【正文】 稱： XX檔案局 檔案登記備份 和數(shù)字檔案館系統(tǒng) 硬件平臺(tái) 建設(shè) 建設(shè)單位： XX檔案局 建設(shè)地點(diǎn)： XX檔案局 建設(shè)時(shí)間： 2020 年 項(xiàng) 目 總投資 預(yù)算 ： 130萬(wàn)元 建設(shè)目標(biāo)：于 2020年 基本建成 符合 省內(nèi) 規(guī)范 的 檔案登記備份系統(tǒng)和數(shù)字檔案館系統(tǒng) 硬件 平臺(tái) ， 建成省內(nèi)一流的 數(shù)字 檔案信息化體系 。 項(xiàng)目簡(jiǎn)介： 本項(xiàng)目建設(shè)方案在需求分析、設(shè)計(jì)原則和參考模型的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃、 適當(dāng)超前、 分步實(shí)施，利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)及智能檢索技術(shù)，以 XX 檔案登記備份系統(tǒng)和數(shù)字檔案館系統(tǒng) 建設(shè)為核心，建成具有 XX特色、符合 XX 社會(huì)發(fā)展基本需求、與 XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、在 全市 一級(jí)檔案館中處于領(lǐng)先地位的具有管理標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、安全規(guī)范化 的 市 級(jí) 檔案 登記備份系統(tǒng)和數(shù)字檔案館系統(tǒng) 。 XX 檔案登記備份系統(tǒng)和數(shù)字檔案館系統(tǒng) 項(xiàng)目的總體 建設(shè) 內(nèi)容有： 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 對(duì)通訊網(wǎng)絡(luò)、硬件設(shè)施等信息化基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，為 檔案登記備份系統(tǒng)和數(shù)字檔案館系統(tǒng) 的運(yùn)行提供必要的基礎(chǔ)。 應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè) 建設(shè)符合 XX 政府和人民 群眾 需求的、體現(xiàn) XX 特色的檔案應(yīng)用系統(tǒng)，面向政府、企事業(yè)單位和社會(huì)公眾提供全方位、多角度、深層次的檔案信息服務(wù)。 項(xiàng)目建設(shè)單位概況 XX 縣檔案館是中共 XX 縣委和 XX 縣人民政府的文化事業(yè)機(jī)構(gòu)。是集中統(tǒng)一保管 XX 縣解放前的歷史檔案和解放后黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、部分企業(yè)、事 業(yè)單位的各種門(mén)類、各種載體檔案的綜合性檔案館。是負(fù)責(zé) XX縣范圍內(nèi)檔案的接收、 6 征集、保管、編研及科學(xué)研究和各方面利用檔案史料的中心。 項(xiàng)目建設(shè)單位基本職能 XX 檔案局 履行 全市 檔案行政管理和 檔 案保管利用兩種職能。主要負(fù)責(zé)： ? 對(duì)全 XX 檔案工作統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，制定并組織實(shí)施本 市 檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃。 ? 宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)檔案法》《檔案法實(shí)施辦法》《浙江省實(shí)施〈檔案法〉辦法》及其它相關(guān)的法律法規(guī)，并組織實(shí)施，確保落實(shí) 。 ? 制定 本 地 市 檔案工作的規(guī)章制度和規(guī)范性文件，依法查處檔案違法行為和違法案件。 ? 按照 “ 統(tǒng)一 領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理 ” 的原則，對(duì) 全市 機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)、街道、群眾團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位，城建檔案館及本行政區(qū)域內(nèi)其他單位的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。 ? 參與 市委、市政府 組織的重大活動(dòng)的檔案收集、整理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。集中統(tǒng)一管理 全市 的檔案資料，維護(hù)檔案的齊全完整，確保檔案的安全；負(fù)責(zé)接收、征集、整理、保管 全市 機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)、街道及其所屬單位的重要檔案和社會(huì)上的各種重要檔案資料；運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段保護(hù)和管理檔案。 ? 開(kāi)發(fā)檔案信息資源、編篡、公布、出版檔案史料，充分發(fā)揮檔案館 服務(wù)社會(huì) 的 能力 。 館藏情況 本館主要接收各立檔單位保管十年左右的 具有長(zhǎng)期保存價(jià)值的檔案資料和撤消機(jī)關(guān)的全部檔案和有關(guān)資料。征集其他有保存價(jià)值的檔案資料。為了保證進(jìn)館案卷的質(zhì)量，采取由立檔單位按照《檔案館接收檔案標(biāo)準(zhǔn)》的要求，進(jìn)行組卷、編制組織沿革、全宗介紹和有關(guān)檢索工具，經(jīng)本館鑒定，認(rèn)定符合要求后，雙方在交接文據(jù)上簽名、蓋章的交接方式?，F(xiàn)館藏檔案主要有：從衢州市檔案館、金 7 華縣檔案館接回的原 XX 縣五十年代部、委、辦、科及部分區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)的文書(shū)檔案和建國(guó)民國(guó)檔案、革命歷史檔案； 1988 年 1990 年間接收的區(qū)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng) 1983 年前的文書(shū)統(tǒng)計(jì)等檔案和因機(jī)構(gòu)撤銷、下放的文書(shū)、林業(yè) “ 三定 ” 、部分二、三級(jí)單位的檔案； 2020 年接收的 21 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存放滿十年的文書(shū)統(tǒng)計(jì)等檔案材料。館藏現(xiàn)有 132 個(gè)全宗， 67745 卷。門(mén)類多樣，其中有文書(shū)檔案、科技檔案、專業(yè)檔案、聲像檔案、照片檔案、實(shí)物檔案、圖書(shū)資料、報(bào)刊雜志等。檔案形成最早年代可上溯 1928 年革命歷史檔案。 明細(xì)條目如下： 民國(guó)檔案 民國(guó)檔案有 22 個(gè)全宗計(jì) 2235 卷，上架排列長(zhǎng)度 52 米。其主要內(nèi)容有： ⑴ 、政治方面：有國(guó)民黨黨代會(huì)和參議會(huì)會(huì)議材料，政府工作報(bào)告、會(huì)議記錄、施政計(jì)劃、政情報(bào)告等文件材料。 ⑵ 、組織人事方面：有全縣各機(jī)構(gòu)的人員編制、職 員名冊(cè)、任免調(diào)動(dòng)、考績(jī)獎(jiǎng)懲等文件材料。 ⑶ 、基層地方政權(quán)機(jī)構(gòu)方面：有鄉(xiāng)鎮(zhèn)保甲長(zhǎng)的任免、統(tǒng)計(jì)名冊(cè)、履歷表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)保民等。 ⑷ 、群運(yùn)方面：有工會(huì)、農(nóng)會(huì)、婦女會(huì)等方面的材料。 ⑸ 、文化、教育、衛(wèi)生方面：有簡(jiǎn)師、中小學(xué)教職員和學(xué)生的履歷表、學(xué)籍表及統(tǒng)計(jì)名冊(cè)、通訊錄。全縣教育規(guī)劃、實(shí)施計(jì)劃、童子軍組織情況、新聞通訊、地方病防治和醫(yī)療事故的處理等文件材料。 ⑹ 、財(cái)政稅務(wù)、金融方面：有田賦征收、各種稅收的條例、規(guī)劃、報(bào)表、商號(hào)登記、物價(jià)調(diào)查、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、預(yù)算概算、金融工作條例、儲(chǔ)蓄、貸款計(jì)劃等文件材料。 ⑺ 、司法、軍法方面： 民事、刑事和有關(guān)軍法案件的審訊、審理裁定及判決書(shū)等。 ⑻ 、軍事方面：有兵役法令、抽丁征兵、紅二師的組織名單、從軍家屬的優(yōu)待、復(fù)員退役等。 ⑼ 其他方面：有農(nóng)田水利、災(zāi)情調(diào)查、戶口統(tǒng)計(jì)、社會(huì)救濟(jì)等材料。 8 民國(guó)檔案系 1956 年由縣公安局重新進(jìn)行整理組卷的。并編制了人物卡。但因當(dāng)時(shí)歸檔要求低、文件材料的整理很不規(guī)范，卷內(nèi)分類混亂，跨年度、串機(jī)構(gòu)、材料散失也較多，個(gè)無(wú)卷內(nèi)目錄可查、裝訂不規(guī)范，掉頁(yè)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，雖然經(jīng)過(guò)反復(fù)修補(bǔ)，但對(duì)檔案的提供利用還是極為不便，影響查找準(zhǔn)確率。 現(xiàn)行黨政機(jī)關(guān)檔案 現(xiàn)行黨政群機(jī)關(guān)檔案 共有 110 個(gè)全宗，計(jì) 62999 卷。主要是 1987 年從衢州市檔案館接回的原 XX縣五十年代各部、委、辦、科和群眾團(tuán)體的檔案。 1988 年來(lái)接收進(jìn)館的各區(qū)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng) 1983 年前的保管期限為永久、長(zhǎng)期的文書(shū)、統(tǒng)計(jì)檔案。 1990 年接收進(jìn)館的部分二、三級(jí)單位的檔案和撤銷單位的全部檔案。 2020年接收進(jìn)館 20 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存放滿十年的文書(shū)、統(tǒng)計(jì)檔案。其主要內(nèi)容為： ⑴ 、中共 XX 縣各屆黨代會(huì)、人代會(huì)、全縣性會(huì)議材料及常委會(huì)記錄。 ⑵ 、全縣土地改革、補(bǔ)課，清剿匪特、鎮(zhèn)反、肅反、抗美援朝，整風(fēng)反右，審查干部，社會(huì)主義教育等五十年代的政治運(yùn) 動(dòng)材料。 ⑶ 、全縣黨的組織建設(shè)、紀(jì)委檢查工作、機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部編制、任免、人事處理、黨員干部年報(bào)、工資改革等方面材料。 ⑷ 、黨和政府對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展計(jì)劃、方針、政策和措施，全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r，規(guī)模、土壤普查、農(nóng)業(yè)年報(bào)，廠址選定、廠與廠間的合并等有關(guān)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的檔案材料。 ⑸ 、全縣文化、宣傳、教育、科技衛(wèi)生工作計(jì)劃、總結(jié)和有關(guān)方針、政策。 ⑹ 、有財(cái)政、稅務(wù)、工商管理、基層民兵、民主建政等檔案材料。 ⑺ 、反映縣屬企事業(yè)單位主要職能活動(dòng)方面的文件材料。 這些檔案比較完整地記載了五十年代我縣縣級(jí)機(jī)關(guān)的主要職 能活動(dòng)情況和區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)解放以來(lái) 35 年的活動(dòng)情況，是全縣黨政群機(jī)關(guān)活動(dòng)過(guò)程中形成的第一手材料和原始記錄，為研究我縣歷史的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)繁榮和日常工作，提供了可靠的原始憑證。 1986 年來(lái)，征得縣組織人事部門(mén)同意，聘用三名退休教師歷時(shí)二年多，對(duì)五十年代的 1770 卷檔案重新進(jìn)行了復(fù)制、整理、裝訂、抄寫(xiě)卷內(nèi)目錄等修復(fù)工作，達(dá)到了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求。 聲像檔案 9 我縣檔案館因成立時(shí)間較遲，聲像檔案的收集、征集工作開(kāi)展較晚、有許多珍貴的聲像資料尚未接收進(jìn)館。現(xiàn)有錄像帶 3盒、照片 4530 張。其中整理成卷的 18 卷計(jì) 429幀。主要 內(nèi)容有 XX 縣地下黨活動(dòng)情況，解放 XX、部分烈士遺照等革命歷史照片，有華崗、 “ 縣人 ” 余紹 宋、 “ 水利泰斗 ” 何之泰等名人的個(gè)人照、全家照、作品照和遺物照。有 XX 縣恢復(fù)縣建制以來(lái)的黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)和省、市領(lǐng)導(dǎo)來(lái) XX視察的照片。有反映我縣城鄉(xiāng)部分重大活動(dòng)的照片。有我縣城鄉(xiāng)建設(shè)新舊面貌、風(fēng)土人情、名勝古跡、旱水災(zāi)等照片。這部分檔案直觀地反映了我縣的歷史發(fā)展情況。 本館現(xiàn)有館藏圖書(shū)、報(bào)刊資料 90 余種計(jì) 6140 余冊(cè)。這些資料來(lái)自兩方面。一是從各地新華書(shū)店、出版單位訂購(gòu)進(jìn)館。二是本縣有關(guān)單位贈(zèng)送和向民間征集、收集進(jìn)館 。內(nèi)容有： ⑴ 、政治、法律方面：有馬、恩、列著作文選，毛澤東、鄧小平等領(lǐng)導(dǎo)人的著作文選，部分國(guó)內(nèi)外著名人物傳記，十一屆三中全會(huì)以來(lái)的體制改革的理論書(shū)籍，法律法規(guī)匯編等。 ⑵ 、經(jīng)濟(jì)方面：有企業(yè)管理百科全書(shū)，國(guó)家、省、市、縣出版發(fā)行的工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)年鑒，衢州、金華名優(yōu)特產(chǎn)品匯編，財(cái)政、物價(jià)、等經(jīng)濟(jì)工作文件匯編等。 ⑶ 、歷史、地理方面：有二十四史，上至古代下至近代的中國(guó)、世界等歷史詞典，近些年國(guó)內(nèi)外大事記，有從檔案資料中摘錄匯編出版的檔案史料，有中國(guó)市縣手冊(cè)、中國(guó)分省、縣地圖冊(cè)、世界地圖冊(cè)等。 ⑷ 、志書(shū)、家譜方面：有 本縣成歷年間、康熙、民國(guó)時(shí)期分別編寫(xiě)的《 XX縣志》、日本為侵略中國(guó)編寫(xiě)的《支那省別全志》（浙江部分）、《金華縣志》、團(tuán)石汪氏家譜等。 ⑸ 、報(bào)刊、雜志方面：有 1983 年以來(lái)的《浙江日?qǐng)?bào)》、《人民日?qǐng)?bào)》、《衢州日?qǐng)?bào)》、《錢(qián)江晚報(bào)》、《金華日?qǐng)?bào)》、《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》、《求是》、《中國(guó)檔案報(bào)》、《歷史大觀園》、《 XX 報(bào)》和少量的民國(guó)時(shí)期的報(bào)刊等。 這些資料豐富了館藏，對(duì)檔案起到了很好的補(bǔ)充作用。 1990 年對(duì)由本省市縣各單位編寫(xiě)、匯編的資料，根據(jù)其內(nèi)容分成 8 大類，并冠以英文字母以示區(qū)別。對(duì)由出版社出版的書(shū)籍，則按照《中國(guó)圖 書(shū)館圖書(shū)分類法》的標(biāo)準(zhǔn)，分成 16大 10 類，也同樣冠以英文字母、分類編號(hào)排列。 截止到 2020 年位置尚未進(jìn)行數(shù)字化加工的館藏還有 30000 余卷。 信息化建設(shè)情況 近年來(lái)， XX檔案局 在 縣 委 縣 政府 正確領(lǐng)導(dǎo)下，在發(fā)改局、財(cái)政局等的大力支持下，檔案信息化建設(shè)取得了一定進(jìn)展，開(kāi)展了設(shè)備配置、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)、人員培訓(xùn)等方面的工作，但與當(dāng)前我 局 信息化工作 還需加快進(jìn)程 。 (1)機(jī)房和設(shè)備配置情況 目前檔案 局 內(nèi)有 服務(wù)器兩臺(tái)、 IP 磁盤(pán)陣列一臺(tái)、 交換機(jī)一臺(tái)、 6KVAUPS 一臺(tái) ，監(jiān)控系統(tǒng)一套 。 （ 2） 網(wǎng)絡(luò)情況 檔案局 局域網(wǎng) ，運(yùn)行 “ 館藏資源管理管理系統(tǒng) ” ，是檔案館內(nèi)部人員收集、管理、利用檔案資料的主要網(wǎng)絡(luò)。外網(wǎng)運(yùn)行于黨政信息網(wǎng)上，可與各部門(mén)、鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)、部分企事業(yè)單位互聯(lián)互通 。 同時(shí)外網(wǎng)還負(fù)責(zé)下聯(lián)單位的登記備份工作，提供下聯(lián)單位數(shù)據(jù)的遠(yuǎn)程容災(zāi)。 （ 3） 檔案信息數(shù)字化情況 檔案館目前主要以手工管理模式進(jìn)行檔案的接收、整理、鑒定、保管、利用、編研等業(yè)務(wù)工作，它們中大量的是以紙介質(zhì)的形式存在，少部分建立了電子目錄，而檔案館工作人員在日常工作中，對(duì)檔案資料的管理、利用的手段比較單一，只能進(jìn)行一些檔案目錄的查詢，不能對(duì)檔案的全文進(jìn)行檢索，而在對(duì)紙質(zhì) 檔案資料的調(diào)閱過(guò)程中極易造成檔案文件的損壞甚至遺失，因此難以充分地利用 XX 檔案局 館藏檔案資源豐富的優(yōu)勢(shì)，向政府機(jī)關(guān)部門(mén)和公眾提供分類分權(quán)限的檔案資料的瀏覽、查詢、調(diào)閱和研究。且每年不斷新增的大量檔案資料依然是以紙介質(zhì)為載體，因此大量有價(jià)值檔案資料還深藏庫(kù)房，開(kāi)發(fā)、利用周期長(zhǎng)、效率低。因此本次項(xiàng)目主要是將經(jīng)過(guò)數(shù)字化處理后的大量珍貴檔案資料，利用數(shù)字檔案綜合管理系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一管理，以提供數(shù)字檔案的綜合管理、利用與服務(wù)。 11 編制 目的以及編制依據(jù) 編制目的 本著客觀公正、求真務(wù)實(shí)、科學(xué)發(fā)展的原則編寫(xiě)本報(bào)告， 著重 對(duì)項(xiàng) 目建設(shè)背景和必要性、功能需求分析、技術(shù)方案、安全保障體系、進(jìn)度管理、運(yùn)行和維護(hù)、投資估算以及社會(huì)效益等方面進(jìn)行分析論證，分析了項(xiàng)目建設(shè)的必要性，論證了技術(shù)的可行性，并為項(xiàng)目實(shí)施提供基本的參考。 編制依據(jù) 本項(xiàng)目應(yīng)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)模式，遵循國(guó)家和地方有關(guān)的檔案規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和政策文件，以提高項(xiàng)目實(shí)施效率，避免走彎路，并保證系統(tǒng)的集成性、交互性和可發(fā)展性。本項(xiàng)目參考的規(guī)范和文件如下所述： 相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件 ? 《中華人民共和國(guó)檔案法》 ? 《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》 ? 《中華人民共和國(guó)保密法》 ? 《中華人民共 和國(guó)檔案法實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》 ? 《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》 ? 《國(guó)家計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)保密管理規(guī)定》 ? 《浙江省檔案管理辦法》 ? 《計(jì)算機(jī)軟件開(kāi)發(fā)規(guī)范》 GB856688 ? 《國(guó)家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南總則》 ? 中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《電子文件管理暫行辦法（試行）》 ? 浙江省兩辦《關(guān)于開(kāi)展電子文件和數(shù)字檔案登記備份工作的通知》 檔案信息化建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn) 12 ? 《檔案管理軟件功能要求暫行規(guī)定》（檔辦〔 2020〕 81號(hào)） ? 國(guó)家檔案局《關(guān)于電子文件管理與歸檔規(guī)則》 ? 國(guó)家檔案局《檔案管理軟件功能要求規(guī)定》 ? 《電子文件歸檔與管理規(guī) 范》 GB/T 188942020 ? 《檔案交接文據(jù)格式》 GB/T1396892 ? 《檔案分類標(biāo)引規(guī)則》 GB/T 1541894 ? 《照片檔案管理規(guī)范》 GB/T 118212020 ? 《全宗卷規(guī)范》 DA/T 121994 ? 《全宗指南編制規(guī)范》 DA/T 141994 ? 《檔案著錄規(guī)則》 DA/T 181999 ? 《歸檔文件整理規(guī)則》 DA/T 222020 ? 《檔