【正文】 4— 2024 年連續(xù) 6 年發(fā)布 “ 一號(hào)文件 ” ），集中凝聚了全黨和全國(guó)人民關(guān)于農(nóng)業(yè)科技的智慧，保障了農(nóng)業(yè)科技政策實(shí)施的強(qiáng)制性與合法性?！度珖?guó)科技發(fā)展 “ 九五 ” 計(jì)劃和到 2024 年長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》，規(guī)定農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)最重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在于科技進(jìn)步。加速中西部地區(qū)、貧困地區(qū)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展 。要增強(qiáng)縣及縣以下農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)的活力。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增長(zhǎng)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的決定性因素，關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的興衰。大力發(fā)展干旱、半干旱農(nóng)業(yè)技術(shù)和節(jié)水灌溉技術(shù)。重點(diǎn)研究開發(fā)清潔生態(tài)型加工技術(shù)與設(shè)備、生態(tài)環(huán)境信息數(shù)字化采集技術(shù)、農(nóng)林生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)技術(shù)及虛擬農(nóng)業(yè)技術(shù)，發(fā)展農(nóng)林生態(tài)安全與現(xiàn)代林業(yè)，環(huán)保型肥料、農(nóng)藥創(chuàng)制和生態(tài)農(nóng)業(yè)等，促進(jìn)農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)林生態(tài)環(huán)境質(zhì)量?！秶?guó)家 “ 十一五 ” 科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》要求圍繞農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的戰(zhàn)略需求，重點(diǎn)部署農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等方面的基礎(chǔ)科學(xué)研究。只有這樣，才能不斷增強(qiáng)國(guó)家整體的競(jìng)爭(zhēng)力，提 高國(guó)際地位，才能使科教興國(guó)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略落到實(shí)處 [1]。應(yīng)結(jié)合國(guó)家科技體制改革，從公益性的角度出發(fā)，面向中國(guó)廣大農(nóng)村和農(nóng)民的科技需求，科學(xué)設(shè)置各級(jí)農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)，尤其是要大力發(fā)展縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)，明確它們 的工作定位和工作職責(zé)，穩(wěn)定基層一線的農(nóng)業(yè)科技人員 [2]?，F(xiàn)行的農(nóng)業(yè)科技政策的特點(diǎn)是宏觀有余而微觀不足，原則性有余而操作性不足。因此，政府的政策制定目標(biāo)與農(nóng)民的技術(shù)選擇目標(biāo)容易出現(xiàn)異位，由政府與農(nóng)民雙重決策所帶來的資源浪費(fèi)與科技體系的低效運(yùn)行便在所難免。然而，隨著短缺約束的逐步放松，舊有的增產(chǎn)目標(biāo)以及為實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)而設(shè)置的科技體系便無(wú)力支撐微觀上農(nóng)戶生計(jì)進(jìn)一步改善的要求。 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng) 鄧小平在 1985 年的全國(guó)科技工作會(huì)議上指出： “ 改革經(jīng)濟(jì) 第 15 頁(yè) 共 16 頁(yè) 體制，最重要的我最關(guān)心的，是人才。為發(fā)展農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，需要培養(yǎng)一支懂經(jīng)營(yíng)、善管理的企業(yè)家隊(duì)伍 。 提高農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化水平 要從制度上促進(jìn)農(nóng)業(yè)高技術(shù)發(fā)展并提高產(chǎn)業(yè)化程度，加強(qiáng)與國(guó)外農(nóng)業(yè)科技的交流與合作，利用國(guó)外力量加快發(fā)展我國(guó)農(nóng)業(yè)高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè) 。 增加農(nóng)業(yè)科技投入 要研究制定增加農(nóng)業(yè)科技投入的務(wù)實(shí)性政策和方法。引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)增加農(nóng)業(yè)科技投入，使之真正成為農(nóng)業(yè)科技投入的主體 。 鄧小平同志曾強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展一靠政策，二靠科學(xué)。 。美國(guó)科學(xué)社會(huì)學(xué)家普賴斯曾指出，最有意義的發(fā)明或研制 …… 不是包含在雷達(dá)或原子彈中的技術(shù)奧秘，而是產(chǎn)生這些成果的管理系統(tǒng)和一套起作用的政策。充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)制度和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度 。理順各級(jí)則政科技支農(nóng)體制，建立農(nóng)業(yè)科技支出基金，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技支出的轉(zhuǎn)移支付力度 [5]。必須重視相關(guān)基礎(chǔ)研究，這是提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的關(guān)鍵平臺(tái)。為依法治農(nóng)，需要培養(yǎng)一支素質(zhì)高、勤政廉潔的執(zhí)法隊(duì)伍和公務(wù)員隊(duì)伍 。 ” 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)，應(yīng)著重做好以下工作： 為促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，需要依托重大農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科、科研基地，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，培育農(nóng)業(yè)科技高層次人才特別是領(lǐng)軍人才 。為此，需著重做好兩件事：提高農(nóng)民的組織化程度 。而農(nóng)民選擇技術(shù)的目標(biāo)則是其生計(jì)的改善。我國(guó)主體農(nóng)業(yè)研究與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系仍然由政府所控制，并依靠其傳導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技政策。但就農(nóng)業(yè)科技工作來說，它是農(nóng)業(yè)工作的重要組成部分。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)公益性農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)院校的支持。重點(diǎn)研究農(nóng)林生態(tài)安全保障技術(shù)以及高效發(fā)展技術(shù)，開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)與模式等?！秶?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃科技教育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》要求 “ 十五 ” 期間，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加速用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，確保新階段農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展?！秶?guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2024— 2024 年）》提出，生態(tài)與環(huán)境狀況依然嚴(yán)峻，嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展 ?！犊茖W(xué)技術(shù)發(fā)展十年規(guī)劃和 “ 八五 ” 計(jì)劃綱要（ 19912024）》規(guī)定：要合理開發(fā)利用農(nóng)業(yè)自然資源，控制對(duì)農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)耕地、草場(chǎng)、山林、灘涂、水域的監(jiān)測(cè)評(píng) 第 12 頁(yè) 共 16 頁(yè) 價(jià)， 提出合理開發(fā)和綜合利用的優(yōu)化方案。《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2024— 2024 年）》提出，要重點(diǎn)研究開發(fā)生態(tài)型林產(chǎn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)型農(nóng)林動(dòng)力機(jī)械等，把科技進(jìn)步作為解決 “ 三農(nóng) ” 問題的一項(xiàng)根本措施，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，從而為發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！秶?guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展綱領(lǐng)（ 2024— 2024）》提