5農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證存在的問題研究與對策-文庫吧
2025-08-23 23:01 本頁面
【正文】 地籍區(qū)、地籍子區(qū)原則上按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃、行政村界線劃分，如有必要如有必要也可按 4 照明顯的或不可移動的線狀地物劃分。地籍區(qū)、地籍子區(qū)劃定后，其數(shù)量和界線應(yīng)保持穩(wěn)定，原則上不得隨所依附界線或線狀地物的變化而調(diào)整。 ，相應(yīng)的地籍子區(qū)編碼用 “000”表示，地籍區(qū)代表地籍子區(qū)。 宗地不得跨越地籍子區(qū)、地籍區(qū)、縣級行政區(qū)劃。 第 6 頁 共 25 頁 當(dāng)現(xiàn)有宗地跨越劃定的地籍區(qū)、地籍子區(qū)時(shí)，應(yīng)調(diào)整相應(yīng)的界線，以保持宗地的完整性；當(dāng)宗地跨越縣級行政界線時(shí)，以縣級行政界線分割宗地。位于城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查范圍的宅基地，應(yīng)保持原有編碼不變。未分宗的，應(yīng)重新調(diào)查。 界址點(diǎn)編碼一般以地籍子區(qū)為單位，按從左到右、自上而下的原則依次編號，同一街坊內(nèi)的界址點(diǎn)不得重號。 權(quán)屬調(diào)查的內(nèi)容、程序和方法 收集調(diào)查工作底圖利用已有的數(shù)字正射影像圖、影像平面圖、航片或已有的地籍圖、大比例尺地形圖、 平面圖做為調(diào)查工作底圖。也可以利用按街坊或小區(qū)繪制的宗地關(guān)系圖作為調(diào)查工作底圖。 劃分調(diào)查區(qū)在縣級行政區(qū)劃內(nèi)依次劃分地籍區(qū)、地籍子區(qū)，地籍區(qū)、地籍子區(qū)應(yīng)和集體土地所有權(quán)、城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查范圍的街道、街坊保持一致，做到無縫銜接、不重、不漏。 宗地。兩戶以上共同使用的宅基地，要確定分?jǐn)偯娣e，分?jǐn)傇瓌t是有協(xié)議的按協(xié)議定，無協(xié)議的按共有宗處理；農(nóng)村居民點(diǎn)或農(nóng)戶穿插在原來城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查范圍內(nèi)的，已經(jīng)調(diào)查過的，符合本次調(diào)查要求的，可 不再重新調(diào)查。 ，分區(qū)、分片公告通知，或郵送或登門送達(dá)地籍調(diào)查通知書或電話通知。通知土地所有者、使用者及相鄰宗地使用者按時(shí)到現(xiàn)場指界。送達(dá)的通知書，應(yīng)由 第 7 頁 共 25 頁 土地使用者簽名并留存根備查，電話通知必須有電話記錄。 登記的名稱為準(zhǔn)。宅基地使用者一般為本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，此外經(jīng)批準(zhǔn)也可為城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民、回原籍落戶的職工、退伍軍人、離退干部以及回家鄉(xiāng)定居的華僑、港澳臺同胞等。集體建設(shè)用地使用者包括 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的各類企業(yè)、事業(yè)單位。以及個體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶等。 土地權(quán)屬性質(zhì)可分別填寫宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)，對于空閑地填寫集體土地所有權(quán)。 民政府批準(zhǔn)文件、其他證明文件。 人民政府建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地批準(zhǔn)書、聯(lián)營合同、原《集體土地使用證》、其他證明文件等。 因歷史等原因無法提交權(quán)屬證明材料的的，由四鄰認(rèn)可，村 民委員會開具證明。 其他資料 調(diào)查土地利用分類以《土地利用現(xiàn)狀分類》為依據(jù)，結(jié)合權(quán)屬調(diào)查成果，逐宗地調(diào)查核實(shí)土地的利用類別、位置、分布、面積等。 確認(rèn)界址點(diǎn)、界址線 宗地界址的認(rèn)定必須由本宗地及相鄰宗地使用者親自到現(xiàn)場共同指界。臨街、臨巷或土 第 8 頁 共 25 頁 地使用者已有建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，且用地圖件上的界線與實(shí)地一致時(shí)，可只由本宗地指界人指界。 宅基地須由戶主指界，簽字，按手印，并出具戶主身份證明和戶口簿。戶主外出的，由其成年家庭成員指界 、簽字、按手印，村組干部或村民代表作為見證人在見證欄簽字；戶主或其成年家庭成員均無書寫能力，可只按手印，由村組干部或村民代表作為見證人在見證欄簽字，并注明按手印者姓名；整家外出或只有未成年人在家時(shí)，先由村組干部或村民代表指界測量，待戶主或其成年家庭成員認(rèn)可后，完善簽字手續(xù)。 土地權(quán)屬或宗地界址有異議的，應(yīng)及時(shí)在現(xiàn)場調(diào)解處理。現(xiàn)場未能調(diào)解的，應(yīng)在調(diào)查記事欄內(nèi)寫明爭議原因，并標(biāo)繪出有爭議的地段，待以后依法調(diào)解處理。在現(xiàn)場難以調(diào)解的，應(yīng)在土地權(quán)屬爭議登記簿上注明相關(guān)情況。 歷史用地、沒有權(quán)屬文件的宗地，經(jīng)審核后，一般按土地使用現(xiàn)狀確定界址。 經(jīng)雙方認(rèn)定的界址，必須由雙方指界人在地籍調(diào)查表（附錄 c）上簽字蓋章。 宗地界址有爭議的，調(diào)查人員應(yīng)現(xiàn)場調(diào)解處理。 所有宗地界址點(diǎn)都必須編號，并按規(guī)定設(shè)置界址標(biāo)志（界址標(biāo)志見附錄 d）。 違約缺席指界的，按以下規(guī)定處理。 第 9 頁 共 25 頁 缺席，其宗地界址線以另一方所指界線確定。 ，其宗地界址線由調(diào)查人員依據(jù)現(xiàn)狀及地方習(xí)慣確定。 果以書面形式送達(dá)違約缺席者，如有異議，必須在 15 日內(nèi)提出重新劃界申請，并負(fù)擔(dān)重新劃界的全部費(fèi)用。逾期不申請， a、 b兩條確界結(jié)果自動生效。違約缺席定界通知書見附錄（附錄 e）。 指界人認(rèn)界后，不在地籍調(diào)查表上簽字蓋章的，參照 條的規(guī)定處理。 查表主要內(nèi)容包括：本宗地地籍號及所在圖幅號；土地座落，權(quán)屬性質(zhì)，宗地四至；土地使用者名稱；單位性質(zhì)及主管部門；法人代表或戶主姓名、身份證明號碼、電話號碼；土地使用權(quán)類 型；批準(zhǔn)用途、實(shí)際用途及使用期限；界址調(diào)查記錄；宗地草圖；權(quán)屬調(diào)查記事及調(diào)查員意見；地籍勘丈記事；地籍調(diào)查結(jié)果審核意見。 地籍調(diào)查表填寫要求地籍調(diào)查表必須做到表、圖、實(shí)地三者一致，各項(xiàng)目填寫齊全，內(nèi)容準(zhǔn)確無誤，字跡清楚整潔。填寫的各項(xiàng)內(nèi)容只可劃改、不得涂改，也不允許連環(huán)劃改；同一項(xiàng)內(nèi)容劃改不得超過兩次，全表劃改不得超過兩處。劃改處應(yīng)加蓋劃改人員印章。每一宗地填寫一份地籍調(diào)查表。項(xiàng)目欄的內(nèi)容填寫不完的可加附頁。地籍調(diào)查結(jié)果與土地登記申請書填寫不一致時(shí)，按實(shí)際情況填寫，并在說明欄內(nèi)注明原 因。 第 10 頁 共 25 頁 繪制宗地草圖宗地草圖是描述宗地位置、界址點(diǎn)、界址線和相鄰宗地關(guān)系的實(shí)地記錄，是處理土地權(quán)屬爭議和檢核地籍圖精度的原始資料，必須實(shí)地繪制。 宗地草圖的內(nèi)容宗地草圖的內(nèi)容包括。本宗地號和門牌號；宗地使用者名稱；本宗地界址點(diǎn)（包括相鄰宗地落在本宗地界址線上的界址點(diǎn)）、界址點(diǎn)號及界址線；確定界址點(diǎn)位置、界址邊方位所需要的建筑物、構(gòu)筑物；界址邊長、界址點(diǎn)與鄰近地物點(diǎn)的關(guān)系距離和條件距離、地物點(diǎn)間的關(guān)系距離和條件距離；相鄰宗地的宗地號、門牌號和土地使用者名稱及相關(guān)地物； 指北線、圖框、比例尺、丈量
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