【正文】 這是確定專項監(jiān)督議題的關(guān)鍵。所以，縣區(qū)人大選擇監(jiān)督議題既不能偏離主線、貪大求多，又不能只盯一點、口子太小。如法律規(guī)定，人大監(jiān)督應(yīng)向社會公開征集、多方征求意見、充分討論協(xié)商、認真篩選論證、綜合分析評價、集體研究決定、對外公開。 二是定位不準。筆者認為，現(xiàn)階段還存在一些問題： 一是認識不清。而一些地方人大在選擇確定年度監(jiān)督議題時由于顧及各方面工作的平衡，以及在具體操作中的難以割舍，年初工作安排確定的議題內(nèi)容和一般性工作仍然偏多，聽審重要工作、決定重大事項少；一些地方人大不能堅持 “ 抓大事、議大題、少而精、重實效 ” 的原則，沒有把人大工作放在區(qū)域改革發(fā)展穩(wěn)定工作大局中去謀劃，工作重點不突出。等等問題，目前尚無一個既合理、又合法的解決辦法。根據(jù)監(jiān)督法規(guī)定的三個標準和六條途徑，嚴格按照常委會監(jiān)督工作流程來制定年度監(jiān)督工作計劃，并利用報刊、電視、網(wǎng)站等媒體，面向社會廣泛征集、廣泛搜集人民群眾和社會各界的意見 和建議，擴大監(jiān)督工作的選題范圍，特別要在人民群眾普遍關(guān)心的 “ 熱點 ” 問題選定議題，力求使議題的選定和實施過程成為匯民情、集民意、聚民智的過程，確保議題的選定符合法律要求；其次要認真做好議題選定關(guān)。通過報刊、電視、網(wǎng)站等平臺，積極探索常委會監(jiān)督計劃、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督議題的公開工作。為了使監(jiān)督的主體和對象的工作更加協(xié)調(diào)一致，銜接更加順暢自如，在議題時間安排上，要嚴格按照《地方組織法》規(guī)定，以每兩個月至少舉行一次常委會會議，每月至少舉行一次主任會議，一次會議安排一兩個中心議題為主，分別聽取和審議年初所選定的監(jiān)督議題；在順序安排上，應(yīng)充分考慮 “ 一府兩院 ”的工作規(guī)律、計劃安排以及實際推進中可能遇到的問題和困難，把握好時機，避免審議監(jiān)督過早或過晚。 二是要把握好工作定位。聽審什么議題。對于選擇的監(jiān)督議題程序上是否合法。有的思維觀念陳舊落后，把常委會、主任會和專項審議與專題調(diào)研混為一談，概念不清，選題不準，監(jiān)督議題、調(diào)研議題、工作安排 “ 一鍋燴 ” ， “ 胡子眉毛一把抓 ” ；在征集遴選年度監(jiān)督議題時，有的視野不寬，僅僅局限于人大相關(guān)工委對口聯(lián) 系部門工作的 “ 小圈子 ” ，把議題選擇作為履行工作程序而已，既不重視匯集民意，又不嚴格依法篩選，甚至不動腦筋，等著上級人大常委會確定好監(jiān)督議題后，再 “ 依葫蘆畫瓢 ” ，盲目性較 第 2 頁 共 9 頁 大；有的仍然習(xí)慣按以往傳統(tǒng)做法，年度議題由人大各委室提出，經(jīng)主任會議討論通過，印發(fā)常委會組成人員即可。可實際上，這些程序步驟和工作要求在一些地方人大被人為減化