5農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題及對(duì)策研究-文庫(kù)吧
2025-08-23 22:57 本頁(yè)面
【正文】 子來(lái) 第 2 頁(yè) 共 5 頁(yè) 看待，不少農(nóng)民戀土情結(jié)較為嚴(yán)重，認(rèn)為只要有了土地，生活就有了保障。還有不少農(nóng)戶怕政策多變，對(duì)農(nóng)村土地的所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)、處分權(quán)等概念混淆不清，擔(dān)心土地流轉(zhuǎn)后，可能會(huì)喪失以后的土地增值收益和征用時(shí)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。另外，由于企業(yè)資金、就業(yè)技術(shù)市場(chǎng)、農(nóng)民文化素質(zhì)等因素的影響，農(nóng)民可就業(yè)的行業(yè)有限，發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)的能力不足。同時(shí)，廣大農(nóng)村社會(huì)保障體系（養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)救助等）還沒有完整發(fā)展起來(lái) ，大多數(shù)農(nóng)民的收入還局限于有限的土地耕作，所以，農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)存在后顧之憂，即便粗放種植，造成土地經(jīng)營(yíng)不善，施肥搭配不合理，雜草叢生，產(chǎn)量逐年下降，使土地沒有經(jīng)濟(jì)效益，也舍不得把土地流轉(zhuǎn)出去。這種狀況，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村土地正常、合理、有序的流轉(zhuǎn)。（ 2）土地流轉(zhuǎn)缺乏應(yīng)有的規(guī)范。目前，不少地方由于缺乏土地流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)中介組織，土地流轉(zhuǎn)主要依靠農(nóng)民自發(fā)進(jìn)行，想轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶尋找流轉(zhuǎn)對(duì)象難，而農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作組織和具有一定規(guī)模的種植大戶卻苦于挨家挨戶的談判費(fèi)時(shí)費(fèi)力，使流轉(zhuǎn)成本增大。另外，在土地流轉(zhuǎn)過程中，存在著多方面 的爭(zhēng)議和糾紛隱患。例如，不少農(nóng)戶還停留在口頭協(xié)議的認(rèn)識(shí)上，缺乏規(guī)范的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的書面說明，諸如土地轉(zhuǎn)讓資金的多少、支付時(shí)間方式、土地轉(zhuǎn)讓起始時(shí)間等，都需要通過書面合同確定下來(lái)。而一些地方的村集體在土地流轉(zhuǎn)過程中，缺乏民主意識(shí)，不經(jīng)過征
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