7在經(jīng)濟(jì)體制改革工作會議上的致辭-文庫吧
2025-09-05 18:31 本頁面
【正文】 府不再直接管理國有企業(yè)，改變企業(yè)與政府的行政隸屬關(guān)系，不是上下級關(guān)系，是社會管理關(guān)系，從上下級管理轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣芾?。?照 “ 產(chǎn)權(quán)明析、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué) ” 的原則，建立健全國有資本出資人制度。二加大國有企業(yè)改革力度。 江澤民總書記在全國經(jīng)濟(jì)工作會議的講話明確提出，國有企 第 3 頁 共 9 頁 業(yè)改革仍然是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，也就是說國有企業(yè)改革任務(wù)仍然很艱巨，沒有完成，還要繼續(xù)深化。關(guān)于國有企業(yè)改革，十五屆四中全會做過《決定》，省里也制定了一個實(shí)施意見，現(xiàn)在需要進(jìn)一步抓好落實(shí)。企業(yè)經(jīng)營扭虧要真正做到 “ 四不欠 ” ，企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度要真正做到 “ 五個到位 ” ，是落實(shí)這個實(shí)施意見的基本要求。 “ 四不欠 ” 實(shí)際上是不容易做到的，現(xiàn)在盈利 的企業(yè)，如果真正按 “ 四不欠 ” 要求，實(shí)際它可能虧損，有的盈利是做帳做出來的，不是真實(shí)情況的反映。 “ 四不欠 ” 要求要做到對國家不欠稅金，對社會不欠保險金，對職工不欠工資，對企業(yè)不欠折舊。 “ 四不欠 ” 是作為市場主體本身應(yīng)履行的義務(wù)，企業(yè)要在市場中生存下去，發(fā)展下去，這是必須達(dá)到的基本條件。如果連這個條件都達(dá)不到，談何生存啊如果一個企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，想靠 “ 四欠 ” 來制造盈利扭虧政績，是要不得的。對建立現(xiàn)代企業(yè)制度，我們提出 “ 五個到位 ” ，首先是國有資本出資人要到位第二是多元投資主體要到位第三是規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)要到位第四是企業(yè)三 項制度改革要到位第五是科學(xué)的核算體系要到位。要認(rèn)真按照這個要求去做。問題是現(xiàn)在許多都停留在文件上，一些上市公司法人治理結(jié)構(gòu)極不規(guī)范，上市公司搞不懂出資人和股東，出資人還缺位。這些關(guān)鍵是落實(shí)的問題。 國有企業(yè)改革的重點(diǎn)是明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立和完善國有資本出資人制度。十五屆四中全會《決定》指出， “ 政府對國家出資 第 4 頁 共 9 頁 興辦和擁有股份的企業(yè)，通過出資人代表行使出資人職能，按出資額享有資產(chǎn)受益、重大問題決策和選擇經(jīng)營管理者等權(quán)利，對企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任，不干預(yù)企業(yè)日常經(jīng)營活動 ” 。它講的是政府對國家出資興辦和擁有股 份的企業(yè)，通過出資人代表行使出資人職能，權(quán)利的主體是政府，實(shí)施的形式是通過出資人代表，不是政府直接去行使要按出資額享有權(quán)利。省直建立國有資本出資人制度的改革就是按照這個思路做的?！稕Q定》沒有規(guī)定出資人代表的具體組織形式，強(qiáng)調(diào)要積極探索國有資產(chǎn)管理
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