5農(nóng)業(yè)科技政策綜述-文庫(kù)吧
2024-09-06 22:53 本頁(yè)面
【正文】 興技 術(shù)領(lǐng)域和帶頭學(xué)科，作出突出成績(jī)。其中，對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的主要要求如下：發(fā)展與機(jī)械化相適應(yīng)的耕作制度和栽培技術(shù) 。解決南水北調(diào)工程及有關(guān)的科學(xué)技術(shù)問題 。全面提高良種的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)和抗逆性能 。實(shí)行科學(xué)施肥，研究生物和化學(xué)模擬固氮 。盡快解決作物病蟲害綜合防治技術(shù) 。加強(qiáng)林、牧、漁各業(yè)的科學(xué)研究，研制各種高質(zhì)量高效率的農(nóng)業(yè)械具 。建立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合科學(xué)實(shí)驗(yàn)基地等。重點(diǎn)科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目有 7項(xiàng)，其中農(nóng)業(yè)方面有 17 個(gè)方面，涉及到的政府部門有一機(jī)部、六機(jī)部、農(nóng)林部、國(guó)家農(nóng)墾總局、國(guó)家林業(yè)總局、國(guó)家水產(chǎn)局、中國(guó)科學(xué)院、水電部、化工部、 教育部、商業(yè)部、輕工部、國(guó)家地質(zhì)總局等。 （ 2）重心轉(zhuǎn)移，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展視為農(nóng)業(yè)科技工作的重點(diǎn)。黨的十一屆三中全會(huì)之后，全黨工作重心轉(zhuǎn)移，這成為新時(shí)期我國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移的客觀基礎(chǔ)。 1980 年全國(guó)科技工作會(huì)議召開，鄧小平指出 “ 必須把經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展與科技發(fā)展結(jié)合起來(lái)，克服它們相互脫節(jié)的毛病 ” 。 1981 年我國(guó)科技發(fā)展方針確定為 “ 發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)工作必須為發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)服務(wù) ” 。 1983 年編制了《 1986— 2024 年中國(guó)科學(xué)技 第 5 頁(yè) 共 16 頁(yè) 術(shù)發(fā)展規(guī)劃》。此規(guī)劃對(duì)農(nóng)業(yè)科技的指導(dǎo)意義，一是強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)合 。二是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技成果迅速?gòu)V泛地應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 。三是出臺(tái)了面向農(nóng)村的 “ 星火計(jì)劃 ” 等科技計(jì)劃，為國(guó)家管理農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)、配置農(nóng)業(yè)科技資源等進(jìn)行了有益的探索。 改革創(chuàng)新時(shí)期（ 1985 年至今） （ 1）推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技體制改革。 1985 年的《中共中央關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》要求改革農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)體制，使之有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向?qū)I(yè)化、商品化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。各級(jí)政府對(duì)于重大的農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目或區(qū)域開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)打破部門、地區(qū)的局限，實(shí)行公開招標(biāo)，擇優(yōu)委托。各地 要圍繞農(nóng)林牧副漁的商品生產(chǎn)基地的建設(shè)，積極會(huì)同各方面的科學(xué)技術(shù)力量，發(fā)展多種形式的聯(lián)合。省以上農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)高等學(xué)校要加強(qiáng)合作，用較大的力量進(jìn)行超前一步的研究和開發(fā)工作，并且建立科學(xué)技術(shù)成果綜合運(yùn)用的示范基地。要鼓勵(lì)和推動(dòng)城市各行各業(yè)的科學(xué)技術(shù)人員和科學(xué)技術(shù)機(jī)構(gòu)向農(nóng)村提供各種技術(shù)成果、信息和技術(shù)服務(wù)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)同研究機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校密切合作，加強(qiáng)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、各種合作組織以及專業(yè)戶、技術(shù)示范戶、能工巧匠的結(jié)合，以點(diǎn)帶面，積極做好供、產(chǎn)、儲(chǔ)、運(yùn)和加工等各方面的技術(shù)服務(wù)以及新技術(shù)的推廣工作。要推行聯(lián)系經(jīng) 濟(jì)效益計(jì)算報(bào)酬的技術(shù)責(zé)任制或收取技術(shù)服務(wù)費(fèi)的辦法，使 第 6 頁(yè) 共 16 頁(yè) 技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和科學(xué)技術(shù)人員的收入隨著農(nóng)民收入的增長(zhǎng)而逐步有所增加。技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和研究機(jī)構(gòu)可以舉辦企業(yè)型的經(jīng)營(yíng)實(shí)體。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和研究機(jī)構(gòu)的事業(yè)費(fèi)，仍可由國(guó)家撥給，實(shí)行包干制。應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持有條件的單位逐步做到事業(yè)費(fèi)自給。1992 年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展綱領(lǐng)》，要求進(jìn)一步深化農(nóng)村科技體制改革。要保證農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定增長(zhǎng)與農(nóng)業(yè)科研隊(duì)伍的持續(xù)發(fā)展。國(guó)家和地方要支持和引導(dǎo)縣及縣以下農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)逐步發(fā)展成為獨(dú)立核算的、綜合性的技術(shù)開發(fā)、推廣、服務(wù) 經(jīng)營(yíng)實(shí)體，實(shí)行有償服務(wù)，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣工作的活力。用先進(jìn)適用的工業(yè)技術(shù)裝備新型的農(nóng)村企業(yè)，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行商品生產(chǎn)全程服務(wù)，推動(dòng)其產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。對(duì)農(nóng)民進(jìn)行經(jīng)常性的技術(shù)教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)新型農(nóng)民。 （ 2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技立法。 1986 年，我國(guó)第一次發(fā)表科技白皮書《科學(xué)技術(shù)政策指南》。隨后，《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《專利法》、《技術(shù)合同法》、《科學(xué)技術(shù)普及法》等頒布施行。同時(shí)，一些農(nóng)業(yè)法律法規(guī)相繼出臺(tái)，如《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》于 1993 年通過(guò) ?！掇r(nóng)業(yè)法》于 1993 年通過(guò)， 2024 年修訂，自 2024 年 3 月 1 日起施 行 ?！吨参镄缕贩N保護(hù)條例》于 1997 年 10 月 1 日起施行 ?！斗N子法》于 2024 年通過(guò)， 2024 年修正等。 （ 3）重視農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃?！犊茖W(xué)技術(shù)發(fā)展十年規(guī)劃和“ 八五 ” 計(jì)劃綱要（ 19912024）》規(guī)定了今后 10 年農(nóng)業(yè)科學(xué)技 第 7 頁(yè) 共 16 頁(yè) 術(shù)發(fā)展目標(biāo)，大力開發(fā)、推廣科技成果和先進(jìn)適用的生產(chǎn)技術(shù) 。主要農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)水平達(dá)到 80 年代初的世界先進(jìn)水平，一些優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域繼續(xù)保持世界領(lǐng)先地位 。全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的技術(shù)水平和管理水平 。形成比較完整的農(nóng)業(yè)科技研究、發(fā)展與推廣的組織結(jié)構(gòu)、工作體系、服務(wù)體系?！度珖?guó)科技發(fā)展 “ 九五 ” 計(jì)劃和到 2024 年長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》，規(guī)定農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)最重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的
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