5人大監(jiān)督調(diào)研報告-文庫吧
2025-08-28 17:59 本頁面
【正文】 地方人大主次顛倒，各自為政，繞開“ 一府兩院 ” 監(jiān)督對象，直接把基層社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校一些工作錯誤地納入常委會視察聽審議題，盲目進行監(jiān)督，造成監(jiān)督 “ 錯位 ” 、 “ 越位 ” ，這樣的結(jié)果，勢必會消弱人大職能定位，造成人大工作偏離方向，權(quán)力機關(guān)的地位下降，給監(jiān)督工作帶來 第 3 頁 共 9 頁 負(fù)面影響。 三是選題不精。人大監(jiān)督涉及政治、經(jīng)濟、社會、法律方方面面，但縣區(qū)人大每年選擇監(jiān)督議題不可能面面俱到、包攬一切，只能根據(jù)工作實際，精選一些監(jiān)督議題，有計劃、有重點、有 針對地開展視察調(diào)查和審議監(jiān)督。而一些地方人大在選擇確定年度監(jiān)督議題時由于顧及各方面工作的平衡，以及在具體操作中的難以割舍，年初工作安排確定的議題內(nèi)容和一般性工作仍然偏多，聽審重要工作、決定重大事項少；一些地方人大不能堅持 “ 抓大事、議大題、少而精、重實效 ” 的原則，沒有把人大工作放在區(qū)域改革發(fā)展穩(wěn)定工作大局中去謀劃，工作重點不突出。有的聽審議題陳舊老套，貪大求多，本末倒置、主次不分，順序排列錯誤，選擇的議題不是涉及面較窄、影響不大，就是偏離主線、沒有重點，缺乏新鮮感，實施監(jiān)督效果不佳；有的視角不大，只盯一點，不 顧其他，甚至一味強調(diào)監(jiān)督議題口子越小越好，法律監(jiān)督和工作監(jiān)督重復(fù)交叉，一個部門、一項工作連年聽審， “ 換湯不換藥 ” ，熱衷于吃 “ 回鍋飯 ” 。這不但不利于常委會集中精力抓大事、議大事，而且還要耗費大量的時間和人力、物力、財力，進行視察調(diào)研和專題審議，實施監(jiān)督效果較差。 四是方法不活。按理說，地方各級人大由謀劃制定年度工作安排到確定審議議題，一般有啟動、征集、篩選、確定、公示、實施等六個環(huán)節(jié)，監(jiān)督法更是特別強調(diào)要根據(jù)七個途徑反映的問 第 4 頁 共 9 頁 題加以選擇和確定聽審議題，并要多方征集、篩選，征求同級黨委意見，與 “ 一府兩院 ” 有效銜接，經(jīng)主任會、常委會后討論審定后加以確定。可實際上，這些程序步驟和工作要求在一些地方人大被人為減化或弱化，有的不傾聽民聲、不順應(yīng)社會關(guān)切、不響應(yīng)黨委要求、不回應(yīng) “ 一府兩院 ” 訴求，不征求人大代表意見，既不向社會公開征集，又不與有關(guān)方面溝通協(xié)商，更不認(rèn)真篩選論證，集體研究決定，對外公示。聽審什么議題。具體監(jiān)督 “ 一府兩院 ” 啥工作。全憑領(lǐng)導(dǎo)興趣愛好和個人情感，搞個人說了算，結(jié)果只能是 “ 自編自演 ” 、 “ 自點自唱 ” 、 “ 事與愿違 ” 。 五是機制不全。從地方各級人大常委會制定年度審議議題計劃的實踐看，主要是監(jiān) 督議題的征集機制、篩選機制、評
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