對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和轉(zhuǎn)變政府職能的幾點(diǎn)思考-文庫(kù)吧
2025-09-06 01:55 本頁(yè)面
【正文】 獨(dú)立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者。農(nóng)民的積極性空前高漲，糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、農(nóng)民收入成倍增長(zhǎng) ，迅速解決了溫飽問(wèn)題，生活水平有很大提高。由于農(nóng)村改革的成功，進(jìn)而推動(dòng)了城市的全面改革，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的新紀(jì)元。農(nóng)民的貢獻(xiàn)與犧牲： “ 三個(gè)剪刀差、一條鴻溝 ” 中國(guó)農(nóng)民為工業(yè)化、城市化積累資金，在不同時(shí)期是采取不同的方式進(jìn)行的。大體上可概括為一句話，即 “ 三個(gè)剪刀差、一條鴻溝 ” 。第一個(gè) “ 剪刀差 ” ： 為了實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城市化，國(guó)家通過(guò)工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差的辦法，從農(nóng)村積累了巨額的資金用于工業(yè)化、城市化建設(shè)。在工業(yè)化初期采取這種辦法，是正確的，是完全可以理解的。但是，我國(guó)工業(yè)化從農(nóng)村積累 資金的時(shí)間拉得太長(zhǎng)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭到了嚴(yán)重干擾和破壞，延緩了我國(guó)工業(yè)化和城市化的發(fā)展進(jìn)程，推遲了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)階段的早日到來(lái)。 第二個(gè) “ 剪刀差 ” 。改革開(kāi)放后，特別是 20 世紀(jì) 90 年代突 第 3 頁(yè) 共 7 頁(yè) 破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，開(kāi)始實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為了加快工業(yè)化、城市化的建設(shè)，全國(guó)各地出現(xiàn)了建設(shè)各類開(kāi)發(fā)區(qū)和房地產(chǎn)熱，因而形成了大量圈地的熱潮。中國(guó)的土地政策規(guī)定，農(nóng)村的土地不能進(jìn)入一級(jí)市場(chǎng)，建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)和開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)的用地，必須先由政府征用，然后才能進(jìn)入一級(jí)市場(chǎng)。由于征用價(jià)格低，轉(zhuǎn)手高價(jià)出售給開(kāi)發(fā)商，因而形成了第二個(gè) 剪刀差。這個(gè)剪刀差比第一個(gè)剪刀差大得多，積累資金更多。各地政府把圈地作為第二財(cái)政收入的來(lái)源。圈地成本低、收益高，搞了開(kāi)發(fā)區(qū)、房地產(chǎn)，又是各級(jí)政府的 “ 政績(jī) ” ，因而圈地風(fēng)屢禁不止。但是對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，則失去了土地，有的變成 “ 三無(wú) ” 農(nóng)民，再加上野蠻拆遷，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成極其不利的影響。 中國(guó)具有質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，不僅能吸引外資到中國(guó)投資，推
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