7宅基地“三權(quán)分置”面臨的問題和對策-文庫吧
2025-09-09 00:43 本頁面
【正文】 決農(nóng)民吃飯問題后，再解決農(nóng)民如何致富的問題；宅基地 “ 三權(quán)分置 ” 是要解決城鄉(xiāng)建設(shè)用地 “ 雙增長 ” 和農(nóng)村大量住宅用地閑置的問題，以及 第 2 頁 共 5 頁 有效顯化宅基地財產(chǎn)價值。 實施難易程度不同 農(nóng)村承包地改革早、實踐基礎(chǔ)好、制度形成較為規(guī)范。隨著國家經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村人地關(guān)系發(fā)生了變化，原承包經(jīng)營農(nóng)戶對土地經(jīng)營的收益和就業(yè)依賴度逐步減弱，出現(xiàn)既不愿喪失承包經(jīng)營權(quán)、又不愿自己耕種的兩難困境，影響了農(nóng)地市場發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭，甚至自發(fā)出現(xiàn)了經(jīng)營主體多 元化現(xiàn)象。實施承包地 “ 三權(quán)分置 ” ，可讓承包者安心流轉(zhuǎn)，讓經(jīng)營者安心經(jīng)營。這有利于建立適應(yīng)農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移、人地分離，為城鄉(xiāng)融合和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供可持續(xù)的制度基礎(chǔ)。 農(nóng)村宅基地 “ 三權(quán)分置 ” 提出的時間較晚，且演進過程較為復(fù)雜，制度政策變化多。改革開放以來，農(nóng)村的房地捆綁模式一直沒有突破，社會各方面的認(rèn)知始終不清晰，就連《物權(quán)法》中確定的宅基地用益物權(quán)，也只規(guī)定具有占有、使用權(quán)，與建設(shè)用地使用權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)相比也少了收益權(quán)，更沒有明確出租、轉(zhuǎn)用權(quán)，且規(guī)定宅基地使用權(quán)不得抵押等，這些限制無疑制約了農(nóng)民土 地財產(chǎn)權(quán)益的實現(xiàn)。 權(quán)利
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