4論社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治秩序的建立和完善-文庫吧
2025-08-23 19:43 本頁面
【正文】 法律相繼出臺(tái)，為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善提供了法律依據(jù)。然而，迄今為止，我國(guó)還 沒有頒布一部系統(tǒng)的民法典，因此調(diào)整市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法律仍然缺乏。所以，應(yīng)盡快頒布民法典，建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所需要的最基本的法律規(guī)則。我國(guó)民法典的制定自 50 年代初期以來，曾為無數(shù)的學(xué)者所呼吁和企盼。迄今為止，我國(guó)幾個(gè)重要的法律部門如刑法、刑事訴訟法、民事訴訟法都已制訂了較為系統(tǒng)完備的法律。它們盡管在名稱上未被稱為法典，但實(shí)際上已具備了法典的特點(diǎn)和功能。然而，民法典至今仍未出臺(tái)，實(shí)為一大缺憾。許多學(xué)者曾呼吁，在刑法典的修改工作完成以后，民法典的起草工作應(yīng)盡快地提上議事日程。我認(rèn)為，民法典制訂的必要性并不僅僅在于法律工作 者的熱烈企盼，而主要在于我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的迫切需要。民法典的制訂，正是實(shí)行依法治國(guó)戰(zhàn)略，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律體系的重要標(biāo)志。通過制訂民法典，可以全面地將公民、法人的民事權(quán)利法定化、明確化，充分保護(hù)其合法權(quán)益，并使人民法院審理民事、經(jīng)濟(jì)案件有法可依、有章可循。通過制訂民法典，可以為交易當(dāng)事人從事各種交易行為提供明確的行為規(guī)則，使其明確自由行為的范圍，逾越法定范圍的后果和責(zé)任，從而對(duì)其行為后果有合理 第 5 頁 共 16 頁 預(yù)期，這就能從制度上保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，從而有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的建立。通過制訂民法典，還能夠弘揚(yáng)人格獨(dú) 立、人格平等、契約自由、責(zé)任自負(fù)等理性的精神，這些都是建立法制社會(huì)所必須的。 隨著我國(guó)《合同法》的制訂頒行，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的合同活動(dòng)的規(guī)則由以前紛繁、復(fù)雜、沖突與落后的狀態(tài)走向統(tǒng)一、和諧與完善。作為民法典重要組成部分的《合同法》的出臺(tái)，是我國(guó)民法典制訂工作的一個(gè)重要步驟。在《合同法》制訂以后，如何加快民法典其他部分的制訂步伐呢?？紤]到我國(guó)民法典不太可能采取一步到位式 39。的法典編撰方法，而只能采用分段制訂最后通過匯編整理修訂的方式來完成，因此，當(dāng)前需要盡快制訂物權(quán)法。物權(quán)法不僅是確認(rèn)和保護(hù)所有制關(guān)系的法 律，而且是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法律規(guī)則，因?yàn)槿魏谓灰椎那疤崾墙灰椎漠?dāng)事人享有物權(quán)，而交易的結(jié)果是物權(quán)發(fā)生移轉(zhuǎn)。所以，物權(quán)法首先要確認(rèn)各類物權(quán)，從而確認(rèn)交易的前提。同時(shí)，物權(quán)法的一系列規(guī)則，如公示公信原則、所有權(quán)移轉(zhuǎn)規(guī)則、善意取得制度等都是直接服務(wù)于交易關(guān)系的。物權(quán)法的建立和完善對(duì)于維護(hù)交易安全，整治市場(chǎng)秩序具有重要的作用。當(dāng)前，市場(chǎng)交易中存在的一些混亂現(xiàn)象，的確與物權(quán)法不完善有關(guān)。例如，在商品房買賣中，由于登記制度不健全，一些消費(fèi)者在購買商品房時(shí)，不能通過查閱不動(dòng)產(chǎn)登記了解該房屋是否已經(jīng)設(shè)定抵押或者出售等情況 ，從而在交易中可 第 6 頁 共 16 頁 能上當(dāng)受騙和蒙受巨大損害。極少數(shù)不法行為人將一物數(shù)賣，或以已經(jīng)出售的財(cái)產(chǎn)作抵押，以騙取他人財(cái)產(chǎn)，甚至從事金融欺詐行為， 造成經(jīng)濟(jì)秩序混亂，社會(huì)信用降低。 要進(jìn)一步完善破產(chǎn)制度，這對(duì)于建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治秩序也是十分必要的。目前，我國(guó)現(xiàn)有的企業(yè)破產(chǎn)法適用范圍太窄，僅限于國(guó)有企業(yè)。隨著改革開放的不斷深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)主體得到了極大的發(fā)展，各種類型的企業(yè)以及自然人的破產(chǎn)問題都急需立法規(guī)制。尤其是原有的破產(chǎn)法僅從國(guó)有企業(yè)的角度規(guī)定破產(chǎn)，既缺乏完善的破產(chǎn)程序的規(guī)定，也對(duì) 重組等制度缺乏規(guī)定，因此在實(shí)踐中缺乏操作性。我認(rèn)為，當(dāng)前完善破產(chǎn)法的一個(gè)重要任務(wù)是保護(hù)債權(quán)人的利益。從實(shí)踐來看，假破產(chǎn)和利用破產(chǎn)逃債的問題相當(dāng)突出（例如，在欠了巨額債務(wù)以后，本來有資產(chǎn)清償債務(wù)，卻立即向法院申請(qǐng)破產(chǎn)，并迅速將資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到新成立的公司之中，最后因?yàn)樾嫫飘a(chǎn)而使債權(quán)人的債權(quán)得不到清償），甚至個(gè)別地方的政府機(jī)關(guān)也默許這種假破產(chǎn)的行為。一些債務(wù)人在欠下大量債務(wù)后，仍然通過關(guān)聯(lián)交易等方法轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，還有一些債務(wù)人，在破產(chǎn)宣告后隱匿資產(chǎn)、逃避債務(wù)，或拒不提交或提交不真實(shí)的財(cái)產(chǎn)狀況說明書和有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)告，這些行 為都損害了正常的債權(quán)債務(wù)關(guān)系的實(shí)現(xiàn)。可見，破產(chǎn)制度直接關(guān)系到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)和交易的安全，也是建立和維護(hù)正常的信用 第 7 頁 共 16 頁 經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。所以，完善破產(chǎn)法對(duì)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治秩序非常重要。 二、完善經(jīng)濟(jì)行政立法 經(jīng)濟(jì)行政立法在建立和完善我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序中具有重要作用。經(jīng)濟(jì)行政法就是規(guī)范政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理和監(jiān)督關(guān)系，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的法律。目前，我國(guó)頌布了許多經(jīng)濟(jì)行政立法，在實(shí)踐中也起到了應(yīng)有
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