赴廈門“多規(guī)合一”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的考察報(bào)告-文庫吧
2025-09-07 19:27 本頁面
【正文】 的一張藍(lán)圖。 （二）底線控制，劃定邊界 第 3 頁 共 10 頁 按照 “ 生態(tài)空間山清水秀、生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度 ” 的發(fā)展要求， xx 市劃定生態(tài)控制線、建設(shè)用地增長(zhǎng)邊界控制線、海域及灘涂控制線圖等三條控制線，并將 “ 多規(guī) ” 所涉及的用地邊界、空間信息、建設(shè)項(xiàng)目參數(shù)等多元化的信息融合統(tǒng)一到一張圖上。 一是突出底線思維，明確建設(shè)與保護(hù)空間，重點(diǎn)協(xié)調(diào)環(huán)保、林業(yè)、水利、規(guī)劃、國(guó)土等部門的生態(tài)控制線，重疊部分從嚴(yán)管控，解決以往因控制線不明確導(dǎo)致的建設(shè)項(xiàng)目侵占生態(tài)空間的問題 ，形成了全市統(tǒng)一的生態(tài)管控邊界。 xx 市 “ 多規(guī)合一 ” 劃定生態(tài)控制區(qū)范圍面積 981 平方公里（其中，基本農(nóng)田 103 平方公里、林地 682 平方公里、水源保護(hù)區(qū) 75 平方公里、其他 21 平方公里），占國(guó)土面積的 %，超出環(huán)保局按照環(huán)保部要求劃定的生態(tài)紅線范圍 3 倍多，促進(jìn)了生態(tài)空間山清水秀。 二是劃定 640 平方公里建設(shè)用地增長(zhǎng)邊界，明確城市潛在增長(zhǎng)空間，合理布局生產(chǎn)空間和生態(tài)空間。生產(chǎn)空間劃定 73 平方公里，按照 “ 禁止高污染、放開無污染、一般產(chǎn)業(yè)集中入園 ” 的布局原則，統(tǒng)籌布局產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，引導(dǎo)工業(yè)進(jìn)園集聚發(fā)展，促 進(jìn)了生產(chǎn)空間集約高效。生活空間劃定 567 平方公里，通過合理布局廈深、福廈、鷹廈、京福廈鐵路以及機(jī)場(chǎng)、火車站、港口樞紐等對(duì)外交通系統(tǒng)， “ 兩環(huán)八射 ” 快速路系統(tǒng)、 “ 雙核放射，環(huán)灣聯(lián)絡(luò) ” 軌道系統(tǒng)等內(nèi)部交通系統(tǒng)，以及變電站電廠及高壓走廊、 第 4 頁 共 10 頁 污水處理廠、垃圾處理廠等鄰避性市政設(shè)施，進(jìn)一步提升了廈門建成區(qū)的綜合承載力，促進(jìn)了生活空間宜居適度。 三是劃定海域及灘涂 78 平方公里，保護(hù)優(yōu)美海岸線，塑造廈門獨(dú)特的 “ 海灣之城 ” 特色。 （三）資源整合，調(diào)整圖斑 以優(yōu)化城市功能布局為導(dǎo)向，突出資源整合，在建 設(shè)用地區(qū)內(nèi)摸清全市 “ 三規(guī) ” 差異，并制定差異圖斑處理原則與措施，對(duì)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃 “ 兩規(guī) ” 之間差異逐一處理。通過摸家底， xx 市 “ 兩規(guī) ” 一致圖斑面積 529 平方公里，占土規(guī)建設(shè)用地規(guī)模的 90%； “ 兩規(guī) ” 差異圖斑 萬個(gè)，涉及面積，約 55平方公里的建設(shè)用地指標(biāo)不能直接使用，年度建設(shè)項(xiàng)目落地難。其中，城規(guī)超過土規(guī)用地圖斑 萬塊，面積 平方公里；土規(guī)超過城規(guī)用地圖斑 萬塊，面積 平方公里。在此基礎(chǔ)上，本著 “ 應(yīng)調(diào)盡調(diào)、減少失誤，注重實(shí)效、合理調(diào)入 ” 的原則 ，按照城市空間布局規(guī)劃（遠(yuǎn)景）建設(shè)用地 780 平方公里，土地利用規(guī)劃（ 2024 年）建設(shè)用地 585平方公里，科學(xué)調(diào)整建設(shè)用地?cái)?shù)量及規(guī)模，確定建設(shè) 640 平方公里建
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