家核應(yīng)急辦狠抓防范和處置核與輻射恐怖襲擊事件各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的逐步落實(shí)。2003年7月，國防科工委成立了核反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)布了防范和處置核與輻射反恐預(yù)案。2004年4月國家反恐怖工作協(xié)調(diào)小組、國防科工委和科技部聯(lián)合發(fā)布了國家核反恐中長期科研規(guī)劃。2005年9月，我國簽署了聯(lián)合國《制止核恐怖行為國際公約》。該公約是第一項(xiàng)旨在打擊核恐怖罪行的國際公約，為預(yù)防和懲治核恐怖犯罪提供了法律依據(jù)。 ，不斷提升核應(yīng)急響應(yīng)水平 近兩年來，有關(guān)省核應(yīng)急機(jī)構(gòu)、主要核設(shè)施單位、承擔(dān)有核應(yīng)急救援任務(wù)的軍隊(duì)單位堅(jiān)持開展核應(yīng)急演習(xí)，舉行了十多次不同規(guī)模的核應(yīng)急演習(xí)。如，2004年3月田灣核電廠舉行首次裝料前場內(nèi)綜合應(yīng)急演習(xí)。2004年10月，成都軍區(qū)和XX省核應(yīng)急辦在內(nèi)江舉行了我國首次軍警民聯(lián)合核應(yīng)急研究性演習(xí)。2004年12月，XX省與秦山核電基地舉行了場內(nèi)與場外聯(lián)合演習(xí)。2005年5月，國家核應(yīng)急辦首次參加了國際原子能機(jī)構(gòu)組織的國際核應(yīng)急演習(xí)。2005年10月，總參軍訓(xùn)和兵種部在廣東惠州舉行大型實(shí)兵實(shí)裝核應(yīng)急綜合演練。其他單位也舉行了相應(yīng)的演習(xí)。通過演習(xí)，較好地檢驗(yàn)了各級(jí)預(yù)案的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急能力的適應(yīng)性和應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同性。事實(shí)證明，演習(xí)是做好應(yīng)急準(zhǔn)備和保持響應(yīng)能力的重要手段。 ，順暢公眾信息溝通與國際交流 各級(jí)核應(yīng)急組織開展了形式多樣的公眾信息溝通工作。國家核應(yīng)急辦建立了應(yīng)急信息平臺(tái)，發(fā)揮國家原子能機(jī)構(gòu)網(wǎng)站、《核應(yīng)急準(zhǔn)備通訊》等的作用，加強(qiáng)與有關(guān)部門、單位及公眾的信息溝通，加大信息披露和透明度；利用新聞發(fā)布會(huì)、核能與公眾國際研討會(huì)、中央電視臺(tái)“焦點(diǎn)訪談”等欄目，回應(yīng)媒體與公眾關(guān)注的問題。浙江、廣東、江蘇和四川等省，秦山、大亞灣和田灣核電基地等通過多種形式的宣傳，促進(jìn)了核設(shè)施與周邊公眾的和諧相處。同時(shí)，廣泛參與國際原子能機(jī)構(gòu)的活動(dòng)，積極開展雙邊交流，與法國續(xù)簽了合作協(xié)議，與美國能源部、日本和韓國的核應(yīng)急機(jī)構(gòu)建立了工作聯(lián)系。國防科工委與美國能源部2005年3月在北京聯(lián)合舉辦了首次核燃料循環(huán)設(shè)施應(yīng)急培訓(xùn)班。此外，XX省認(rèn)真履行粵港關(guān)于大亞灣核電基地核應(yīng)急合作的備忘錄，建立熱線機(jī)制，定期會(huì)晤和交流信息。 ，妥善應(yīng)對核與輻射突發(fā)事件 近兩年，各級(jí)核應(yīng)急組織結(jié)合應(yīng)急預(yù)案的修訂，創(chuàng)新了工作機(jī)制，保持通訊暢通，人員常備不懈，有效應(yīng)對了一系列核與輻射突發(fā)事件。對內(nèi)及時(shí)向國務(wù)院、國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委成員部門、有關(guān)省、核設(shè)施單位等轉(zhuǎn)發(fā)通報(bào)了國際原子能機(jī)構(gòu)關(guān)于2005年5月英國核集團(tuán)公司索普后處理廠管道破裂等6起事件，對外及時(shí)向國際原子能機(jī)構(gòu)和有關(guān)國家或地區(qū)通報(bào)了山東濟(jì)寧放射源超劑量照射等4起事件。另外，針對核電廠乏燃料與核材料公路運(yùn)輸、核電廠應(yīng)對強(qiáng)臺(tái)風(fēng)和設(shè)備故障，6次啟動(dòng)國家核應(yīng)急指揮中心進(jìn)入應(yīng)急待命狀態(tài)，圓滿履行了職責(zé)。 3今后一個(gè)時(shí)期我國核應(yīng)急工作展望 按照中央對建立應(yīng)對突發(fā)公共事件、搞好應(yīng)急工作的一系列要求，我國核應(yīng)急工作仍存在著一些突出的問題，主要是核應(yīng)急基礎(chǔ)能力仍然薄弱，還沒有形成覆蓋全部核設(shè)施、核活動(dòng)的核應(yīng)急體系，今后的任務(wù)還很艱巨。 一方面，國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急救援與反恐體系的建立，以及國家關(guān)于緊急狀態(tài)法律的制定，對核應(yīng)急體系的完善提出了更高的要求。另一方面，中央已經(jīng)確定要積極發(fā)展核電，至2020年，我國核電裝機(jī)容量規(guī)劃要達(dá)到4000萬千瓦，約占整個(gè)電力裝機(jī)容量的4%。浙江、廣東已開辟新的核電廠址，山東、遼寧、福建等更多的省份將新建核電廠。今后一個(gè)時(shí)期，核電規(guī)模將不斷擴(kuò)大，擁有核電的地方會(huì)越來越多，使核應(yīng)急工作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。各類核設(shè)施的安全及一旦發(fā)生事故后的應(yīng)急處置已成為各級(jí)政府、媒體和廣大公眾愈益關(guān)注的問題。核應(yīng)急工作作為一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，具有涉及面廣、技術(shù)性強(qiáng)、社會(huì)影響大、政治外交敏感度高的特點(diǎn)。下一步工作必須適應(yīng)這種新形勢、新要求。 下一步，我國核應(yīng)急工作要繼續(xù)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)國家核應(yīng)急工作“常備不懈、積極兼容、統(tǒng)一指揮、大力協(xié)同、保護(hù)公眾、保護(hù)環(huán)境”的方針，保障核事業(yè)的健康發(fā)展。要健全組織體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)能力，主動(dòng)適應(yīng)和融入國家總體應(yīng)急救援和反恐體系。預(yù)防為主，未雨綢繆，強(qiáng)化基礎(chǔ)，全面提升我國應(yīng)對各種核與輻射事故或突發(fā)事件的能力。 今后一個(gè)時(shí)期，我國核應(yīng)急工作的重點(diǎn)是加強(qiáng)國家核應(yīng)急基礎(chǔ)能力和體系的建設(shè)，基本建成：覆蓋各種核設(shè)施與核活動(dòng)的核應(yīng)急組織體系，具有較高安全文化素養(yǎng)、應(yīng)急意識(shí)、技術(shù)水平和決策能力的核應(yīng)急指揮與管理隊(duì)伍，布局合理、功能配套的核應(yīng)急技術(shù)支持體系與救援隊(duì)伍，互聯(lián)互通、信息共享的全國核應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，從而使我國核應(yīng)急工作的管理水平、人員隊(duì)伍、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)手段基本滿足我國核事業(yè)發(fā)展和處置各種核與輻射突發(fā)事件的需要。在此基礎(chǔ)上，力爭建立健全覆蓋各種核設(shè)