對(duì)xx縣區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查與思考-文庫(kù)吧
2025-09-06 01:51 本頁(yè)面
【正文】 劃普遍滯后。當(dāng)前，農(nóng)村居住狀況普遍存在小、散、亂、臟的問(wèn)題，家 畜養(yǎng)殖缺乏環(huán)境治理，禽畜糞便成為農(nóng)村地面污染源。工業(yè) “ 三廢 ” 和城市垃圾對(duì)村鎮(zhèn)河流污染較嚴(yán)重，嚴(yán)重影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃尤其是村莊建設(shè)規(guī)劃明顯滯后，嚴(yán)重阻礙著村容村貌的改善。公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、公益設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃， 第 4 頁(yè) 共 14 頁(yè) 不利于新農(nóng)村建設(shè)。 農(nóng)村公共產(chǎn)品不足。一是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短缺。由于投入不足，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，絕大部分村寨沒(méi)有排水設(shè)施和垃圾收集處理設(shè)施，大部分農(nóng)村沒(méi)有綜合防災(zāi)減災(zāi)能力，公用設(shè)施匱乏。取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政收入失去了主要來(lái)源，對(duì) 農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給更是有心無(wú)力。村委會(huì)要供給公共產(chǎn)品，必須籌集資金，但村委會(huì)不是一級(jí)政府，更沒(méi)有獨(dú)立的公共財(cái)政權(quán)。以黃泥村為例，村辦公樓長(zhǎng)年失修，現(xiàn)借用村小學(xué)的一間教室做辦公室，沒(méi)有村級(jí)圖書(shū)閱覽室、藍(lán)球場(chǎng)等。因此，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短缺，成為當(dāng)前農(nóng)村的大難題。 二是公共服務(wù)供給不足。近幾年來(lái)，農(nóng)民的科學(xué)種田水平并沒(méi)有提高多少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、畜牧站、水產(chǎn)站等涉農(nóng)部門(mén)一門(mén)心思忙于自己的經(jīng)濟(jì)利益，很少提供對(duì)農(nóng)業(yè)的技術(shù)服務(wù)。而農(nóng)民迫切需要種植、養(yǎng)殖方面的技術(shù)指導(dǎo)，現(xiàn)實(shí)中卻普遍缺乏。農(nóng)民最需要政府提供科技、信息 以及其他公共服務(wù)，其次是農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)新品種、新化肥、新機(jī)械信息等指導(dǎo)。 農(nóng)村文化教育缺乏。一是農(nóng)村基礎(chǔ)教育缺乏經(jīng)費(fèi)?，F(xiàn)在農(nóng)村義務(wù)教育投資由過(guò)去過(guò)多依靠征收教育費(fèi)附加和農(nóng)民集資的多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的體制較變到由縣政府財(cái)政撥款的體制上來(lái)。但是當(dāng)前，在多數(shù)地方，縣鄉(xiāng)財(cái)政嚴(yán)重困難，農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)仍然緊缺。同時(shí)，農(nóng)村基礎(chǔ)教育將面臨學(xué)校危房沒(méi)有資金維修、學(xué)校 第 5 頁(yè) 共 14 頁(yè) 辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的困難境地。二是農(nóng)民缺乏教育培訓(xùn)。新農(nóng)村建設(shè)呼喚懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的新型農(nóng)民的塑造。提高農(nóng)民素質(zhì)是增加農(nóng)民收入的根本出路。目前農(nóng)民普 遍缺乏教育培訓(xùn)，主要表現(xiàn)在：第 一、缺乏勞務(wù)技能培訓(xùn)。第 二、缺乏市場(chǎng)意識(shí)培訓(xùn)。第三，缺乏組織管理培訓(xùn)。 三是基層干部急需再教育。在調(diào)查中，我們了解到，有關(guān)政策在操作過(guò)程中出了問(wèn)題。例如，為鼓勵(lì)農(nóng)民使用清潔能源、建設(shè)沼氣池的問(wèn)題上出現(xiàn)了偏差。政策規(guī)定農(nóng)戶每建設(shè)一個(gè)沼氣池，由國(guó)家補(bǔ)助 800 元。結(jié)果，有的農(nóng)戶只在村里領(lǐng)了 200 元，有的分文未領(lǐng)。這嚴(yán)重影響了農(nóng)戶建設(shè)使用沼氣池的積極性，導(dǎo)致農(nóng)戶對(duì)上級(jí)政策的不信任，產(chǎn)生了懷疑，造成了嚴(yán)重的不良影響。有的村級(jí)干部整體素質(zhì)許多方面不適應(yīng)新形 勢(shì)的要求，存在 “ 四個(gè)不適應(yīng) ” 。第一，自身的基本條件、基本素質(zhì)不適應(yīng)。文化水平偏低、科技素質(zhì)偏低、致富能力偏低。第二，理論政策水平不適應(yīng)。有的村干部對(duì)黨的基本理論和政策缺乏全面深刻的理解，執(zhí)行片面。第三，理念思維方式不適應(yīng)。第四，管理方法手段不適應(yīng)。基層干部的服務(wù)觀念、公仆意識(shí)和服務(wù)能力與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相關(guān)。當(dāng)前基層干部急需解決以下三個(gè)問(wèn)題，第 一、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)；第 二、轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化公仆意識(shí)；第 第 6 頁(yè) 共 14 頁(yè) 三、牢記宗旨，提高服務(wù)能力。 四是農(nóng)村文化傳播手段滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn) 文化站大多已停止了運(yùn)轉(zhuǎn)，農(nóng)村文化生活非常單調(diào)，有的村自發(fā)組織的管樂(lè)隊(duì)，只用來(lái)操辦紅、白喜事，從不用來(lái)宣傳黨的方針、政策。而電視節(jié)目?jī)?nèi)容單一，除了拳頭就是枕頭，不是康熙就是乾隆，農(nóng)村實(shí)用文化節(jié)目少之又少，而且文化傳播的信息量十分有限。目前，有些農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣越來(lái)越差，道德觀念淡化，主要表現(xiàn)在社會(huì)責(zé)任感下降，打牌成風(fēng)等。 農(nóng)民增收十分困難。近年來(lái)，雖然國(guó)家實(shí)施了一系列的支農(nóng)惠農(nóng)政策，但受多種因素制約，農(nóng)民增收渠道
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