5農(nóng)村土地金融創(chuàng)新及策略-文庫吧
2025-08-23 22:57 本頁面
【正文】 ：一是通過農(nóng)村土地使用權抵押，使土地經(jīng)營者從金融機構取得中長期信貸資金投入，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二是通過土地的資本化和農(nóng)村土地使用權與金融的內(nèi)在結合，使土地財產(chǎn)權益得到最大化的實現(xiàn)。三是通過農(nóng)村土地金融制度 內(nèi)生機制的高效運作，自主實現(xiàn)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化和促進城鄉(xiāng)一體化。 （二）組織體系 第 3 頁 共 9 頁 土地金融業(yè)務的推行，必須有健全的組織機構。從各國情況來看，合作經(jīng)營土地金融機構居多，亦較適合我國農(nóng)村土地絕大多數(shù)由集體所有和農(nóng)民經(jīng)營的實際。同時考慮土地金融的性質(zhì)、各國土地金融專營的趨勢經(jīng)驗和我國長遠的發(fā)展需要，我國應籌建合作性土地金融機構、專業(yè)（營）性土地金融機構和政策性土地金融機構。在政府和有關部門的宏觀調(diào)控下，三者相互合作、配合、競爭和互補，形成完善的土地金融機構體系。 合作性土地金融機構即土地合 作金融組織。是指經(jīng)營土地抵押貸款、土地出租等業(yè)務，并承擔國家金融扶助的非營利性的農(nóng)民自治的土地合作金融法人。是農(nóng)戶在需要生產(chǎn)經(jīng)營資金時，可根據(jù)情況，將自己的土地承包經(jīng)營權抵押或者租給土地合作金融機構，土地合作金融機構提供農(nóng)戶所需資金的新型農(nóng)村合作金融組織。具體講，就是在政府財政和有關金融部門的扶持下，農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民按照自愿原則，以農(nóng)民土地承包經(jīng)營權入股的股權等為出資形式發(fā)起設立的，為入股社員服務、實行社員民主管理的社區(qū)性土地合作金融組織。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍農(nóng)民合作經(jīng)濟組織內(nèi)部建立的，可叫 “ 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地金融合作社 ” ，在村（自然村）內(nèi)部建立的，可稱 “ 村土地資金互助社 ” 。農(nóng)戶家庭的土地承包經(jīng)營權可以在 “ 土地金融合作社 ” 或 “ 土地資金互助社 ” 進行抵押貸款； “ 土地金融合作社 ” 或 “ 土地資金互助社 ” 由農(nóng)民自主經(jīng)營管理，接受政府和金融有關部門的調(diào)控和監(jiān)管，其利息收 第 4 頁 共 9 頁 益的分配，由社員依照章程民主決定。農(nóng)村土地合作金融組織有一個不斷發(fā)展完善的過程，并且組織形式也可以是多樣性的，而類似于德國那樣的 “ 土地抵押合作社 ” 可能是其成熟的組織形式之一。 專業(yè)（營）性土地金融機構是專門從事土地使用權抵押貸款業(yè)務的土地金融組織。現(xiàn)行農(nóng)村金融體 系中，經(jīng)授權農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社都有能力承擔農(nóng)地金融業(yè)務，開展業(yè)務創(chuàng)新。但農(nóng)地金融制度創(chuàng)建屬于外生性制度變遷，必須考慮到構建中制度成本以及運
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