發(fā)改委新農(nóng)村建設(shè)研究-文庫(kù)吧
2025-09-06 01:09 本頁(yè)面
【正文】 放初期，家庭經(jīng)營(yíng)收入主要以農(nóng)業(yè)為主，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入較少，到90 年代初非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入占家庭經(jīng)營(yíng)收入比重不足 10%。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、扶貧攻堅(jiān)、科教興農(nóng)等一系列戰(zhàn)略的實(shí)施，國(guó)家兩次提高了農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格，逐步放開了大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格和實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，促進(jìn)了農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入結(jié)構(gòu)的調(diào) 整和收入的提高。近年來(lái)，中央及省市縣采取了一系列扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，農(nóng)民生產(chǎn)熱情空前高漲，糧食播種面積大大增加，加之天公作美，風(fēng)調(diào)雨順，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的大豐收。同時(shí)，農(nóng)民經(jīng)營(yíng)的家庭二三產(chǎn)業(yè)也紅紅火火，大大拉動(dòng)了農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入的快速增長(zhǎng)。到 20*年，人均家庭經(jīng)營(yíng)純收入達(dá)到 2321 元，占農(nóng)民人均純收入的 %，仍是農(nóng)民收入的重要組成部分，貢獻(xiàn)率也越來(lái)越大。 財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入雖有增長(zhǎng)，但對(duì)農(nóng)民收入的拉動(dòng)作 第 5 頁(yè) 共 17 頁(yè) 用不大 財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入主要包括租金、城鄉(xiāng)親友贈(zèng) 送、離退休養(yǎng)老金、糧食直補(bǔ)、報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)等非經(jīng)營(yíng)性收入。長(zhǎng)期以來(lái)， *農(nóng)民此項(xiàng)收入雖有增加，但數(shù)額一直不多，對(duì)農(nóng)民收入的拉動(dòng)作用不大。 20*年， *農(nóng)民人均得到的財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入為 151 元，僅占純收入的 %，對(duì)農(nóng)民收入的拉動(dòng)作用不大。 三、農(nóng)民收入的差距比較 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， *農(nóng)民收入有了長(zhǎng)足的增長(zhǎng)。但與省市的平均水平比還存在一定的差距。就是在農(nóng)戶內(nèi)部，在 人均數(shù) 這個(gè)平均指標(biāo)下還掩蓋著收入的高低差距，存在著很大的不均衡性。 與先進(jìn)市相比的差距與原因 *農(nóng)民收入與 全省、全國(guó)的差距改革開放初期， *農(nóng)民收入水平相對(duì)較低， 1979 年 *農(nóng)民人均純收入 130 元，全省農(nóng)民人均純收入 134 元，全國(guó)農(nóng)民人均純收入 160 元，雖然與全國(guó)水平存在一定的差距，但與全省基本處于同一起步平臺(tái)。經(jīng)過二十多年的發(fā)展， *農(nóng)民人均純收入 20*年已達(dá)到 3386元，實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。但是， *與先進(jìn)市相比仍有差距，比 XX 市少 2173 元、比 XX 市少1108 元、比 XX 市少 883 元、比 XX 市少 676 元、比 XX 市少 497元、比 XX 市少 386 元、比 XX 市少 266 元、比 XX 市少 49 元、比XX 市少 22 元。從歷史上看， *農(nóng)民 人均純收入在全省地市中的 第 6 頁(yè) 共 17 頁(yè) 位次，從 1980 年的第六位， 1985 年的第八位， 1990 年的第十三位， 1997 年的第九位，到 20*年的第十四位， 2024 年的 11 位，20*年的 11 位也呈現(xiàn)潑浪型態(tài)勢(shì)，多年在第 10 位左右徘徊。 *農(nóng)民收入與先進(jìn)市差距的原因在 *農(nóng)民增收的前三階段農(nóng)民收入增長(zhǎng)模式為農(nóng)業(yè)推動(dòng)型模式，由于農(nóng)民收入主要來(lái)自第一產(chǎn)業(yè)的收入， *作為農(nóng)業(yè)大區(qū)，當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增加且具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)時(shí)，農(nóng)民收入就會(huì)大幅增長(zhǎng)，農(nóng)民收入與全省、全國(guó)的差距就會(huì)縮小， 1981 年、 1982 年、 1983 年、 199 20*年年 *農(nóng)民收 入都超過全省水平， 1981 年超過全國(guó)水平；反之，當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加且具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)不在時(shí)，農(nóng)民收入與全省、全國(guó)的差距就會(huì)擴(kuò)大，在 *農(nóng)民增收的第二階段，雖然農(nóng)產(chǎn)品總量繼續(xù)擴(kuò)張，農(nóng)產(chǎn)品 “ 賣難 ” 、現(xiàn)象出現(xiàn)，直接造成農(nóng)民收入大量減少， *農(nóng)民收入明顯表現(xiàn)為與全省、全國(guó)的差距逐步拉大的過程。其主要原因是農(nóng)民收入增長(zhǎng)模式由農(nóng)業(yè)推動(dòng)型模式向農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型模式轉(zhuǎn)變，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，農(nóng)民增收入受第一產(chǎn)業(yè)及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的雙重制約。其主要原因在于，現(xiàn)階段農(nóng)民收入的渠道主要來(lái)自兩方面即第一產(chǎn)業(yè)收入、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入， *農(nóng)民人均純收入與全省、 全國(guó)差距是由于收入結(jié)構(gòu)不同而造成的， *農(nóng)民人均純收入的 60%多來(lái)自第一產(chǎn)業(yè)，而全省是不到 60%，全國(guó)不到 50%?，F(xiàn)階段 *農(nóng)民來(lái)自第一產(chǎn)業(yè)收入高于全省、全國(guó)水平，可以說(shuō)是發(fā)揮了作為農(nóng)業(yè)大市資源優(yōu)勢(shì)的結(jié)果，但從另一方面來(lái)說(shuō)，在現(xiàn) 第 7 頁(yè) 共 17 頁(yè) 有的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，這種優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮可能已達(dá)到最大限度，面臨增收空間不足的問題，增收緩慢，同時(shí)農(nóng)業(yè)受氣候等自然因素的制約，增收波動(dòng)明顯，已經(jīng)不可能帶動(dòng)農(nóng)民收入的快速發(fā)展。而現(xiàn)階段能帶動(dòng)農(nóng)民收入的快速發(fā)展的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在 *發(fā)展滯后，無(wú)力帶動(dòng)農(nóng)民收入的快速發(fā)展，這是 *農(nóng)民收入與全省、全國(guó)差距所在，更是 與先進(jìn)市差距。 *農(nóng)民收入縣域之間的差距與原因 *農(nóng)民收入縣域之間差距 *農(nóng)民收入在改革開放初期縣域之間差距是比較大的，隨著改革開放二十多年的發(fā)展雖然有所縮小，但由于各縣市區(qū)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的步伐有快有慢，最終導(dǎo)致縣域之間差距依然存在。從歷史上看， 1985 年低于全市水平的縣市區(qū)有 8 個(gè)， 1990 年低于全市水平的縣市區(qū)有 10 個(gè)， 1997 年低于全市水平的縣市區(qū)有 8 個(gè)， 20*年低于全市水平的縣市區(qū)有 5 個(gè)，20*年農(nóng)民人均純收入最低 XX縣區(qū)比最高的 XX縣區(qū)
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