【正文】 能集中于計劃征收局，使稅收會統(tǒng)核算由二級核算轉(zhuǎn)變?yōu)橐患壓怂?，提高了會統(tǒng)數(shù)據(jù)的監(jiān)控能力和處理質(zhì)量。 4至 6 月份，各種征收數(shù)據(jù)的監(jiān)控面一直保持在 100%，先后發(fā)現(xiàn)并糾正 “ 不合格 ” 數(shù)據(jù) 46 筆。同時，充分發(fā)揮計算機網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，形成了征收信息加工處理的 “ 全集中 ” 模式，提高了征收信息的利用效果。三是構(gòu)筑起了貼近納稅人的分類管理體系。轉(zhuǎn)換基層分局職能，使之成為以監(jiān)控服務(wù)為主的管理分局。成立 XX 縣區(qū)管理分局，強化了對稅源比較集中的 XX 縣區(qū)周邊 10 個鎮(zhèn)、街道辦和工業(yè)園區(qū)納稅企業(yè)的稅收管理與服務(wù)。結(jié)合稅源分布狀況， 第 5 頁 共 19 頁 以實施全面管理為目的，積極推行稅收管理員制度，并通過明確界定崗責、嚴格監(jiān)督考核等措施，保證了管理員制度的作用效果。四是形成了征管質(zhì)量和依法行政的稅收監(jiān)控體系。有效運行ctais 軟件，進一步發(fā)揮了計算機網(wǎng)絡(luò)和管理軟件在征管質(zhì)量和依法行政方面的控制和約束作用。依托稅收管理質(zhì)量體系，大力推行 “ 兩個責任制 ” 和新的崗責體系，為提高稅收管理質(zhì)量和依法行 政水平提供了強力保證。五是優(yōu)化了一級稽查體系。以突出稅務(wù)稽查的打擊作用為重點，重新調(diào)配人員、轉(zhuǎn)換職能，使稽查具備了更加明顯的震懾效能。 （二）深化稅務(wù)機構(gòu)改革，建立了與新征管格局相適應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)。根據(jù)垂直管理和新的征管體制的需要及人員編制 情況，對內(nèi)部機構(gòu)進行了改革，將原來的 8 個行政科（室）、1 個稽查局、 5 個征收分局，調(diào)整為 5 個行政科（室）、 2 個直屬機構(gòu)、 1 個事業(yè)單位和 6 個管理分局，較好地實現(xiàn)了征、管、查職能的 “ 機構(gòu)間分離 ” 和 “ 權(quán)力間制衡 ” 。同時，按照稅收管理質(zhì)量體系和新的崗責體系的要求 ，對各單位的職能進行了重新理順和界定，強化了業(yè)務(wù)銜接，避免了職責交叉，進一步提高了工作效率和辦事質(zhì)量。機構(gòu)改革到位后，新的組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢作用在各項稅收工作中日益顯現(xiàn)，確保了我局上半年工作任務(wù)的圓滿完成。 （三）深化人事制度改革，建立起一支充滿生機和活力的干 第 6 頁 共 19 頁 部隊伍。采取提前離崗、提前退休等人員分流措施，全局在職干部由改革前的 192 人精簡到 168 人，平均年齡由改革前的 39 歲下降到 歲，大專以上學歷人員占總?cè)藬?shù)的比例由 57%提高到了 64%。采取 “ 自薦雙推 ” 和 “ 雙向選擇 ” 的辦法，對符合上崗條件的中層 干部和一般工作人員進行了重新定崗。同時，按照公務(wù)員輪崗交流規(guī)定和工作需要，打破機關(guān)與基層界限，進行了全方位、多層面的人員交流和崗位輪換，輪崗交流面達到了 55%，較好地實現(xiàn)了人力資源的優(yōu)化配置。 三、加大征管力度，提高稅收管理質(zhì)量 半年來，我們通過抓好基礎(chǔ)性管理、嚴密運行稅收質(zhì)量管理體系、積極開展納稅評估和推進稅收信息化建設(shè)等措施，不斷加大征管力度，促進了稅收管理水平和管理質(zhì)量的進一步提高。 （一）加強源頭控管，堵塞征管漏洞。登記管理是征管工作的 “ 源頭 ” 。上半年，我們根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu) 改革后的行政區(qū)劃，及時、合理地對納稅人的管理歸屬和登記內(nèi)容進行了調(diào)整，防止了戶籍管理失控問題的發(fā)生。針對注銷登記和非正常戶管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，制定并實施了《關(guān)于注銷稅務(wù)登記和非正常戶認定等業(yè)務(wù)問題的辦法》，進一步明確和規(guī)范了非正常戶認定和注銷登記檢查等工作的規(guī)程、標準和責任范圍，并以嚴格到位的考核保證了工作效果。到 6 月底，我局的非正常戶率僅為 %，遠遠低于市局的考核標準 . 第 7 頁 共 19 頁 （二）認真把好關(guān)口，嚴格一般納稅人認定管理。采取嚴格注冊資金驗資、嚴格會計持證上崗、嚴格認定考試、嚴格實地審查的 “ 四嚴 ” 制度，確保了一般納稅人認定工作質(zhì)量。上半年，共有 147 戶納稅人申請辦理一般納稅人資格認定，臨時到期轉(zhuǎn)正的 92 戶，經(jīng)審查不合格被取消資格的 27 戶。認真落實一般納稅人年審規(guī)定，對年審不合格的采取每取消一戶，便及時下達稅務(wù)處理決定書，收計繳其結(jié)存專用發(fā)票，轉(zhuǎn)換其納稅人資格的 “ 流水作業(yè) ” 法，有效排除了各種人為因素，確保了年審工作質(zhì)量。共計有 1169戶一般納稅人參加了年審，占應(yīng)年審戶數(shù)的 %，其中有 30 戶被按規(guī)定取消了一般納稅人資格。 （三）開展納稅評估，提高征管質(zhì)量。先后舉辦了多期納稅評估培訓班， 進一步增強了評估人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。制定并實施《稅收評估工作方案》和《稅收評估工作制度》，完善了納稅評估工作機制，確保了評估工作規(guī)范、有序地開展。以《稅收評估考核標準》為依據(jù)，定期組織檢查考核，切實提高了納稅評估的針對性和實效性。同時，深入分析、查找征管工作的漏洞，及時制定對策，不斷提高稅收征管質(zhì)量。上半年，通過開展稅收評估，一般納稅人、小規(guī)模納稅人的零負申報率分別降到了 20%和25%以內(nèi)。 （四）加快信息化建設(shè)，改進稅收征管手段。經(jīng)過探索和磨合， ctais 軟件已熟練應(yīng)用于稅收征管工作的全過程，進 一步規(guī) 第 8 頁 共 19 頁 范了征管行為和執(zhí)法行為，促進了稅收管理與科技的有機融合。防偽稅控推行和金稅工程建設(shè)工作取得明顯成效。到 6 月底，已安裝應(yīng)用防偽稅控系統(tǒng) 475 戶，占一般納稅人應(yīng)安裝使用戶數(shù)的42%；金稅工程運行質(zhì)量良好，在 5 至 6 月份的數(shù)據(jù)采集工作中，四項指標均達到了