5淺論新時期人民調(diào)解法律制度-文庫吧
2025-08-24 04:41 本頁面
【正文】 法院難以承受，也加大國家、社會和群眾解決糾紛的成本負擔(dān)，效果也不一定好。要建立健全多樣化、多層次的社會矛盾糾紛解決機制，特別是發(fā)揮人民調(diào)解 “ 第一道防線 ” 的作用，及時將民間糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，有效地預(yù)防民間引起自殺、民轉(zhuǎn)刑和群體性械斗、群體性上訪，有利于緩解監(jiān)獄管教壓力，減輕黨政領(lǐng)導(dǎo)工作負擔(dān)，是新時期。 3 人民調(diào)解是實現(xiàn)依法治國、以德治國的重要基礎(chǔ)。 調(diào)解的根本特征是自愿性，即當(dāng)事人平等協(xié)商 ，解決糾紛，自覺而積極地按照公認的社會規(guī)范約束自己的行為，調(diào)整社會關(guān)系。我國人民調(diào)解工作的依據(jù)首先是體現(xiàn)廣大人民群眾共同意志 第 4 頁 共 13 頁 的社會主義法律規(guī)范和政策，在法律沒有明確規(guī)定的情況下依據(jù)社會主義道德進行調(diào)解，并通過調(diào)解活動進行社會主義法律和道德的宣傳教育。當(dāng)事人通過調(diào)解活動，維護和實現(xiàn)自身權(quán)益、承擔(dān)法律和道德義務(wù)，直觀而深切地理解和掌握有關(guān)的法律知識和社會道德規(guī)范，這是社會主義法治建設(shè)和道德建設(shè)的生動實踐。廣大群眾在調(diào)解活動中受到活生生的教育，不斷增強自身法律意識和道德意識，提高依法辦事的能力，這對于加強依法治國 、以德治國的社會基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)，促進社會文明進步，具有十分重要的意義。 （二）人民調(diào)解的任務(wù)和原則 基層司法實踐中，人民調(diào)解堅持 “ 調(diào)防結(jié)合，以防為主，多種手段，協(xié)同作戰(zhàn) ” 的方針。 人民調(diào)解有以下幾個方面的任務(wù)。 1）積極調(diào)解民間糾紛；2）深入開展糾紛排查、預(yù)防激化； 3）大力開展法制宣傳和社會主義道德教育； 4）努力與基層民主法治建設(shè)相結(jié)合，深化人民調(diào)解工作的社會效果。 人民調(diào)解工作要掌握以下原則 1）平等自愿原則； 2）合法合理原則； 3）不限制當(dāng)事人訴訟權(quán)利 原則。 最高人民法院《關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》）司法解釋第四條和第五條就是根據(jù)這些原則制定的。 第 5 頁 共 13 頁 在此有必要闡述不限制當(dāng)事人訴訟權(quán)利原則。人民調(diào)解不是訴訟的前置程序，不得因未經(jīng)調(diào)解或者調(diào)解不成而阻止當(dāng)事人向人民法院起訴。這一原則要求，一是民間糾紛發(fā)生后，當(dāng)事人有權(quán)逕行向人民法院起訴，二是當(dāng)事人有權(quán)中斷調(diào)解，三是當(dāng)事人對經(jīng)調(diào)解達成的糾紛仍有權(quán)提起訴訟，請求人民法院對糾紛和協(xié)議予以裁判。 此外，人民調(diào)解作為一項法律制度，還涉及到它的人民調(diào)解委員會組成，工作制度，人民調(diào)解員的產(chǎn)生以及司法部正在開展規(guī)范化建設(shè)問題，這里不一一贅述。 二人民調(diào)解協(xié)議的法律效力 2024 年 9 月 5 日最高人民法院頒布若干規(guī)定，從 2024 年 11月 1 日施行，與此同時施行還有司法部《關(guān)于人民調(diào)解工作若干規(guī)定》這一部頒規(guī)章。這兩個規(guī)定把新時期人民調(diào)解工作和規(guī)范化建設(shè)帶入了一個春天。 《若干規(guī)定》第一條開宗明義。人民調(diào)解協(xié)議具民事合同性質(zhì)，擅自解除和變更人民調(diào)解協(xié)議違法。 （一）《若干規(guī)定》的重要意義。 由于《民事訴訟法》第十六條第 2 款對人民調(diào)解協(xié)議的效力規(guī)定不明確，當(dāng)事人以為達成的調(diào)解可以隨意反悔，挫傷了調(diào)解組織和人員的積極性，也使基層法官在受理和審理涉及類似案件時左右為難，無法可依，導(dǎo)致近年來人民調(diào)解委員會受理的糾紛 第 6 頁 共 13 頁 調(diào)解率、成功率下降。因此它具有以下意義： 進一步完善我國的人民調(diào)解法律制度。法學(xué)界人士認為這一司法解釋在人民調(diào)解制度的發(fā)展史上具有里程碑性質(zhì)。
環(huán)評公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1