【正文】 根據(jù)青島市政府的規(guī)定：每年 12 月 1 日至 5 月 10 日，為青島市的森林高火險(xiǎn)期。全市所有一、二級(jí)森林火險(xiǎn)區(qū)及其周邊 500 米范圍內(nèi) (大村鎮(zhèn)所有山林均是一級(jí)森林火險(xiǎn)區(qū) )，為森林高火險(xiǎn)區(qū)。森林高火險(xiǎn)區(qū)嚴(yán)禁一切野外用火。森林高火險(xiǎn)期內(nèi)，所有一級(jí)森林火險(xiǎn)區(qū)的山林 、森林公園、風(fēng)景旅游區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的林地實(shí)行封閉管理，未經(jīng)批準(zhǔn)任何人不得進(jìn)入。經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入的人員，必須服從森林防火管理，嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)入。 以下行為均是違法違規(guī)野外用火行為：一是各種故意縱火燒毀森林的行為 。二是在林內(nèi)以及林緣地帶吸煙、上墳燒紙、放鞭炮禮炮、燒香、燃放懸掛孔明燈、野炊等違規(guī)用火行為 。三是未經(jīng)批準(zhǔn)燒荒、燒田埂、燒垃圾等違規(guī)用火行為?！缎谭ā?、《治安處罰法》、《森林防火條例》均有明確的法律依據(jù)。各村要將相關(guān)文件在顯著位置張貼并宣傳。 二、把握重點(diǎn)嚴(yán)密防控，堅(jiān)決管住火源，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任 把握好重點(diǎn)林 區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)人員三個(gè)重點(diǎn)。重點(diǎn)林區(qū)為全鎮(zhèn)所有一級(jí)火險(xiǎn)區(qū)，各村要實(shí)行全天24 小時(shí)不間斷監(jiān)控 。重點(diǎn)時(shí)段是所有三級(jí)以上 (風(fēng)力 23 級(jí)，氣溫 015 度 )森林火險(xiǎn)等級(jí)天氣時(shí)段，特別是清明、五一前后等野外用火和游人進(jìn)山的高峰時(shí)段，要重兵布防，嚴(yán)防死守，耐心細(xì)致做好解釋工作，認(rèn)真盤查詢問并收繳火種 。重點(diǎn)人員是自控能力差的青少年和防范意識(shí)差的老年人，癡、呆、傻精神病人、流浪人員等，要加強(qiáng)教育，嚴(yán)加防范。 各管區(qū)指導(dǎo)協(xié)調(diào)好轄區(qū)村森林防火工作，包村干部督促檢查好所包村的工作落實(shí)情況。各村兩委干部必須及時(shí)到崗到位，并積極組 織黨員、村民代表、小組長(zhǎng)、村民等加強(qiáng)值守。各村要成立專門巡查隊(duì)伍，對(duì)重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)人群的監(jiān)控管控情況進(jìn)行實(shí)時(shí)錄像照相檢查，對(duì)所有違法違規(guī)用火行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。對(duì)平日零散上墳者要登記造冊(cè)，并安排專人看護(hù)陪同。 各村要按照屬地管理原則，落實(shí)主體責(zé)任，村主要負(fù)責(zé)人是森林防火第一責(zé)任人，要全面落實(shí)森林防火責(zé)任制。要將火源管理作為防火工作的核心內(nèi)容，采取有效措施，動(dòng)員全社會(huì)力量，堅(jiān)決管住火源，嚴(yán)禁火種進(jìn)山，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域要設(shè)置警戒帶，實(shí)行封山管理。各村要在林區(qū)路口、重點(diǎn)部位安排人員， 24 小時(shí)嚴(yán)防死守，堅(jiān) 決堵住入山火源。對(duì)重點(diǎn)防范的區(qū)域要組織人員巡山護(hù)林，看牢山頭、墳地，嚴(yán)密防范違規(guī)用火，禁止任何單位或個(gè)人在林區(qū)野外違規(guī)用火、在林緣農(nóng)田農(nóng)事用火。要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生和兒童森林防火安全教育，對(duì)智障人員要逐一落實(shí)監(jiān)護(hù)人，對(duì)流浪人員進(jìn)行看管，嚴(yán)防無行為能力人失火。對(duì)易發(fā)生火災(zāi)的重點(diǎn)林區(qū)封山管理，勸阻游客進(jìn)山。堅(jiān)決制止在林緣 500 米范圍內(nèi)燒地堰，在林內(nèi)吸煙、上墳燒紙、燃放煙花爆竹、野炊燒烤等違法行為，全面落實(shí)上墳祭奠物品集中焚燒制度。 三、鞏固林區(qū)散墳搬遷成果，充分發(fā)揮林區(qū)防火圍墻的作用 (一 )平除已遷墳頭。對(duì)已遷出墳 墓要平除墳頭，對(duì)墳場(chǎng)進(jìn)行整理。防止出現(xiàn)到原墳?zāi)惯w出地燃燒紙錢、焚香點(diǎn)燭、燃放鞭炮等可能引發(fā)森林火災(zāi)的行為。 (二 )再次組織排查。要對(duì)林區(qū)內(nèi)零散墳頭再次進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地排查，要做到應(yīng)查盡查，應(yīng)遷盡遷，堅(jiān)決不留死角。對(duì)確因特殊原因暫時(shí)不能遷出的散墳，要認(rèn)真登記備案，與墓主簽訂不違規(guī)用火的協(xié)議，講明森林防火的 .要求、違反森林防火規(guī)定必須承擔(dān)的責(zé)任，確保不出現(xiàn)燃燒紙錢、燒香點(diǎn)燭、燃放鞭炮等可能引發(fā)森林火災(zāi)的行為。同時(shí)，建立重點(diǎn)林區(qū)未遷出散墳的包保責(zé)任制。對(duì)因工作不細(xì)、不實(shí)造成嚴(yán)重后果的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 (三 )加強(qiáng)設(shè)施保護(hù)。林區(qū)墳?zāi)狗阑饑鷫樯址阑鸹A(chǔ)設(shè)施，各鎮(zhèn)街要按照網(wǎng)格化管理要求，落實(shí)防火墻管護(hù)責(zé)任。各級(jí)護(hù)林員要加大看護(hù)力度，防止人為隨意破壞。 (四 )統(tǒng)一外觀標(biāo)識(shí)。各鎮(zhèn)街可將森林防火墻作為森林防火固定宣傳陣地。統(tǒng)一外觀標(biāo)識(shí)、尺寸，噴涂森林防火宣傳口號(hào)，統(tǒng)一標(biāo)識(shí) 森防設(shè)施，注意保護(hù) 字樣，使森林防火宣傳覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。 (五 )建立長(zhǎng)效機(jī)制。林區(qū)墳?zāi)拱徇w工作完成后，要著力建立健全長(zhǎng)效治理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院殯葬管理?xiàng)l例》和《山東省殯葬管理規(guī)定》，所有新葬墳?zāi)挂宦稍诩袎瀳?chǎng)安葬。各鎮(zhèn)街要建立界線標(biāo)識(shí)和通告牌 ，禁止在規(guī)定范圍以外亂葬濫埋，防止 反彈 。 四、時(shí)刻高度戒備，做好撲火的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作 森林高火險(xiǎn)期內(nèi)，各村要高度戒備，時(shí)刻處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。鎮(zhèn)村兩級(jí)森防隊(duì)員要加強(qiáng)值守、加大巡查密度，重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)實(shí)行 24 小時(shí)值班巡查。一旦發(fā)生火情，立即出動(dòng)撲救。做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間處置，確保 打早、打小、打了 ，把損失降到最低，要牢固樹立撲火安全意識(shí)。發(fā)生火災(zāi)后，各村主要責(zé)任人要第一時(shí)間要趕到火場(chǎng)一線，組織人員撲救，嚴(yán)禁老、弱、病、殘、幼人員上山撲火，堅(jiān)決杜絕人員重傷和死亡事故發(fā)生。要全面推行火場(chǎng)清守責(zé)任制，做到余火有人清 、火區(qū)有人守，堅(jiān)決避免復(fù)燃火發(fā)生，確保首次撲救成功。 五、認(rèn)真逐項(xiàng)落實(shí)預(yù)案，加強(qiáng)火情監(jiān)測(cè)和調(diào)度值班。 鎮(zhèn)政府按照處置重大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的要求，加強(qiáng)節(jié)日期間防火值班調(diào)度工作，做到 24 小時(shí)都有領(lǐng)導(dǎo)帶班，值班人員、值班車輛在崗在位，確保信息聯(lián)絡(luò)暢通，不再發(fā)生脫崗、漏崗現(xiàn)象。鎮(zhèn)森防中隊(duì)要全面掌握本地區(qū)火險(xiǎn)等級(jí)、火情動(dòng)態(tài)、撲救隊(duì)伍和物資儲(chǔ)備等狀況，森防隊(duì)員隨時(shí)進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，對(duì)延誤撲火時(shí)機(jī)的要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各村要提前安排，按照網(wǎng)格化要求落實(shí)預(yù)案、人員、物資，責(zé)任具體到每個(gè)人、每片山頭林區(qū)，查找火災(zāi)隱患，立即徹底整改。 六、切實(shí)搞好森林防火宣傳，營(yíng)造濃厚的防火氛圍。 各村要廣泛宣傳動(dòng)員，營(yíng)造全民參與森林防火 的氛圍。通過喇叭廣播、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語通告、設(shè)置警示牌、印發(fā)宣傳冊(cè)、發(fā)送手機(jī)短信等多種形式，深入田間地頭、農(nóng)戶，廣泛營(yíng)造輿論，集中開展森林防火宣傳教育活動(dòng)。重點(diǎn)宣傳國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及森林防撲火知識(shí)，加大典型案件的剖析、宣傳力度，教育林區(qū)群眾注意用火安全，切實(shí)增強(qiáng)廣大干部群眾的防火意識(shí)和法律意識(shí)，堅(jiān)決杜絕因思想麻痹、用火不當(dāng)造成森林火災(zāi)。積極倡導(dǎo)利用鮮花代替香燭等文明祭祀方式，逐步摒棄上墳燒紙等傳統(tǒng)祭祀方式。 森林防火應(yīng)急預(yù)案篇 4 總則 編制目的 貫徹落實(shí) “ 以人為本、預(yù)防為主，積極撲救 ” 的森林防火工作方針，規(guī)范森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作，有效預(yù)防和及時(shí)撲救森林火災(zāi)，最大程度地減少森林火災(zāi)及其造成的損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全。 編制依據(jù) 《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林防火條例》和《湖南省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。 適用范圍 本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)的應(yīng)對(duì)工作。 工作原則 森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作實(shí)行市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 (街道辦事處 )行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 、軍地聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、以人為本、科學(xué)撲救的原則。 應(yīng)急指揮體系及職責(zé) 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu) 市人民政府設(shè)立武岡市森林防火指揮部，由市委聯(lián)系農(nóng)業(yè)的副書記任政委，市人民政府分管農(nóng)業(yè)的副市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，市林業(yè)局局長(zhǎng)任常務(wù)副指揮長(zhǎng)，市武裝部部長(zhǎng)、市人大副主任、 _、市委市政府聯(lián)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副調(diào)研員或副縣級(jí)干部、市云山森林公園管理處處長(zhǎng)、市公安局政委任副指揮長(zhǎng) 。市委辦副主任、市政府辦副主任、市人民法院、市人民檢察院、市應(yīng)急辦、市監(jiān)察局、市農(nóng)辦、市發(fā)改局、市財(cái)政局、市民政局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局、市教 育局、市衛(wèi)生局、市安監(jiān)局、市氣象局、市廣播電視局、市消防大隊(duì)、市森林公安局、電信、移動(dòng)、共青團(tuán)武岡市委、國(guó)有武岡公益林場(chǎng)等單位有關(guān)負(fù)責(zé)人為指揮部成員。 市森林防火指揮部辦公室設(shè)林業(yè)局。 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé) 市森林防火指揮部正、副指揮長(zhǎng)職責(zé)： 指揮長(zhǎng)職責(zé)：負(fù)責(zé)全市森林防火指揮工作。 常務(wù)副指揮長(zhǎng)職責(zé)： 協(xié)助指揮長(zhǎng)指揮全市森林防火工作，協(xié)調(diào)市森林防火指揮部各工作部門關(guān)系，分管市森林防火指揮部日常工作 。 組織指揮特殊、緊急情況下的森林防火前線指揮部工作 。 負(fù)責(zé)全市各級(jí)森林撲火應(yīng)急隊(duì)伍和預(yù)備隊(duì)伍建 設(shè) 。 分管市森林防火指揮部辦公室工作。 副指揮長(zhǎng)職責(zé)：協(xié)助指揮長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)、督促、檢查全市森林防火指揮工作。 辦公室職責(zé) ① 認(rèn)真宣傳、貫徹、執(zhí)行《森林防火條例》、《湖南省森林防火實(shí)施辦法》等法律法規(guī)，廣泛開展森林防火宣傳。 ② 督促檢查全市森林防火工作，協(xié)調(diào)各部門森林防火工作。對(duì)指揮部各項(xiàng)會(huì)議和文件精神的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行督查，并通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處森林防火工作情況。 ③ 加強(qiáng)市森林防火指揮部值班工作，及時(shí)準(zhǔn)確向市森林防火指揮部、上級(jí)森林防火指揮部辦公室報(bào)告全市火情信息，準(zhǔn)確無誤地傳達(dá)市森林防火指揮部各項(xiàng) 調(diào)度信息。 ④ 受市森林防火指揮部指揮長(zhǎng)委托，發(fā)布森林防火、森林撲火緊急通知，并直接組織、指揮撲火工作。 ⑤ 負(fù)責(zé)森林防火器材機(jī)具管理。 ⑥ 負(fù)責(zé)森林防火專業(yè)隊(duì)的培訓(xùn)管理。 ⑦ 組織全市森林防火責(zé)任制的考核和森林防火會(huì)議。 ⑧ 調(diào)查重要火災(zāi)撲救情況，總結(jié)通報(bào)防火、撲火工作經(jīng)驗(yàn)。 ⑨ 整理保管全市森林防火檔