【正文】 市場(chǎng)交易。，科學(xué)測(cè)量農(nóng)業(yè)用地價(jià)格。合理的地價(jià)是農(nóng)村農(nóng)業(yè)用地實(shí)現(xiàn)合理的市場(chǎng)化運(yùn)作的必要前提，必須使用適當(dāng)?shù)姆椒▽?duì)土地使用權(quán)價(jià)格進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。在充分考慮基于市場(chǎng)機(jī)制上的土地價(jià)格構(gòu)成因素基礎(chǔ)上，主要依賴價(jià)格機(jī)制，調(diào)整土地使用權(quán)的價(jià)格。實(shí)施土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)化過程中，必須培育和建立相關(guān)的市場(chǎng)中介服務(wù)組織和機(jī)構(gòu)，信息傳輸和預(yù)測(cè)機(jī)構(gòu)，土地保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，土地信托及其他金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。政府應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)民傳播媒介在公共土地轉(zhuǎn)移的同時(shí)，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織也可以發(fā)揮中介組織作用，成為農(nóng)業(yè)土地租賃轉(zhuǎn)讓的橋梁。各類中介不僅可以促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的速度，效率，而且能保證成功率。一直以來，新農(nóng)村合作組織和專業(yè)人員嚴(yán)重短缺，農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的有效需求不能得到很好的滿足。農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)專業(yè)種植大戶具有較強(qiáng)能力，能有效地組織高品質(zhì)的，新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的運(yùn)作模式從家庭到集體使用先進(jìn)技術(shù)，可以適應(yīng)運(yùn)行和變化的需要，規(guī)?；a(chǎn)，形成大型農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)的需求。因此，培育農(nóng)民新型合作組織和農(nóng)業(yè)專業(yè)種植大戶，大型農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營是目前正在推動(dòng)的農(nóng)地流轉(zhuǎn)政策。為此，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)采取具體措施，促進(jìn)新的農(nóng)業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)專業(yè)種植和養(yǎng)殖戶成立，不僅促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)，還能促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的發(fā)展。，專業(yè)技能和管理知識(shí)培訓(xùn)，以提高他們的知識(shí)水平，讓他們明白不僅要懂生產(chǎn)，還要懂業(yè)務(wù)。，拓寬融資渠道，運(yùn)用財(cái)政和貨幣政策工具的杠桿作用，進(jìn)行稅收減免和有針對(duì)性的成本補(bǔ)貼。鑒于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)內(nèi)部需求不足，我們應(yīng)該采取主動(dòng)吸引外部的經(jīng)濟(jì)實(shí)體在農(nóng)村地區(qū)從事農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)民以合理的成本流轉(zhuǎn)土地。促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，進(jìn)行農(nóng)村土地集中，最終實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本途徑。目前，中國轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的限制因素包括農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量多，勞動(dòng)力素質(zhì)低，城市就業(yè)壓力和觀念落后等。為了有效地解決這些問題，應(yīng)采取適當(dāng)?shù)拇胧?，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，提高農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)不斷增加，在進(jìn)行城市化發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力就業(yè)吸收機(jī)制。，解決農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的后顧之憂。現(xiàn)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度，農(nóng)村土地具有社會(huì)保障和就業(yè)的功能，而目前農(nóng)村社會(huì)保障體系尚未形成，決定了農(nóng)民不能輕易離開土地，在農(nóng)民看來，土地是他們的命脈，承包土地作為生存地和就業(yè)的保險(xiǎn)地，寧可粗放式經(jīng)營，也不想轉(zhuǎn)讓土地。因此，完善的社會(huì)保障體系，才能增強(qiáng)農(nóng)民離開土地的安全感和進(jìn)行規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)村土地市場(chǎng)發(fā)展過程將會(huì)受到這個(gè)因素的嚴(yán)重破壞。因此，盡快建立適合農(nóng)村特點(diǎn)的，就業(yè)，養(yǎng)老保險(xiǎn)，合作醫(yī)療，最低生活保障等社會(huì)保障制度，打破監(jiān)禁勞動(dòng)力的土地，讓農(nóng)民不再需要為離開土地而為生存擔(dān)心，順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，加快土地流轉(zhuǎn)。，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)的法律保護(hù)。中國土地合同和轉(zhuǎn)讓相關(guān)立法相對(duì)滯后，一些法律，法規(guī)和司法解釋缺乏統(tǒng)一性和可操作性，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)生活中的土地出讓具有自發(fā)性，隨意性的特點(diǎn)，造成了越來越多的土地糾紛。因此，國家立法機(jī)關(guān)，應(yīng)該將農(nóng)業(yè)用地流轉(zhuǎn)納入法律制度，真正做到有法必依，違法必究，從源頭上使農(nóng)民解除思想顧慮，用法律依法保護(hù)土地有序流轉(zhuǎn)。此外，我們要更新觀念，扭轉(zhuǎn)農(nóng)村以家庭為中心，親屬關(guān)系的家庭觀念，擺脫分土地時(shí)同樣強(qiáng)調(diào)平均主義的概念。同時(shí)要合理安排不同類型的土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)用地要嚴(yán)格控制，堅(jiān)持18億畝耕地紅線。3．結(jié)論總之，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，建設(shè)具有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程健康發(fā)展，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本保障，現(xiàn)在雖然面臨很多的困難，但是相信在多管齊下方法下，不斷完善中央的決定和各項(xiàng)惠農(nóng)措施，我們可以穩(wěn)步向前推進(jìn)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，最終實(shí)現(xiàn)中國農(nóng)村土地系統(tǒng)創(chuàng)新的第二個(gè)飛躍。參考文獻(xiàn)：[1]蔡防．中國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)展及其方式[J]．長安大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2001，(4)．[2]宋士云．把土地使用權(quán)真正交給農(nóng)民 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