【正文】 16 頁 家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等。 農(nóng)業(yè)科技注重面向農(nóng)村經(jīng)濟建 設主戰(zhàn)場 黨的十一屆三中全會以后，社會主義現(xiàn)代化建設以經(jīng)濟建設為中心，經(jīng)濟、社會發(fā)展與科技發(fā)展相結合。農(nóng)業(yè)科技政策也與農(nóng)村經(jīng)濟緊密結合。 “ 九五 ” 期間農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點之一是，促進農(nóng)村經(jīng)濟全面持續(xù)發(fā)展，為農(nóng)民奔小康、農(nóng)村剩 余勞動力就業(yè)、8000 萬農(nóng)民脫貧致富提供科技支撐。努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術水平，提高勞動生產(chǎn)率、規(guī)模效益和生態(tài)效益 。加快農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展并提供技術支撐，促進農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。要引導與鼓勵各級科研機構、大專院校和科技人員，配合地方政府共同進行區(qū)域經(jīng)濟技術的研究和開 發(fā) 。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展必須堅定不移地走科技興農(nóng)的道路。 農(nóng)業(yè)科技政策的制定堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 20 世紀最后 10 年，環(huán)境生態(tài)問題尤為突出，世界各國把目光轉(zhuǎn)到 “ 可持續(xù)發(fā)展 ” 上，而要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，根本手段在于依靠科 學技術，我國農(nóng)業(yè)科技政策的制定與實施也始終堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。由于我國人口逐年增加，耕地面積不斷減少，農(nóng)業(yè)資源日趨緊缺，生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化，發(fā)展我國的農(nóng)業(yè)若仍采用粗放的方式已無出路，必須堅定不移地走科技興農(nóng)之路。《國家中長期科學技術發(fā)展綱領（ 2024— 2024）》規(guī)定農(nóng)業(yè)科學技術的重點是，有效保護和充分利用現(xiàn)有耕地，面向整個國土資源，有計劃地改造大片中低產(chǎn)田。開發(fā)利用尚有很大潛力的丘陵山區(qū)、草原、水面和大片灘涂，注重興修水利，防止水土流失，保護生態(tài)環(huán)境，建立合理的農(nóng)林牧副漁復合生態(tài)體系。食物安全、生態(tài)安全問題突出。《全國科技發(fā)展 “ 九五 ” 計劃和到 2024 年長期規(guī)劃綱要》所確定的農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點之一是為改善生態(tài)環(huán)境提供技術儲備。重點實施生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效設施農(nóng)業(yè)技術等重大項目，開展農(nóng)用資 源高效利用和生態(tài)環(huán)境重建等方面的重大基礎科學研究。加快農(nóng) 第 13 頁 共 16 頁 業(yè)技術全面升級，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。 3 對未來我國農(nóng)業(yè)科技政策的思考 繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)科技體制改革 經(jīng)過 20 多年的努力，科技體制改革已取得一定成績，但要進一步深化科技體制改革，推進國家創(chuàng)新體系建設。要繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，對重點科研單位給予重點支持，把一般性的科研單位轉(zhuǎn)向服務領域。加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，促進產(chǎn)學研、農(nóng)科教結合，支持高等學校、科研院所同農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)戶開展多種形式技術合作等。 構建以支持農(nóng)民生計改善為導向的農(nóng)業(yè)科技政策 目前，我國農(nóng)業(yè)政策、法規(guī)對解決農(nóng)業(yè)發(fā)展問題正起著積極的作用。由于其工作的自身特點，以及它在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的 第 14 頁 共 16 頁 重要地位和特殊作用，決不能把它等同于一般的農(nóng)業(yè)資源來看待，而應該建立和完善農(nóng)業(yè)科技自身發(fā)展的政策和法律保障體系。民生導向、人才培養(yǎng)、投入保障、產(chǎn)業(yè)發(fā) 展是農(nóng)業(yè)科技保障體系的重點內(nèi)容。而農(nóng)業(yè)科技政策的真正落實點又在于農(nóng)民。政府實行的農(nóng)業(yè)科技政策基本上以保證糧食安全為目標，在此基礎上側重于追趕先進的農(nóng)業(yè)科技水平、占領農(nóng)業(yè)科技的國際制高點 。在糧食緊缺時期，兩者保持了很好的協(xié)調(diào)性。要使農(nóng)業(yè)科技政策服務于農(nóng)戶生計的改善，就必須要建立起用戶導向型的農(nóng)業(yè)科技開發(fā)與推廣機制，讓農(nóng)民參與到這個機制之中，讓農(nóng)民真正成為發(fā)展主體，充分表達其利益訴求，而不是在政府技術選擇之后進行二次選擇。下移各項資源的重心 [3]。改革科技體制，我最關心的，還是人 才。為促進農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化，需要培養(yǎng)學科知識豐富、能解決生產(chǎn)實際問題的農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍和農(nóng)民經(jīng)紀人 。為提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，需要加強農(nóng)業(yè)技術推廣普及，培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)民 。辦好農(nóng)業(yè)院校，培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技急需的后備 人才。適時加大農(nóng)業(yè)高科技資金的投入力度，同時進行必要的社會融資 [4]。以市場為導向，加強新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。轉(zhuǎn)變支 第 16 頁 共 16 頁 農(nóng)觀念，進一步優(yōu)化財政支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展支出結構，增加 對農(nóng)民技能培訓的支出，加大農(nóng)業(yè)科技推廣支出，重點支持關鍵的技術創(chuàng)新項目 。此外，還要健全農(nóng)業(yè)科技投入保障制度，保證各級財政對農(nóng)業(yè)投入增長幅度高于經(jīng)常性收入增長幅度，提升農(nóng)業(yè)科技的原始創(chuàng)新能力 。鼓勵、扶持農(nóng)業(yè)科研單位進入市場，向企業(yè)轉(zhuǎn)制，并享受國家給予的科研單位的各項優(yōu)惠政策 。拓寬農(nóng)業(yè)投入來源渠道 ，整合投資項目，建立以風險投資為核心的多元化農(nóng)業(yè)科技投資體系，同時加強投資監(jiān)管，提高資金使用效益 [4， 67]。正確的農(nóng)業(yè)科技政策是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的保證。通過分析建國以來農(nóng)業(yè)科技政策，以及科學設計未來農(nóng)業(yè)科技政策，目的是推動我國農(nóng)業(yè)科技的