【正文】 收入實(shí)現(xiàn)了較快增長。這一階段， *農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生了較大改善，農(nóng)業(yè)連年豐收，加上國家連續(xù)兩次提高農(nóng)副產(chǎn)品收購價格，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收的矛盾緩解，農(nóng)民收入獲得了高速增長。但在開放初期，家庭經(jīng)營收入主要以農(nóng)業(yè)為主，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入較少，到90 年代初非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入占家庭經(jīng)營收入比重不足 10%。其主要原因是農(nóng)民收入增長模式由農(nóng)業(yè)推動型模式向農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型模式轉(zhuǎn)變，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，農(nóng)民增收入受第一產(chǎn)業(yè)及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的雙重制約。 * 消費(fèi)方面的差距。其主要原因是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、抵御自然和市場雙重風(fēng)險的能力不強(qiáng)。 五、增加農(nóng)民收入的有效途徑 增加農(nóng)民收入，解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民 三農(nóng) 問題，必須跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)，從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、農(nóng)業(yè)和工業(yè)統(tǒng)籌，農(nóng)業(yè)和三產(chǎn)統(tǒng)籌出發(fā)，加大土地流轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)戶籍管理、農(nóng)村教育等方面的制度改革。 不斷提高農(nóng)民的科學(xué)文化等綜合素質(zhì) 目前，農(nóng)民素質(zhì)較低的狀況已成為制約農(nóng)民增收的主要因素之一，不僅直接影響著農(nóng)業(yè)科技的推廣和應(yīng)用，也影響著農(nóng)村二、 第 15 頁 共 17 頁 三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。加強(qiáng)農(nóng)村流通體系和市場建設(shè)， 為農(nóng)民增加消費(fèi)提供便利。其重點(diǎn)是增強(qiáng)基層財政保障能力，縣鄉(xiāng)新的財政管理體制框架，要體現(xiàn)財權(quán)與事權(quán)相匹配，以事權(quán)定財權(quán)，體現(xiàn)財力支出向公共服務(wù)傾斜、向基層傾斜，不斷增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入；進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付制度，增加一般性轉(zhuǎn)移支付，規(guī)范專項(xiàng)補(bǔ)助，減輕基層財政負(fù)擔(dān)；繼續(xù)推進(jìn) “ 省直管縣 ” 財政管理體制和 “ 鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用 ” 財政管理方式改革試點(diǎn)，增強(qiáng)基層政府 履行職責(zé)和提供公共服務(wù)的能力。同時，緩解了農(nóng)村人多地少的矛盾，有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的規(guī)模經(jīng)營。調(diào)查資料表明， 20*年， *農(nóng)民在本地從事勞務(wù)的收入只占工資性收入的 44%。 * 四、影響農(nóng)民增收的主要因素 雖然近年來 *農(nóng)民人均純收入有了較大幅度的增長，但通過其收入的來源及結(jié)構(gòu)分析，不難發(fā)現(xiàn)，增加農(nóng)民收入的長效機(jī)制仍未建立，影響農(nóng)民增收的因素仍然很多。按 第 9 頁 共 17 頁 國際上一般市場經(jīng)濟(jì)國家提供的標(biāo)準(zhǔn)，基尼系數(shù)在 以下表示絕對平均，在 至 之間表示比較平均， 至 之間表示較為合理， 以上表示差距過大，有可能給社會安定帶來不利的影響。經(jīng)過二十多年的發(fā)展， *農(nóng)民人均純收入 20*年已達(dá)到 3386元，實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。特別是近年來，國家采取了積極有效的工作措施，加大拖欠農(nóng)民工工資的清理力度，使農(nóng)民工資性收入大大提高。 19851993 年平穩(wěn)增長階段 這個階段 *農(nóng)民人均純收入由 1984 年的 301 元增加到 1993年的 633 元，年均增長 %。20*年， *市農(nóng)民人均純收入達(dá)到 3386 元，是 1978 年的 52 倍，年均遞增 %。 1984 年后，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起及經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體的快速發(fā)展，農(nóng)民的工資 性收入才從無到有，并逐年有所增加，但占全部收入的份額不大，到 90年代初比重不足 5%。但與省市的平均水平比還存在一定的差距。貧困縣的存在也是 造 XX 縣區(qū)域之間農(nóng)民收入差距的原因，貧困縣由于自然條件不好，交通不便，生產(chǎn)生活條件差，貧困人口比較集中，農(nóng)民收入水平低下。該指標(biāo)顯示：占全部人口 80%以上的農(nóng)村人口在 20*年剛剛步入小康，而城市居民已在 *年開始過著相對富裕的日子。造成了對農(nóng)業(yè)的投入不足、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)起步較晚的尷尬局面，缺少經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的啟動力量。為了徹底解決不合理的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，增加農(nóng)民收入，需要將更多的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)。（ 2）推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革。（ 6）推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革。特別是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)村工業(yè)相適應(yīng)的職業(yè)教育 ，加大對農(nóng)村青壯年農(nóng)民的技能培訓(xùn)和教育，培養(yǎng)技術(shù)型人才，建立和完善農(nóng)村科技推廣、咨詢和信息網(wǎng)絡(luò)，及時傳遞和運(yùn)用科技知識與技術(shù)。要堅(jiān)決貫徹 多予、少取、放活 的方針，在政策扶持、資金投入、智力支持、增收渠道、減輕負(fù)擔(dān)、權(quán)益保護(hù)等方面務(wù)實(shí)創(chuàng)新，努力構(gòu)筑農(nóng)民收入持續(xù)增長的長效機(jī)制。 二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，所占份額不大 近年來，農(nóng)民收入增長低于全省平均水平，主要在于非農(nóng)行業(yè)就業(yè)的機(jī)會不多。 生活質(zhì)量方面差距。而現(xiàn)階段能帶動農(nóng)民收入的快速發(fā)展的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在 *發(fā)展滯后，無力帶動農(nóng)民收入的快速發(fā)展，這是 *農(nóng)民收入與全省、全國差距所在，更是 與先進(jìn)市差距。同時，農(nóng)民經(jīng)營的家庭二三產(chǎn)業(yè)也紅紅火火，大大拉動了農(nóng)民家庭經(jīng)營收入的快速增長。到 20*年農(nóng)民純收入才達(dá)到 2*0 元，僅比 1999 年增加 134 元， 第 3 頁 共 17 頁 年均增長 %。 第 1 頁 共 17 頁 發(fā)改委新農(nóng)村建設(shè)研究 *市是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，位于 XX 省西南部，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱。之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展受經(jīng)濟(jì)