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4論城市街道辦事處與社區(qū)居委會的關(guān)系現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢-文庫吧

2025-08-28 16:55 本頁面


【正文】 機構(gòu)設(shè)置簡介 街道黨的工作 委員會、街道辦事處 它是區(qū)委、區(qū)政府的派出機構(gòu)。街道黨工委實行委員制,武裝部設(shè)專職部長,紀檢(監(jiān)察)、工會、共青團、婦聯(lián)按有關(guān)章程、規(guī)定設(shè)置、街道辦事處設(shè)置四個內(nèi)設(shè)機構(gòu): 黨政辦公室 經(jīng)濟發(fā)展辦公室(加掛財政所牌子) 社區(qū)事務(wù)辦公室(維護穩(wěn)定及社會治安綜合治理辦公室與其合署辦公室) 計劃生育辦公室。 司法所 它為區(qū)司法局的派出機構(gòu),實行雙重管理,以區(qū)司法局為主的管理體制。 第 5 頁 共 18 頁 辦事處下屬單位 辦事處 轄下設(shè)立 2 個事業(yè)單位:企業(yè)服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)中心 (二)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和事業(yè)單位的主要職簡介 黨政辦公室 它負責(zé)黨政、紀檢(監(jiān)察)、工會、共青團、婦聯(lián)的日常事務(wù)工作,協(xié)調(diào)各辦公室之間的關(guān)系,負責(zé)組織、宣傳、精神文明建設(shè)、統(tǒng)戰(zhàn)、僑務(wù)(僑聯(lián))、計劃、統(tǒng)計、信訪、勞動人事、文秘及行政后勤服務(wù)等工作。 經(jīng)濟發(fā)展辦公室(加掛財政所牌子) 它負責(zé)編制街道經(jīng)濟建設(shè)三發(fā)展規(guī)劃并協(xié)調(diào)經(jīng)濟綜合管理部門和監(jiān)督部門的工作,負責(zé)對企業(yè)的監(jiān)督、知道和協(xié)調(diào),負責(zé)街道的資產(chǎn)、財政、財務(wù)工 作,負責(zé)科技、社保、環(huán)保和安全生產(chǎn)管理等工作。 計劃生育事務(wù)辦公室(維護穩(wěn)定及社會治安綜合治理辦公室與其合署辦公) 它負責(zé)社會治安綜合治理、協(xié)調(diào)政法工作,負責(zé)民政、殘疾人、教育、文化、社區(qū)建設(shè)等管理工作,負責(zé)轄區(qū)內(nèi)公共設(shè)施、環(huán)衛(wèi)、綠化、區(qū)容街道的管理和監(jiān)督,負責(zé) “ 三防 ” 工作。 計劃生育辦公室 它負責(zé)轄區(qū)內(nèi)流動人口與計劃生育工作,知道完成人口與計 第 6 頁 共 18 頁 劃生育任務(wù),管理轄區(qū)內(nèi)流動人口的計劃生育工作。 司法所它主要負責(zé)司法行政和民事調(diào)解等工作。 企業(yè)服務(wù)中心 它為企業(yè)的經(jīng)濟活動提供咨詢、代理和代辦等服務(wù)。 社區(qū)服務(wù)中心 它開展社區(qū)服務(wù) 。代理居民和單位須在街道辦事處及社區(qū)居委會辦理的各類證件、證明等。 (三)人員編制概況 街道行政編制簡況 街道行政編制以 1998 年市下達的編制 305 名為基數(shù)精簡11%,全區(qū)各街道的行政編制總數(shù)為 271 名;公勤人員事業(yè)編制按行政編制的 15%核定計 41 名,總編制數(shù)合計 312 名。使用范圍為街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員及辦事處工作人員,經(jīng)費由區(qū)財政核拔(司法所使用省 下達的專項編制,人員經(jīng)費由區(qū)司法局負責(zé))。街道辦事處轄下的事業(yè)單位使用事業(yè)編制,社區(qū)居委會的人員編成由區(qū)編委會根據(jù)各街道的面積、住戶數(shù)核人口數(shù)下達名額。 各街道的行政編制、事業(yè)編制核社區(qū)居委會的人員編成名額另行核定。 領(lǐng)導(dǎo)職數(shù) 街道黨公委設(shè)書記 1 名。副書記 2 名( 1 名兼街道主任、 1名兼任紀工委書記);主任 1 名(由黨工委副書記兼任),副主任 第 7 頁 共 18 頁 2- 3 名(其中 1 名兼任黨政辦主任);人民武裝部部長 1 名;各內(nèi)設(shè)機構(gòu)配主人 1 名,副主任 1- 2 名。人民武裝部部長參加同級黨工委,為街道辦事處副主 任級職務(wù)。 20 世紀后期改革開放的 20 多年來,隨著城市經(jīng)濟體制改革的深入和發(fā)展,城市管理重心向街道轉(zhuǎn)移,街道辦事處承擔(dān)著一級政府的更多職能。雖街道辦事處承擔(dān)著一級政府的許多職能,但街道辦事處與居民委員會的法定關(guān)系依舊是 “ 指導(dǎo)與被指導(dǎo) ”的關(guān)系。可從以上這些簡況我們可以看出其街道辦事處與其居民委員會的關(guān)系,在一定程度上變成 “ 領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo) ” 的關(guān)系,比如街道辦事處轄下的事業(yè)單位使用事業(yè)編制,社區(qū)居委會的人員編成由區(qū)編委會根據(jù)各街道的面積、住戶數(shù)核人口數(shù)下達名額,各街道的行政編制、事業(yè)編制核社區(qū)居委會的人員 編成名額另行核定。 三、街道辦事處與居民委員會關(guān)系的現(xiàn)狀分析 《中華人民共和國憲法》規(guī)定。居民委員會、村民委員會的主任、副主任和委員由居民選舉產(chǎn)生。然而,調(diào)查中我們卻打聽到居民委員會的主任、書記候選人一般都是由街道辦事處推薦。對候選人資質(zhì)的認定上,街道辦事處的意見起著決定性的作用。有人說居民委員會在政治上只是政府在基層的 “ 傳聲筒 ” 、 “ 監(jiān)視器 ” 。街道辦事處與居民委員會的關(guān)系從法定的 “ 指導(dǎo)與被指導(dǎo) ” 關(guān)系變成了 “ 領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系 ” 。街道辦事處成了居民委 第 8 頁 共 18 頁 員會的實際領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),而居民委員會在很大程度 上缺乏自主權(quán),其表現(xiàn)有以下三個方面
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