赴廈門“多規(guī)合一”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的考察報(bào)告(更新版)
【正文】 項(xiàng)減 少至 第 7 頁 共 10 頁 6 項(xiàng)。在一張圖基礎(chǔ) 第 6 頁 共 10 頁 上， xx 市依托業(yè)務(wù)協(xié)同平臺，一方面實(shí)現(xiàn)部門空間信息共享，另一方面開展項(xiàng)目生成和審批的業(yè)務(wù)協(xié)同作用，支持流 程再造，提高行政審批效率。在此基礎(chǔ)上，本著 “ 應(yīng)調(diào)盡調(diào)、減少失誤，注重實(shí)效、合理調(diào)入 ” 的原則 ，按照城市空間布局規(guī)劃（遠(yuǎn)景）建設(shè)用地 780 平方公里，土地利用規(guī)劃（ 2024 年）建設(shè)用地 585平方公里，科學(xué)調(diào)整建設(shè)用地?cái)?shù)量及規(guī)模，確定建設(shè) 640 平方公里建設(shè)用地規(guī)模作為城市終極規(guī)模，形成 “ 兩規(guī) ” 一致的建設(shè)空間。 xx 市 “ 多規(guī)合一 ” 劃定生態(tài)控制區(qū)范圍面積 981 平方公里（其中，基本農(nóng)田 103 平方公里、林地 682 平方公里、水源保護(hù)區(qū) 75 平方公里、其他 21 平方公里），占國土面積的 %，超出環(huán)保局按照環(huán)保部要求劃定的生態(tài)紅線范圍 3 倍多，促進(jìn)了生態(tài)空間山清水秀。 2024 年 9月，國家發(fā)改委、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等四部委印發(fā)了《關(guān)于開展市縣 “ 多規(guī)合一 “ 試點(diǎn)工作的通知》，xx 市為 28 個(gè)試點(diǎn)城市之一。 通過半年多的實(shí)踐與探索，以美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，協(xié)調(diào)歷史積累的海量矛盾，保護(hù)生態(tài)、保障民生，劃定邊界， 第 2 頁 共 10 頁 目前已完成 “ 一張藍(lán)圖 ” 編制，構(gòu)筑了 “ 一個(gè)平臺 ” ，推行審批“ 一張表格 ” ，并正在完善與之配套 “ 運(yùn)行機(jī)制 ” 。 一是突出底線思維，明確建設(shè)與保護(hù)空間，重點(diǎn)協(xié)調(diào)環(huán)保、林業(yè)、水利、規(guī)劃、國土等部門的生態(tài)控制線，重疊部分從嚴(yán)管控，解決以往因控制線不明確導(dǎo)致的建設(shè)項(xiàng)目侵占生態(tài)空間的問題 ，形成了全市統(tǒng)一的生態(tài)管控邊界。其中，城規(guī)超過土規(guī)用地圖斑 萬塊，面積 平方公里；土規(guī)超過城規(guī)用地圖斑 萬塊，面積 平方公里。信息平臺實(shí)行統(tǒng)一的全市坐標(biāo)體系和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，保障空間資源共享；實(shí)行統(tǒng)一系統(tǒng)接口標(biāo)準(zhǔn)，支持各單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)與平臺的新型交換；并依托專門的信息化建設(shè)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)平臺的建設(shè)和實(shí)施。 三是報(bào)審模式簡化，審批材料大大減少。 xx 市規(guī)劃委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人提出，下一步將加快 “ 多規(guī)合一 ” 成果運(yùn)用，逐步推動地方立法工作。 xx 市通過 “ 多規(guī)合一 ” ，界定生態(tài)控制底線和城市開發(fā)邊界，并將市域范圍的海域、灘涂、濕地、水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等重要生態(tài)用地，落實(shí)到坐標(biāo)。 xx 市運(yùn)用 “ 多規(guī)合一 ” 成果進(jìn)行規(guī)劃協(xié)調(diào)，開展項(xiàng)目選址檢測和項(xiàng)目生成機(jī)制，從源頭確保各類項(xiàng)目符合管控要求，為項(xiàng)目審批提速創(chuàng)造條件。 xx 市 “ 多規(guī)合一 ” 工作是以美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，通過市區(qū)、部門的溝通協(xié)調(diào)以及公眾的積極參與，戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)一了思想，奠定了 “ 多規(guī) ” 的基礎(chǔ)。
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