8抓住基層黨建的關(guān)鍵環(huán)節(jié)-文庫吧
2024-09-19 21:10 本頁面
【正文】 力的支持，否則，“ 黨要管黨 ，首先要管住領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。從嚴(yán)治黨，首先要治理好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部 ” 便成一句空話，而作為 “ 一個(gè)執(zhí)政黨，如果管不住、治理不好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，后果不堪設(shè)想。 截至 2024 年底，全國 34224 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 萬個(gè)建制村， 6629個(gè)城市街道、 8 萬個(gè)社區(qū)（居委會(huì)）建立了黨組織， 萬戶企業(yè)、 萬個(gè)事業(yè)單位、 萬個(gè)社會(huì)團(tuán)體和 萬個(gè)民辦非企業(yè)單位建立了黨組織，總共 萬個(gè)。那么，再剩下的 萬個(gè)基層黨組織就屬于機(jī)關(guān)黨組織和軍隊(duì)基層黨組織了，機(jī)關(guān)黨組織在數(shù)量上也居于絕對(duì) 優(yōu)勢(shì)。 二、機(jī)關(guān)黨建已成為黨的基層組織建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié) 機(jī)關(guān)黨建是黨的基層組織建設(shè)的重中之重，這應(yīng)是機(jī)關(guān)黨建應(yīng)有的地位，而實(shí)際情形似乎還看不出這一點(diǎn)。 在黨的重要文獻(xiàn)中，機(jī)關(guān)黨建處于不起眼的位置。《中國共產(chǎn)黨章程》第二十九條規(guī)定： “ 企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織、人民解放軍連隊(duì)和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織 ” ，機(jī)關(guān) 第 4 頁 共 11 頁 被置于企業(yè)、農(nóng)村之后。第三十二條為各基層黨組織設(shè)定職責(zé)，首為街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社黨組織，末為機(jī)關(guān)黨組織。十六大報(bào)告對(duì)農(nóng)村、國有企業(yè)、非公企業(yè)以及社區(qū)黨建都予以展開論述，尤其對(duì)非公企業(yè)黨建的論述最為詳細(xì)，就是對(duì)社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)中介組織黨建也有一句話的論述，而對(duì)機(jī)關(guān)黨建則一筆帶過 ――“ 全面做好機(jī)關(guān)黨建工作和學(xué)校、科研院所、文化團(tuán)體等事業(yè)單位的黨建工作。 ” 十七大報(bào)告也是號(hào)召 “ 全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、新社會(huì)組織等的基層黨組織建設(shè) ” 。 機(jī)關(guān)黨建存在的一些棘手問題長期得不到解決。第一，機(jī)關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)錯(cuò)位。按規(guī)定，機(jī)關(guān)黨組織在上級(jí)黨委或黨的工委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，同時(shí)接受部門黨組指導(dǎo)，而實(shí)際情況卻恰恰相反。這既削 弱了對(duì)機(jī)關(guān)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，并極易使機(jī)關(guān)黨組織和機(jī)關(guān)黨的工作成為一塊 “ 三不管 ” 之地。 XX 省省級(jí)機(jī)關(guān)工委的一項(xiàng)調(diào)查顯示，全省 106 個(gè)縣（市、區(qū)）級(jí)機(jī)關(guān)工（黨）委中 31 個(gè)機(jī)構(gòu)不獨(dú)立，與組織部合署辦公者占 ％， 13 個(gè)省轄市市級(jí)機(jī)關(guān) ％的機(jī)關(guān)黨員不歸工委管理，縣（市、區(qū)）級(jí)機(jī)關(guān)黨員不歸工委管理者高達(dá) 52％，而相當(dāng)一部分改制企業(yè)和 “ 兩新 ”組織的組織關(guān)系仍歸機(jī)關(guān)工委管理 ”j 。第二，機(jī)關(guān)黨組織地位偏低。在很多單位，機(jī)關(guān)黨委不算一級(jí)組織，而只是一個(gè)普通處室，甚至有個(gè)別單位，各部門負(fù)責(zé)人都是正處級(jí)，唯獨(dú)機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)人 是副處級(jí)。第三，機(jī)關(guān)黨組織人手不足。按規(guī)定，機(jī)關(guān)黨 第 5 頁 共 11 頁 務(wù)工作人員的配備一般占機(jī)關(guān)工作人員的 1％一 2％，本來這個(gè)比例已經(jīng)很低了，可有些單位還要打折扣，并把一些亂七八糟的工作統(tǒng)統(tǒng)推給機(jī)關(guān)黨組織，從而使其人手顯得更為緊張。江蘇全省 28846 個(gè)機(jī)關(guān)黨組織，而專職黨務(wù)干部只有 1513 人。第四，機(jī)關(guān)黨組織人員老化。第五，機(jī)關(guān)黨組織經(jīng)費(fèi)短缺。按規(guī)定，機(jī)關(guān)黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，而事實(shí)上有很多單位都實(shí)行所謂 “ 臨時(shí)申請(qǐng)制 ” ，這樣，有錢便支，無錢不支。江蘇的調(diào)查顯示，只有 ％的人認(rèn)為機(jī)關(guān)
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