【正文】 農(nóng)發(fā)行等有關(guān)部門會(huì)同當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門集中解剖一個(gè)縣（市、區(qū)），查清虧庫情況、查明虧庫原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，嚴(yán)肅追究責(zé)任，提出整改措施。目前，我們正在制定 方案，經(jīng)省政府討論通過后立即著手實(shí)施。各市州、縣（市、區(qū)）也要解剖幾個(gè)重點(diǎn)庫，對解剖中發(fā)現(xiàn)的問題，一定要從嚴(yán)處理，決不姑息遷就。二是強(qiáng)化管理。根據(jù)全省核實(shí)糧食庫存中暴露出來的問題，省局將廣泛征求意見，研究制定《 *省國有糧食企業(yè)糧食庫存管理辦法》，采取更嚴(yán)格、更有效的措施，切實(shí)提高糧食庫存管理水平。首先，要把好 “ 入口關(guān) ” ，加強(qiáng)糧食收購環(huán)節(jié)管理。認(rèn)真執(zhí)行糧食收購政策，嚴(yán)格按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)質(zhì)、驗(yàn)水，執(zhí)行水分雜質(zhì)扣量辦法，絕不允許讓水讓雜收購。要規(guī)范收購程序，嚴(yán)密手續(xù)制度。入庫進(jìn)度和收購資金結(jié)算要接受上級主管部門和 當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)行全程監(jiān)管，嚴(yán)禁收購 “ 人情糧 ” 和虛購糧食套取農(nóng)發(fā)行收購資金。其次，要把好 “ 出口關(guān) ” ，加強(qiáng)糧食銷售出庫管理。糧食銷售要實(shí)行統(tǒng)一管理，各縣（市、區(qū)）根據(jù)市場行情變化，分階段研究制定統(tǒng)一的最低銷售指導(dǎo)價(jià)格，組織企業(yè)進(jìn)行銷售。企業(yè)簽訂銷售合同必須經(jīng)主管局長批準(zhǔn)，簽訂后報(bào)局調(diào)控、財(cái)會(huì)科和當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)行備案，方可出庫。糧食銷售出庫、銷售貨款回籠要主動(dòng)接受農(nóng)發(fā)行監(jiān)管。要嚴(yán)格按照國家制定的《關(guān)于執(zhí)行糧油質(zhì) 第 6 頁 共 21 頁 量標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的規(guī)定》，實(shí)行水分、雜質(zhì)增扣價(jià)。陳化糧出庫必須憑省里有關(guān)文件和出庫手續(xù)，嚴(yán)格按貨位號組織出庫，嚴(yán)禁以好 充陳。對銷售出庫的糧食，要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)帳務(wù)處理。第三，要把好 “ 庫內(nèi)關(guān) ” ，加強(qiáng)糧食庫存實(shí)物管理。企業(yè)對出入庫的糧食，要完善手續(xù)。糧食出入庫時(shí)，糧庫主任和保管員必須簽字，并及時(shí)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)行取得聯(lián)系，接受農(nóng)發(fā)行現(xiàn)場監(jiān)督；企業(yè)統(tǒng)計(jì)帳、會(huì)計(jì)帳、保管帳要健全，帳帳、帳實(shí)要一致；要按季對企業(yè)庫存的糧食進(jìn)行實(shí)物盤點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正；要及時(shí)處理糧食損失損耗，對糧食收購、儲存、銷售、運(yùn)輸各環(huán)節(jié)發(fā)生的損失損耗，包括水分自然減量，要立即上報(bào)主管部門，待核準(zhǔn)后，及時(shí)處理，核減庫存，計(jì)入當(dāng)期盈虧；對人為造 成超耗虧庫的，按《糧食購銷違法行為處罰辦法》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究法定代表人及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 上面我講的這些，都是對庫存管理最起碼的要求，就是這些最起碼的要求，有些單位也沒有做到，所以才出現(xiàn)那么多問題。即使庫存管理辦法出臺了，還有個(gè)執(zhí)行問題，關(guān)鍵在于一個(gè) “ 嚴(yán) ”字。今后，要把糧食庫存管理擺在更加突出的位置上，從嚴(yán)要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)加懲處。 四、繼續(xù)抓好減虧增盈 20*年，全省共發(fā)生虧損 億元，比上年減虧 億元，減虧幅度 %，超額完成減虧計(jì)劃 億元，應(yīng) 該說這個(gè)成績 第 7 頁 共 21 頁 不小。但是糧食虧損數(shù)額仍然很大，工作中也還存在一些問題。一是毛利收入沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。二是工資性支出、保管費(fèi)和商品損耗等項(xiàng)支出沒有實(shí)現(xiàn)省局年初下達(dá)的控制指標(biāo)，并有所突破。三是有的市、縣仍繼續(xù)繳納土地租金，土地使用稅、使用費(fèi)支出也有較大幅度提高。 20*年全省糧食減虧增盈既有有利條件，也有不利因素，特別是不確定因素很多，工作難度相當(dāng)大，但是無論如何我們還是要狠抓減虧。減虧增盈目標(biāo)確定為：要把政策性虧損降到最低限度，不發(fā)生新的經(jīng)營性虧損。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，各地要在加大市場糧經(jīng)營力度、強(qiáng)化銷售 管理的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好三項(xiàng)管理。一是加強(qiáng)資金管理。嚴(yán)禁多頭開戶和坐支挪用，杜絕資金體外循環(huán)；嚴(yán)格銷貨款管理，必須先款后貨；對收回的銷貨款要及時(shí)還貸，超期貸款及時(shí)辦理展期；要組織精干力量，清理回收各種欠款。二是加強(qiáng)費(fèi)用管理。要制定全年費(fèi)用開支計(jì)劃，將費(fèi)用指標(biāo)逐項(xiàng)分解落實(shí)到部門、班組和人頭；要堅(jiān)決辭退臨時(shí)工，杜絕一方面正式工放假發(fā)放生活費(fèi)，一方面又雇用臨時(shí)工增加工資性支出的問題；要勤儉節(jié)約，修舊利廢，充分利用現(xiàn)有儲糧器材，減少保管費(fèi)支出；對企業(yè)積壓的儲糧資材，由縣局在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行調(diào)劑使用或按市價(jià)出售；對企業(yè)所需大 宗儲糧資材，由縣局統(tǒng)一組織招標(biāo)采購，不得擅自購買；要實(shí)行儲糧包保責(zé)任制，嚴(yán)禁發(fā)生糧食超耗，發(fā)生超耗要追查責(zé)任；市縣糧食主管部門要建立對企業(yè)非 第 8 頁 共 21 頁 生產(chǎn)性開支大額審批制度，嚴(yán)格控制開支。三是加強(qiáng)資產(chǎn)管理。加大資產(chǎn)監(jiān)管力度，不許借改革之機(jī)，低價(jià)變賣國有資產(chǎn)損害國家利益，不許違規(guī)處理資產(chǎn)、虛列費(fèi)用，擴(kuò)大財(cái)務(wù)掛帳；要清理核實(shí)往來資金、各項(xiàng)資產(chǎn)、企業(yè)欠付職工的各項(xiàng)費(fèi)用，著手清產(chǎn)核資、清查財(cái)務(wù)帳目的前期準(zhǔn)備工作，為下步糧改打好基礎(chǔ)；省局要加大監(jiān)督檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的問題。 五、加快發(fā)展糧食工業(yè) 去年，省局黨組提出啟動(dòng)和發(fā)展糧食工業(yè)，并作為八項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。經(jīng)過一年來上上下下的共同努力，全省糧食工業(yè)邁出了可喜的一步。與此同時(shí)，我們也要清醒地看到，目前，系統(tǒng)內(nèi)的糧食工業(yè)企業(yè)還存在一些問題，主要是：發(fā)展的速度不快，經(jīng)濟(jì)效益不好，可以帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展的大企業(yè)、大項(xiàng)目不多，多數(shù)企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制不活，長期困擾企業(yè)的資金和債務(wù)問題沒有得到解決，個(gè)別地區(qū)對發(fā)展糧食工業(yè)在認(rèn)識上還有差距，地區(qū)之間工作進(jìn)展不平衡。 今年是國家振興東北老工業(yè)基地開局之年，各地要把發(fā)展糧食工業(yè)融入東北老工業(yè)基地振興之中，加快發(fā)展 。一是積極探索產(chǎn)權(quán)制度改革的有效途徑，加快改制步伐。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，深化勞動(dòng)用工、人事和收入分配制度改革，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理；要充分利用國家為振興東北老工業(yè)基地出臺的促進(jìn)企業(yè)改制和人員分流的優(yōu)惠 第 9 頁 共 21 頁 政策，解決企業(yè)職工的社會(huì)保障問題；要鼓勵(lì)企業(yè)通過拍賣轉(zhuǎn)讓、收購重組、兼并破產(chǎn)、參股融合等多種形式，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，推行以股份制、股份合作制為主的混合型所有制經(jīng)濟(jì)，盡快實(shí)現(xiàn)糧食工業(yè)企業(yè)投資主體多元化。今年適當(dāng)時(shí)候省局準(zhǔn)備