【正文】 依法管理、質(zhì)量誠(chéng)信度差，個(gè)體戶、私營(yíng)企 第 5 頁(yè) 共 20 頁(yè) 業(yè)中進(jìn)貨渠道與帳目無(wú)記錄情況較普遍，違法違規(guī)行為難以查實(shí)處理。 ―― 特種設(shè)備安全監(jiān)察任務(wù)繁重、力量不足。全區(qū)現(xiàn)有鍋爐872 臺(tái)、壓力容器 2175 臺(tái)、電梯 334 臺(tái)、起重機(jī)械 407 臺(tái)、游樂(lè)設(shè)施 18 臺(tái)、壓力管道 83367 米、氣瓶 11 萬(wàn)多只。特種設(shè)備數(shù)量每年以約 20%以上遞增。但技術(shù)含量低、安全系數(shù)差的小型鍋爐約占 60%，在服務(wù)行業(yè)（如浴室等）、 五小企業(yè)（小化工、小服裝廠等）中尤為突出；一些壓力容器陳舊、缺乏技術(shù)資料，有些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和使用、操作者安全意識(shí)差，忽視、輕視管理，無(wú)證、違章使用、改造，未經(jīng)檢驗(yàn)合格使用等情況較突出。因此消除安全隱患、極需強(qiáng)化管理、檢查、整治并實(shí)施長(zhǎng)效管理。目前全區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)察管理管理網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍和行政管理及技術(shù)檢驗(yàn)力量難以適應(yīng)。 ―― 在區(qū)政府和有關(guān)部門的支持下，隨著履行法定職責(zé)的擴(kuò)展和劃入，質(zhì)量技監(jiān)系統(tǒng)人員不斷充實(shí)、技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)裝備逐步得到改善，經(jīng)過(guò)多年共同努力，初步形成基本適應(yīng)本區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量技術(shù) 監(jiān)督體系，但存在著以下難以適應(yīng)新形勢(shì)新要求的主要問(wèn)題：一是人員的觀念更新、工作思路拓展、管理機(jī)制與工作方式的創(chuàng)新不快；二是人員的數(shù)量及專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)更新和綜合素質(zhì)提高不快；三是作為技術(shù)保障和支撐的技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)需加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加快提高檢測(cè)裝備水平，提升檢測(cè)能級(jí)， 第 6 頁(yè) 共 20 頁(yè) 充實(shí)相關(guān)人員、提高人員的科技檔次，深化改革和管理創(chuàng)新、拓展檢測(cè)服務(wù)領(lǐng)域；四是全局系統(tǒng)（局機(jī)關(guān)和三所）的電子信息化建設(shè)進(jìn)展滯后；五是區(qū)特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)所因經(jīng)費(fèi)無(wú)財(cái)政預(yù)算撥款，自收自支幾乎沒(méi)有結(jié)余，很大程度上制約了發(fā)展能力。 二、發(fā)展方針 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作積極應(yīng)對(duì)我國(guó)入世的影響，把握好舉辦世博會(huì)和未來(lái)二十年跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，樹立和落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握增強(qiáng)區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力這一主線，按照國(guó)際化、信息化、市場(chǎng)化和法制化的要求，從有利于構(gòu)筑新型產(chǎn)業(yè)體系、有利于建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新秩序、有利于加快城市信息化建設(shè)和有利于提高人民生活質(zhì)量著眼，進(jìn)一步貫徹服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的宗旨，堅(jiān)持以質(zhì)量為中心，標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量為基礎(chǔ)，強(qiáng)化監(jiān)督管理職能，發(fā)揮技術(shù)基礎(chǔ)、保障服務(wù)功能，切實(shí)把握工作的關(guān)鍵抓手和切入點(diǎn)，推進(jìn)科教興區(qū)、質(zhì)量興區(qū)，營(yíng)造有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng) 環(huán)境，構(gòu)筑社會(huì)誠(chéng)信體系，在為區(qū)快速度、高水平、可持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)中，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)與時(shí)俱進(jìn)躍上新臺(tái)階。 三、發(fā)展目標(biāo) 基本形成與國(guó)際通告做法相一致、與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的質(zhì)量管理與檢驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量測(cè)試和特種設(shè)備安全監(jiān)察的行政管理和技術(shù)檢測(cè)體系，履行綜合管理、行政執(zhí)法、安全監(jiān) 第 7 頁(yè) 共 20 頁(yè) 察、公共服務(wù)職能的能力和水平明顯提高，技術(shù)基礎(chǔ)作用和技術(shù)保障能力明顯提高。 在實(shí)行新型工業(yè)化道路過(guò)程中，全面加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量管理等技術(shù)基礎(chǔ)工作，促進(jìn)企業(yè)走質(zhì)量效益型可持續(xù)發(fā)展道路， 推動(dòng)本區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量整體水平達(dá)到 21 世紀(jì)初期國(guó)際先進(jìn)水平?！?十 ” 期間， 10 項(xiàng)以上產(chǎn)品獲名牌稱號(hào)、 3 項(xiàng)以上產(chǎn)品獲中國(guó)名牌稱號(hào)。支柱行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)以及重點(diǎn)產(chǎn)品、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度產(chǎn)品、高新技術(shù)、出口產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)建立有效運(yùn)行質(zhì)量管理體系。 建立監(jiān)督抽查、質(zhì)量監(jiān)管、專項(xiàng)整治、質(zhì)量執(zhí)法相結(jié)合較為完善的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控體系。到 “ 十 ” 期末，在市、區(qū)二級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中，本區(qū)產(chǎn)品抽樣合格率達(dá) 85%以上。實(shí)施與 wto相適應(yīng)的產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、食品生產(chǎn)許可證的取證管理與證后監(jiān)管，做到 區(qū)內(nèi)基本消滅無(wú)證生產(chǎn)。監(jiān)督抽查產(chǎn)品不合格企業(yè)的后處理、質(zhì)量問(wèn)題突出企業(yè)的監(jiān)管跟蹤檢查及行業(yè)性區(qū)域性突出質(zhì)量問(wèn)題專項(xiàng)整治的有效性明顯提高。在涉及人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全等領(lǐng)域內(nèi)強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管和執(zhí)法，基本遏制制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為的勢(shì)頭。 標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)現(xiàn) “ 四個(gè)加快、二個(gè)推進(jìn) ” 。加快建立完善科學(xué)高效、統(tǒng)一管理的全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系；加快建立重點(diǎn)突出、特色鮮明的農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系；加快建立面向市場(chǎng)、反應(yīng)快 第 8 頁(yè) 共 20 頁(yè) 速的標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制；加快建立企業(yè)為主、廣泛參與、透明度高的標(biāo)準(zhǔn)化工作運(yùn)作模式。推進(jìn)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng) 對(duì)貿(mào)易技術(shù)壁壘，提高產(chǎn)品質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化在農(nóng)業(yè)服務(wù)行業(yè)、信息化、社會(huì)公共建設(shè)與管理等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。到 “ 十 ” 期末，轄區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá) 99%以上；支柱行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、高新技術(shù)及創(chuàng)匯型企業(yè)的產(chǎn)品普遍采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，（采標(biāo)率達(dá) 85%以上）；創(chuàng)建的區(qū)內(nèi)各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（生產(chǎn)基地）達(dá)區(qū)級(jí)驗(yàn)收合格 90%以上，市級(jí) 60%，國(guó)家級(jí) 20%。 計(jì)量管理工作實(shí)現(xiàn) “ 二個(gè)強(qiáng)化、三個(gè)提高 ” 。強(qiáng)化對(duì)涉及國(guó)家利益、公眾交易、健康安全、資源利用、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)計(jì)量器具的計(jì) 量法制管理；強(qiáng)化對(duì)涉及公益利益、企業(yè)利益的計(jì)量行為和商品量的監(jiān)督管理。提高法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢測(cè)數(shù)據(jù)公正性、提高企業(yè)計(jì)量行為的誠(chéng)信度、提高全社會(huì)的計(jì)量法制意識(shí)?！?十 ” 期間，計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具受檢率達(dá) 100%，用于貿(mào)易結(jié)算、醫(yī)療衛(wèi)生、安全防護(hù)環(huán)境監(jiān)測(cè)、行政執(zhí)法的計(jì)量器具受檢率分別達(dá)到 98%以上，抽查定量包裝商品凈含量合格率達(dá) 90%以上。 特種設(shè)備安全監(jiān)察工作以 “ 力爭(zhēng)杜絕特大事故，遏止重大事故，控制嚴(yán)重事故，降低一般事故 ”