【正文】 能集中于計(jì)劃征收局，使稅收會(huì)統(tǒng)核算由二級核算轉(zhuǎn)變?yōu)橐患壓怂?，提高了?huì)統(tǒng)數(shù)據(jù)的監(jiān)控能力和處理質(zhì)量。 4至 6 月份，各種征收數(shù)據(jù)的監(jiān)控面一直保持在 100%，先后發(fā)現(xiàn)并糾正 “ 不合格 ” 數(shù)據(jù) 46 筆。同時(shí)，充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，形成了征收信息加工處理的 “ 全集中 ” 模式，提高了征收信息的利用效果。三是構(gòu)筑起了貼近納稅人的分類管理體系。轉(zhuǎn)換基層分局職能，使之成為以監(jiān)控服務(wù)為主的管理分局。成立 XX 縣區(qū)管理分局，強(qiáng)化了對稅源比較集中的 XX 縣區(qū)周邊 10 個(gè)鎮(zhèn)、街道辦和工業(yè)園區(qū)納稅企業(yè)的稅收管理與服務(wù)。結(jié)合稅源分布狀況， 第 5 頁 共 19 頁 以實(shí)施全面管理為目的，積極推行稅收管理員制度，并通過明確界定崗責(zé)、嚴(yán)格監(jiān)督考核等措施，保證了管理員制度的作用效果。四是形成了征管質(zhì)量和依法行政的稅收監(jiān)控體系。有效運(yùn)行ctais 軟件，進(jìn)一步發(fā)揮了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和管理軟件在征管質(zhì)量和依法行政方面的控制和約束作用。依托稅收管理質(zhì)量體系，大力推行 “ 兩個(gè)責(zé)任制 ” 和新的崗責(zé)體系，為提高稅收管理質(zhì)量和依法行 政水平提供了強(qiáng)力保證。五是優(yōu)化了一級稽查體系。以突出稅務(wù)稽查的打擊作用為重點(diǎn)，重新調(diào)配人員、轉(zhuǎn)換職能，使稽查具備了更加明顯的震懾效能。 （二）深化稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革，建立了與新征管格局相適應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)。根據(jù)垂直管理和新的征管體制的需要及人員編制 情況，對內(nèi)部機(jī)構(gòu)進(jìn)行了改革，將原來的 8 個(gè)行政科（室）、1 個(gè)稽查局、 5 個(gè)征收分局，調(diào)整為 5 個(gè)行政科（室）、 2 個(gè)直屬機(jī)構(gòu)、 1 個(gè)事業(yè)單位和 6 個(gè)管理分局，較好地實(shí)現(xiàn)了征、管、查職能的 “ 機(jī)構(gòu)間分離 ” 和 “ 權(quán)力間制衡 ” 。同時(shí)，按照稅收管理質(zhì)量體系和新的崗責(zé)體系的要求 ，對各單位的職能進(jìn)行了重新理順和界定，強(qiáng)化了業(yè)務(wù)銜接，避免了職責(zé)交叉，進(jìn)一步提高了工作效率和辦事質(zhì)量。機(jī)構(gòu)改革到位后，新的組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢作用在各項(xiàng)稅收工作中日益顯現(xiàn)，確保了我局上半年工作任務(wù)的圓滿完成。 （三）深化人事制度改革，建立起一支充滿生機(jī)和活力的干 第 6 頁 共 19 頁 部隊(duì)伍。采取提前離崗、提前退休等人員分流措施，全局在職干部由改革前的 192 人精簡到 168 人，平均年齡由改革前的 39 歲下降到 歲，大專以上學(xué)歷人員占總?cè)藬?shù)的比例由 57%提高到了 64%。采取 “ 自薦雙推 ” 和 “ 雙向選擇 ” 的辦法，對符合上崗條件的中層 干部和一般工作人員進(jìn)行了重新定崗。同時(shí)，按照公務(wù)員輪崗交流規(guī)定和工作需要，打破機(jī)關(guān)與基層界限，進(jìn)行了全方位、多層面的人員交流和崗位輪換，輪崗交流面達(dá)到了 55%，較好地實(shí)現(xiàn)了人力資源的優(yōu)化配置。 三、加大征管力度，提高稅收管理質(zhì)量 半年來，我們通過抓好基礎(chǔ)性管理、嚴(yán)密運(yùn)行稅收質(zhì)量管理體系、積極開展納稅評估和推進(jìn)稅收信息化建設(shè)等措施，不斷加大征管力度，促進(jìn)了稅收管理水平和管理質(zhì)量的進(jìn)一步提高。 （一）加強(qiáng)源頭控管，堵塞征管漏洞。登記管理是征管工作的 “ 源頭 ” 。上半年，我們根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu) 改革后的行政區(qū)劃，及時(shí)、合理地對納稅人的管理歸屬和登記內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整，防止了戶籍管理失控問題的發(fā)生。針對注銷登記和非正常戶管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，制定并實(shí)施了《關(guān)于注銷稅務(wù)登記和非正常戶認(rèn)定等業(yè)務(wù)問題的辦法》，進(jìn)一步明確和規(guī)范了非正常戶認(rèn)定和注銷登記檢查等工作的規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任范圍，并以嚴(yán)格到位的考核保證了工作效果。到 6 月底，我局的非正常戶率僅為 %，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市局的考核標(biāo)準(zhǔn) . 第 7 頁 共 19 頁 （二）認(rèn)真把好關(guān)口，嚴(yán)格一般納稅人認(rèn)定管理。采取嚴(yán)格注冊資金驗(yàn)資、嚴(yán)格會(huì)計(jì)持證上崗、嚴(yán)格認(rèn)定考試、嚴(yán)格實(shí)地審查的 “ 四嚴(yán) ” 制度，確保了一般納稅人認(rèn)定工作質(zhì)量。上半年，共有 147 戶納稅人申請辦理一般納稅人資格認(rèn)定，臨時(shí)到期轉(zhuǎn)正的 92 戶，經(jīng)審查不合格被取消資格的 27 戶。認(rèn)真落實(shí)一般納稅人年審規(guī)定，對年審不合格的采取每取消一戶，便及時(shí)下達(dá)稅務(wù)處理決定書，收計(jì)繳其結(jié)存專用發(fā)票，轉(zhuǎn)換其納稅人資格的 “ 流水作業(yè) ” 法，有效排除了各種人為因素，確保了年審工作質(zhì)量。共計(jì)有 1169戶一般納稅人參加了年審，占應(yīng)年審戶數(shù)的 %，其中有 30 戶被按規(guī)定取消了一般納稅人資格。 （三）開展納稅評估，提高征管質(zhì)量。先后舉辦了多期納稅評估培訓(xùn)班， 進(jìn)一步增強(qiáng)了評估人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。制定并實(shí)施《稅收評估工作方案》和《稅收評估工作制度》，完善了納稅評估工作機(jī)制，確保了評估工作規(guī)范、有序地開展。以《稅收評估考核標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)，定期組織檢查考核，切實(shí)提高了納稅評估的針對性和實(shí)效性。同時(shí)，深入分析、查找征管工作的漏洞，及時(shí)制定對策，不斷提高稅收征管質(zhì)量。上半年，通過開展稅收評估，一般納稅人、小規(guī)模納稅人的零負(fù)申報(bào)率分別降到了 20%和25%以內(nèi)。 （四）加快信息化建設(shè)，改進(jìn)稅收征管手段。經(jīng)過探索和磨合， ctais 軟件已熟練應(yīng)用于稅收征管工作的全過程，進(jìn) 一步規(guī) 第 8 頁 共 19 頁 范了征管行為和執(zhí)法行為，促進(jìn)了稅收管理與科技的有機(jī)融合。防偽稅控推行和金稅工程建設(shè)工作取得明顯成效。到 6 月底，已安裝應(yīng)用防偽稅控系統(tǒng) 475 戶，占一般納稅人應(yīng)安裝使用戶數(shù)的42%；金稅工程運(yùn)行質(zhì)量良好，在 5 至 6 月份的數(shù)據(jù)采集工作中，四項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到了