【正文】 部門(mén)在 提供這樣的管理培訓(xùn)。 當(dāng)管理人員被問(wèn)到 有關(guān) 如何使 管理培訓(xùn) 持續(xù)下去 的問(wèn)題 時(shí)， 我們得到如下一 系 列反饋 信息 ： ? 一旦 我們 接觸了這樣的培訓(xùn)，我們 用自己的資源在將來(lái)進(jìn)行這樣的培訓(xùn)應(yīng)該不成問(wèn)題 ； ? 現(xiàn)在很難推測(cè)，因?yàn)槲覀冞€沒(méi)有接受這樣的培訓(xùn) ； ? 應(yīng)該從我們的管理人員中挑選 很 有潛力 成為 教員 的管理人員，我們的項(xiàng)目先對(duì) 他們進(jìn)行培訓(xùn) ； ? 根據(jù)課程需要從外面聘請(qǐng)教員 。 也許有另外一種可能性，就是與其他部門(mén)合作 ，這是考慮到這類(lèi)培訓(xùn) 在許多方面都有共同的性質(zhì)， 并且 在 其他部門(mén) 很明顯也沒(méi)有這樣的培訓(xùn)。 這樣做的一個(gè)額外的收益是 能增進(jìn)與其他部門(mén)的交流，并加強(qiáng)與其他 部門(mén)的聯(lián)系。 我們知道，在省政府一 級(jí) ， 可以利用電視會(huì)議的 設(shè)備在全省范圍內(nèi)定期召開(kāi) 一些會(huì)議。 是否有可能利用 這些現(xiàn)成的設(shè)備臨時(shí)進(jìn)行 一些 定期的跟蹤服務(wù)，以 作為 在教室中進(jìn)行的管理培訓(xùn)的補(bǔ)充呢？ 我們?cè)诎足y市和蘭州市的研討會(huì)上，做了 互動(dòng)式 的練習(xí)。我們發(fā)現(xiàn)來(lái)參會(huì)的人員很容易 參與到這種互動(dòng)式 的 練習(xí) 當(dāng)中。他們都愿意 提出自己的觀點(diǎn)，在一個(gè)學(xué)習(xí)的環(huán)境中獲得 一些樂(lè)趣。 他們積極參與集體研討會(huì) ，在研討會(huì)上表現(xiàn)很活躍 。 當(dāng)前管理實(shí)踐的實(shí)例 7 為了 補(bǔ)充 此次活動(dòng)以前的一些活動(dòng)報(bào)告 中所包含的信息，如 以下 所列的是我們通過(guò) 訪談所 了解 到的關(guān)于 目前管理程序和實(shí)踐的一些實(shí)例 。這些實(shí)例將為那些要從事 培訓(xùn)的人們提供一些背景信息。 i) 以 客戶 為中心 前來(lái)尋求服務(wù)的客戶當(dāng)中，大部分 技能水平比較低， 他們 因?yàn)閲?guó)有企業(yè)的關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)而 流 入 失業(yè) 人群中 ，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市 的轉(zhuǎn)移又加劇了他們的就業(yè)壓力。在某些區(qū)，由于 農(nóng)用耕地變?yōu)楣I(yè)用地，更多 勞動(dòng)力被釋放出來(lái)，他們需要在城市得到就業(yè)。 那些到勞動(dòng)力市場(chǎng)尋求填充職位 空缺服務(wù)的 用人單位 ，通常 要尋找的是擁有較低技能的工人 ，并且在很多情形下，他們所提供的工作環(huán)境都不 那么理想，因而通過(guò)他們 自己 的方法 很難完成職位的填充 。勞動(dòng)力市場(chǎng)有一些特別的舉措來(lái)幫助 青年和 40 歲以上婦女及 50 歲以上男人 就業(yè) 。 勞動(dòng)力市場(chǎng)大廳 和區(qū)勞動(dòng)局辦公室都 擺放著關(guān)于他們所提供的項(xiàng)目和服務(wù)的信息，以及失業(yè) 人員的權(quán)利和 責(zé)任。在 有些場(chǎng)合，這些信息連同職位空缺信息都 可以 在 自我服務(wù)的、帶有觸摸屏幕的 機(jī)器上找到。 下面這個(gè) 鏈接是蘭州市城關(guān)區(qū) 的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)站 ，我們從中可以了解他們的 服 務(wù) 項(xiàng) 目 以 及 為 客 戶 提 供 的 信 息 。 通過(guò) 瀏覽這個(gè)網(wǎng)站 ， 讀者 可以 感受 到這個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)為員工和客戶所提供 的宜人的、舒適的服務(wù)環(huán)境。 我們了解到，大多數(shù)勞動(dòng)力市場(chǎng)的營(yíng)業(yè)大廳都 有很好的設(shè)備， 能 夠接待 集中 的客流量 ，如 在 每個(gè)月的失業(yè)報(bào)告時(shí)間和每個(gè)月舉辦招聘會(huì) 的時(shí)候 。 ii) 計(jì)劃 戰(zhàn)略計(jì)劃的制定通常都在 省一級(jí)或市一級(jí)的相關(guān) 部門(mén)， 目 標(biāo)被分解后 下達(dá) 到區(qū)一級(jí) 。區(qū)級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)人員會(huì)審查所下達(dá) 的目標(biāo)是否切合實(shí)際，是否能夠被 完成 ， 他們會(huì)制定一個(gè)年度計(jì)劃來(lái)完成目標(biāo)。我們 沒(méi)有看到這樣的計(jì)劃，因而沒(méi)有資格去評(píng)論這個(gè) 計(jì)劃在多大程度上 結(jié)合了他們所認(rèn)可的戰(zhàn)略計(jì)劃的內(nèi)容。 每一個(gè)區(qū) 都在一些領(lǐng) 域 被分配 給 一些 年度量化指標(biāo) ，例如 登記的 職位空缺 數(shù)量 、 獲得 就業(yè) 崗位的數(shù)量 、基本技能培訓(xùn)的 舉辦 、每個(gè)月完成的培訓(xùn)的數(shù)量、 SYB 培訓(xùn) 、舉辦招聘會(huì)的數(shù)量 等等。 8 半年一次的大型招聘會(huì) 是每個(gè)月在勞動(dòng)力市場(chǎng)大廳舉辦的招聘會(huì)的補(bǔ)充。 一個(gè)例子是今年在 某 區(qū) 舉辦的大型招聘會(huì)， 通過(guò)將一個(gè)街區(qū)戒嚴(yán)的方式， 吸引了 眾多家 用人單位和大量的 求職人員參與。 120 家用人單位 提供的職位數(shù)量多達(dá) 4200 個(gè) 。 兩天的招聘會(huì)上， 2190 位求職者與用人單位簽定了意向性合同 。這個(gè)活動(dòng) 只是一個(gè)例子， 目前 各個(gè)區(qū)都 經(jīng)常 舉辦 一些 類(lèi)似的 要經(jīng)過(guò) 精心 策劃和協(xié)調(diào)的 活動(dòng) 。 我們?cè)L問(wèn)的每一個(gè)辦公室都能完成他們的 任務(wù) 目標(biāo) 。 在某些情況下，來(lái)自不同 部門(mén)的任務(wù)目標(biāo)可能會(huì)有沖突。在這種情況下， 他們 通常 會(huì)努力去完成較高的任務(wù)目標(biāo)。 管理人員 表示 ,希望能學(xué)習(xí)到一些方法，使他們提供的服務(wù)能與本轄 區(qū)的實(shí)際需求相結(jié)合。 大家 感到失望的是，目前這方面的信息非常少。 現(xiàn)在每個(gè)區(qū)都很重視吸引一些投資人在本 區(qū)建立企業(yè)。 各個(gè)區(qū) 的 勞動(dòng)與社會(huì)保障部門(mén)都愿意為這些 新的企業(yè)培訓(xùn)員工，并愿意為現(xiàn)有的能雇用 登記失業(yè)人員的企業(yè)提供服務(wù)。 他們 特別重視對(duì)技能要求不高的勞動(dòng)密集型企業(yè)。 目前勞動(dòng)力在區(qū)與區(qū) 之間的流動(dòng)較少， 部分 原因 是 蘭州市特殊的地形，如果在城市東西部穿梭的話，除了要 花費(fèi)較多時(shí)間外，還 有 交通 成本。 在四級(jí)連網(wǎng)工作完成以后， 全市可以共享 招聘 信息，各個(gè)區(qū) 的勞動(dòng)力市場(chǎng)都可以展示出全市的職位空缺信息。 這將大大推動(dòng)全市 的就業(yè)工作 。 例如，在安寧區(qū)，來(lái)自農(nóng)村地區(qū)的 求職人員在增加， 但適合 他們的用人單位非常少。 當(dāng)然，連網(wǎng)后對(duì)客戶如何獲取 信息需要進(jìn)行指導(dǎo)，因?yàn)槿匀挥泻芏嗫蛻魶](méi)有接觸過(guò)電腦。 如果企業(yè)雇 用一定數(shù)量的登記失業(yè)人員的話，可以獲得減稅的待遇 。 但很多企業(yè)不知道這一政策，所以工作人員要 親自訪問(wèn)這些雇主來(lái)告訴 他們這項(xiàng)政策。 這些 勞動(dòng)力市場(chǎng)管理 機(jī)構(gòu)的服務(wù)需求是大量的， 青年人就業(yè)、婦女就業(yè)、退休 工人 以及農(nóng)村失業(yè)人口 等等 問(wèn)題一齊涌來(lái)。這需要與其他部門(mén)的通力協(xié)調(diào)。舉例來(lái)說(shuō) ： ? ○ 對(duì)于失去土地的農(nóng)村勞動(dòng)力 的培訓(xùn)也許應(yīng)該是農(nóng)業(yè)部門(mén)的職責(zé)，但現(xiàn)在也由勞動(dòng)與社會(huì) 保障部門(mén)在管。 ? ○ 在安寧區(qū)負(fù)責(zé)新經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的部門(mén)應(yīng)該更大程度地參與勞動(dòng) 與社會(huì)保障部門(mén)的計(jì) 劃，共同 探討由于失去土地而成為失業(yè) 人員的勞動(dòng)力的安置問(wèn)題。 ? iii) 組織結(jié)構(gòu) 9 在我們?cè)L問(wèn)的時(shí)候，蘭州市勞動(dòng)與社會(huì)保障 局 下屬的 8 個(gè)縣區(qū) 都有 相 對(duì)應(yīng)的機(jī)構(gòu)， 其中 3 個(gè)縣 的勞動(dòng)與社會(huì)保障機(jī)構(gòu)的主要服務(wù)對(duì)象是農(nóng)村地區(qū)。全市的 49 個(gè)街道和 351 個(gè)社區(qū)都設(shè)立 了 勞動(dòng) 與社會(huì)保障站。 另外，蘭州市還有一個(gè)中心勞動(dòng)力 市場(chǎng)。 在白銀市 ， 5 個(gè)縣區(qū) 、 10 個(gè)街道和 75 個(gè)社區(qū)都有相應(yīng)的辦公機(jī)構(gòu) 。 白銀市有一個(gè)中心勞動(dòng)力市場(chǎng)，另外 每 個(gè) 區(qū)都 有自己的勞動(dòng)力市場(chǎng) 。每一 個(gè)城市都有一個(gè)社會(huì) 保障中心， 負(fù)責(zé)提供失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)服務(wù) 。在 120 的活動(dòng)報(bào)告中描述了這些職能。 了解組織結(jié)構(gòu) ,對(duì)于認(rèn)識(shí)管理上 的難點(diǎn)是很重要的。我們 用城關(guān)區(qū) 作為 例子來(lái)解釋機(jī)構(gòu) 設(shè)置。城關(guān)區(qū)是蘭州 市最大的行政區(qū)，蘭州市 勞動(dòng)與社會(huì)保障局的直接下屬單位是 5 個(gè)區(qū)、 3 個(gè)縣的勞動(dòng)與社會(huì)保障 局。 城關(guān)區(qū)的勞動(dòng)與社會(huì)保障辦公室大約 有 40 名員工 ；下屬 24 個(gè)街道，每一個(gè)街道設(shè) 有勞動(dòng)與社會(huì)保障站，每一個(gè)保障站 除了主任之外，有 2~4 名員工。每一個(gè)街道又有許多社區(qū)勞動(dòng) 與社會(huì)保障站（城關(guān)區(qū)共有 129 個(gè)），每一個(gè)社區(qū) 勞動(dòng)與保障站都有 2~3 名員工。 這些社區(qū)的站點(diǎn)招募大批的志愿人員 ， 每 10 戶就有一個(gè)志愿人員，他們充當(dāng)所在地區(qū)各種事務(wù)的報(bào)告 員。他們所提供的信息涉及到人口和計(jì)劃生育 、 就業(yè)和失業(yè) 、 學(xué)生 ，等等。在這些站點(diǎn)，信息都是用手工來(lái)整理， 然后上 報(bào)到街道 ，再 報(bào) 到區(qū)一級(jí)和市一級(jí)。這些 直接面對(duì)居民的社區(qū)辦公室是中國(guó)社會(huì)的重要組成 部分。 它們除了提供信息外， 還用 最直接和最快捷的方式 向居民 發(fā)布各種信息。 iv) 人力資源管理 應(yīng)該注意的是， 在公共服務(wù)職業(yè)化的建設(shè)過(guò)程中， 在招聘中使用 基于 資歷 （ merit based）的 管理 方法并盡可能減少 任人唯親的 做法是非常重要的。 區(qū)一級(jí)的管理人員沒(méi)有 機(jī)會(huì)參與員工的招聘 ,員工的配備 （ 臨時(shí)合同工除外 ） 都是由 市政府的人事部門(mén) 統(tǒng)一安排的。區(qū) 級(jí)的 領(lǐng)導(dǎo) 們只有接受被分配 來(lái)的員工，如果分配來(lái)的員工的 工作 表現(xiàn)不 理想，他們能做到的就是讓該員工轉(zhuǎn)換 工作崗位，但不能解雇。 人 員的流失率非常 低 ，因?yàn)?人們 通常 認(rèn)為 這 樣的 工作 是吸引人的 、 有保障的。 因而，招聘的 機(jī)會(huì) 是 非常少 的 。 分配到每一個(gè)區(qū)的業(yè)務(wù)目標(biāo) 又被進(jìn)一步分解到各個(gè)街道相對(duì)應(yīng)的部門(mén) 。業(yè)績(jī)的量化指標(biāo)每個(gè) 月都進(jìn)行上報(bào)，那些完成或超額完成任務(wù)的員工 會(huì)受到表彰。 每半年會(huì) 用獎(jiǎng)金形式 獎(jiǎng)勵(lì) 完成或超額完成任務(wù)的 單位 ， 在一些情況下，得到獎(jiǎng)勵(lì)的單位再根據(jù) 員工的表現(xiàn)把獎(jiǎng)金發(fā)給個(gè)人 。 除了 獎(jiǎng)勵(lì)紅包，各單位也實(shí)行 實(shí)物獎(jiǎng)勵(lì) ，比如為辦公室購(gòu)買(mǎi)一些物品 。在我們?cè)L問(wèn)過(guò)的幾個(gè)辦公室中，就有工作人員 很自豪地向我們展示他們獲得的獎(jiǎng)狀。 10 績(jī)效反饋 是通過(guò)一種 全國(guó)通用的表格每個(gè) 月提供一次 ， 主要考核四個(gè)方面：德、能、勤、績(jī) ，用分?jǐn)?shù)的高低來(lái)體現(xiàn)。 如果條件允許，對(duì)于那些沒(méi)有達(dá)標(biāo)的員工會(huì)提供幫助。 如果一個(gè)員工 連續(xù)六個(gè)月 沒(méi)有達(dá)到 要求 ， 他 的工資會(huì)減少。如果連續(xù)兩年沒(méi)有達(dá)到要求，領(lǐng)導(dǎo) 可以 重新安排 他 的工作 。 在一些需要 不斷進(jìn)步 的領(lǐng)域 的反饋表中 ， 要求員工 提高 技能 是 必有的內(nèi)容 。 v) 方向