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正文內(nèi)容

5人大監(jiān)督調(diào)研報告(專業(yè)版)

2025-09-16 17:59上一頁面

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【正文】 這是確定專項監(jiān)督議題的關(guān)鍵。所以,縣區(qū)人大選擇監(jiān)督議題既不能偏離主線、貪大求多,又不能只盯一點、口子太小。如法律規(guī)定,人大監(jiān)督應(yīng)向社會公開征集、多方征求意見、充分討論協(xié)商、認真篩選論證、綜合分析評價、集體研究決定、對外公開。 二是定位不準。筆者認為,現(xiàn)階段還存在一些問題: 一是認識不清。而一些地方人大在選擇確定年度監(jiān)督議題時由于顧及各方面工作的平衡,以及在具體操作中的難以割舍,年初工作安排確定的議題內(nèi)容和一般性工作仍然偏多,聽審重要工作、決定重大事項少;一些地方人大不能堅持 “ 抓大事、議大題、少而精、重實效 ” 的原則,沒有把人大工作放在區(qū)域改革發(fā)展穩(wěn)定工作大局中去謀劃,工作重點不突出。等等問題,目前尚無一個既合理、又合法的解決辦法。根據(jù)監(jiān)督法規(guī)定的三個標準和六條途徑,嚴格按照常委會監(jiān)督工作流程來制定年度監(jiān)督工作計劃,并利用報刊、電視、網(wǎng)站等媒體,面向社會廣泛征集、廣泛搜集人民群眾和社會各界的意見 和建議,擴大監(jiān)督工作的選題范圍,特別要在人民群眾普遍關(guān)心的 “ 熱點 ” 問題選定議題,力求使議題的選定和實施過程成為匯民情、集民意、聚民智的過程,確保議題的選定符合法律要求;其次要認真做好議題選定關(guān)。通過報刊、電視、網(wǎng)站等平臺,積極探索常委會監(jiān)督計劃、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督議題的公開工作。為了使監(jiān)督的主體和對象的工作更加協(xié)調(diào)一致,銜接更加順暢自如,在議題時間安排上,要嚴格按照《地方組織法》規(guī)定,以每兩個月至少舉行一次常委會會議,每月至少舉行一次主任會議,一次會議安排一兩個中心議題為主,分別聽取和審議年初所選定的監(jiān)督議題;在順序安排上,應(yīng)充分考慮 “ 一府兩院 ”的工作規(guī)律、計劃安排以及實際推進中可能遇到的問題和困難,把握好時機,避免審議監(jiān)督過早或過晚。 二是要把握好工作定位。聽審什么議題。對于選擇的監(jiān)督議題程序上是否合法。有的思維觀念陳舊落后,把常委會、主任會和專項審議與專題調(diào)研混為一談,概念不清,選題不準,監(jiān)督議題、調(diào)研議題、工作安排 “ 一鍋燴 ” , “ 胡子眉毛一把抓 ” ;在征集遴選年度監(jiān)督議題時,有的視野不寬,僅僅局限于人大相關(guān)工委對口聯(lián) 系部門工作的 “ 小圈子 ” ,把議題選擇作為履行工作程序而已,既不重視匯集民意,又不嚴格依法篩選,甚至不動腦筋,等著上級人大常委會確定好監(jiān)督議題后,再 “ 依葫蘆畫瓢 ” ,盲目性較 第 2 頁 共 9 頁 大;有的仍然習(xí)慣按以往傳統(tǒng)做法,年度議題由人大各委室提出,經(jīng)主任會議討論通過,印發(fā)常委會組成人員即可。可實際上,這些程序步驟和工作要求在一些地方人大被人為減化
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