【正文】 的成員由村 “ 兩委 ” 負(fù)責(zé)組織推薦，推薦過程中要把握兩個(gè)問題：一是把握好選舉委員會職數(shù)要求 ，一般由 59 人組成，具體人數(shù)由本村村民會議或村民代表會議討論決定。二是把握好推薦程序，一般采用召開村民會議或村民小組會議以無記名投票形式推選，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。 ② 推選村民代表。村民代表應(yīng)當(dāng)由遵守國家法律法規(guī)，積極履行村民義務(wù)，具有一定的參政議政能力的村民擔(dān)任。村民代表人數(shù)由村民按每 515 戶推選 1 人，或每個(gè)村民小組推選 25 人， 2024 人以上村的村民代表會議成員總數(shù)不得少于 60 人。具體人數(shù)由村民會議決定。村民會議原則上集中召開，地域較大、交通不便的村也可分小組召開。村民代表的構(gòu)成要具有代表性、群眾性和 廣泛性。代表中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的婦女代表。 ③ 進(jìn)行選民登記。原則上有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民由戶籍所在地村民選舉委員會登記。這里要把握兩種情形：一是有《湖南省村民委員會選舉辦法》第十二條中所列情形的，可以由經(jīng)常居住地的村民選舉委員會進(jìn)行選民登記，但不得重復(fù)登記。二是屬于省里規(guī)定的 “ 選民登記特例 ” 情形的，由特例人員申請，村民選舉委員會審查，必要時(shí)提請村民會議或村民代表會議同意，也可登記為選民。選民登記前，由村民選舉委員會公告選民登記日和選舉日。選民登記時(shí)要準(zhǔn)確把握選民的年齡界限，選舉日年滿十八周歲的村民應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽谶x 民范圍之內(nèi)。精神病患者等不能行使選舉權(quán)的，經(jīng)村民選舉委員會確定，不列入選民名單。第二步，確定新一屆村 “ 兩委 ” 班子職數(shù)和 “ 兩委 ” 候選人。 ① 確定村 “ 兩委 ” 班子的職位職數(shù)。村黨組織班子職位職數(shù)由村黨組織召開黨員大會，按照上級的規(guī)定和要求確定 。村委會班子職位職數(shù)由村民選舉委員會按照上級對職數(shù)的要求，召開村民會議或村民代表會議決定。村 “ 兩委 ” 班子職位職數(shù)確定后，均要張榜公布。 ② 推選村 “ 兩委 ” 候選人。原則上要先推選村委會成員候選人，再從已推上村委會成員的黨員候選人中確定村黨組織成員的推薦考察對象。村委會候選人，由村民選 舉委員會召集本村過半數(shù)的選民，或以村民小組為單位召集本組過半數(shù)的選民，以無記名投票方式直接提名。按每個(gè)職位至少 1 名差額確定村委會成員候選人。要保證候選人中女性的比例，候選人中沒有女性的，應(yīng)將女性得票最多的一人，增加為村委會成員候選人。村黨組織班子成員擬推人選，由村黨組織召開黨員大會，以無記名投票方式從村委會黨員候選人中推薦 。同時(shí)，組織召開村民代表會議對村黨組織擬推人選進(jìn)行信任投票。然后，按黨員推薦票、村民代表信任票數(shù)從多到少，以不少于 20%的差額確定村黨組織擬推人選。被確定為黨組織的候選人，所得黨員推薦票數(shù) 和村民代表信任票數(shù)要分別超過實(shí)投票人數(shù)的 50%、 60%。 ③ 對候選人進(jìn)行資格審查。村民選舉委員會對符合任職資格條件且愿意接受提名的村委會候選人，確定為正式候選人，并于選舉日 7 天前張榜公布候選人名單及簡歷，介紹候選人情況，公布其任期施政設(shè)想。村黨組織班子成員擬推人選，要報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審查同意后才能確定為村黨組織班子成員初步候選人。為了解決差額候選人缺位的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處可以實(shí)行 “ 一張選票、分層投票 ” 的選舉辦法，把主任候選人通過提名確定為副主任候選人。依此類推，副主任候選人再通過提名確認(rèn)為委員候選人參加委員的選舉 。在選票設(shè)計(jì)上將主任候選人同時(shí)列為副主任候選人，副主任候選人同時(shí)列為委員候選人。第三步，依法投票選舉。 ① 村民委員會選舉。村民委員會選舉由村民選舉委員會主持，選民比較集中、便于組織的村，要召開選舉大會集中投票 。選民分散、不便組織召開選舉大會的村，可設(shè)立投票站投票。村民委員會選舉采取無記名投票方式進(jìn)行。正式選舉前，要向選民公布具體的投票方式、時(shí)間和地點(diǎn)，且不得隨意變動和更改。選舉大會程序要嚴(yán)格按照《湖南省村民委員會選舉辦法》執(zhí)行。選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)場公布。村民選舉委員會應(yīng)于當(dāng)日或次日將選舉結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和市民政局備案 。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)適時(shí)召開全體當(dāng)選的村民委員會成員會議，頒發(fā)《當(dāng)選證》。 ② 村黨組織換屆選舉。村黨組織的換屆選舉一般要在村委會選舉結(jié)束后進(jìn)行。村黨組織書記初步候選人當(dāng)選為村委會主任的，村黨組織要根據(jù)村委會選舉結(jié)果，在當(dāng)選的村委會黨員成員中醞釀產(chǎn)生黨組織正式候選人，召開黨員大會進(jìn)行黨組織換屆選舉。村黨組織書記初步候選人沒有當(dāng)選為村委會主任的，如屬非正常原因落選，本人德才素質(zhì)的確不錯(cuò)的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)，可以繼續(xù)作為村黨組織書記候選人 。經(jīng)深入了解，不宜繼續(xù)作為黨組織書記候選人的，可以在本村黨員中另定候選人，或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派 黨員國家干部下村作為村黨組織書記候選人。投票結(jié)果要當(dāng)場公布。新一屆村黨組織委員選出后，要召開村黨組織委員會會議，選舉書記、副書記。也可由黨員大會直接選舉書記、副書記。村黨組織的選舉結(jié)果要及時(shí)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批，市委組織部備案。 要認(rèn)真組織實(shí)施。村 “ 兩委 ” 換屆工作任務(wù)重、要求高、涉及范圍廣，來不得半點(diǎn)馬虎，必須認(rèn)真對待。一要周密組織。在組織選舉過程中，要合理使用流動票箱，避免采用流動票箱代替村民大會集中投票的做法，設(shè)置流動票箱要接受主會場選民代表的檢查，由主會場發(fā)出，至少要有三位監(jiān)票人參與監(jiān)督。集中投票和 分散投票的場所要設(shè)立發(fā)票處和秘密寫票處，選民憑選民證和書面委托投票證明領(lǐng)取選票，每一名選民只能接受一名選民的委托，被列為候選人的選民和自薦人不能接受委托。要把程序交給選民，讓每個(gè)選民清楚選舉程序。要加強(qiáng)現(xiàn)場指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，如有重大問題要及時(shí)報(bào)告或中止選舉。要加強(qiáng)對選舉環(huán)節(jié)的監(jiān)督和控制，及時(shí)預(yù)防和消除宗族、派性勢力對換屆選舉的不良影響。二要有序推進(jìn)。在具體的工作中，要因村制宜，堅(jiān)持 “ 三先三后 ” 原則。一是先清理后換屆。認(rèn)真做好換屆前村級財(cái)務(wù)清理工作。財(cái)務(wù)清理主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處組織進(jìn)行，邀請各村民主理財(cái)小組 成員參加。對存在的重大問題要及時(shí)向農(nóng)經(jīng)、審計(jì)等相關(guān)單位報(bào)告。審計(jì)、清理的結(jié)果要公示、審計(jì)出來的問題要嚴(yán)肅處理。二是先易后難，分批實(shí)施。工作基礎(chǔ)好、條件成熟的先進(jìn)村可先進(jìn)行換屆選舉 。村情復(fù)雜、情況不明、條件不成熟的，要作好充分準(zhǔn)備后再進(jìn)行換屆選舉。特別是對宗族宗派勢力較強(qiáng)、村民法制觀念淡薄、干群關(guān)系緊張、遺留問題較多的村，要把基礎(chǔ)工作做在前面。三是先整頓后換屆。要搞好班子定等分類和民情調(diào)查，對村黨支部軟弱渙散、村干部自身不過硬、社情民意復(fù)雜的村，要集中進(jìn)行整頓，加大轉(zhuǎn)化工作力度，待打好工作基礎(chǔ)之后，再進(jìn)行換屆 選舉。三要嚴(yán)明紀(jì)律。對在村 “ 兩委 ” 換屆選舉工作中侵犯黨員和選民民主權(quán)利的違法違紀(jì)現(xiàn)象和行為要堅(jiān)決查處。對在換屆選舉中搞非法串聯(lián)、拉票和賄選等行為要及時(shí)制止，并嚴(yán)肅處理。對無故缺席選舉的黨員要進(jìn)行批評教育，限期改正。對那些屢教不改，故意擾亂選舉秩序?qū)е聯(lián)Q屆不能正常進(jìn)行的黨員，要給予黨紀(jì)處分。 四、要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作效果 搞好村 “ 兩委 ” 換屆選舉，關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處必須切實(shí)履行職責(zé)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握村 “ 兩委 ” 換屆選舉工作的主動權(quán)，切實(shí)確保村 “ 兩委 ” 換屆選舉工作依法、規(guī)范、高效 、有序開展。 一要落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市委成立了村 “ 兩委 ” 換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由衡陽市委、我市市委書記袁延文同志任組長，市委副書記肖吉順同志任常務(wù)副組長，我和人大副主任蔣運(yùn)宇、副市長陳淼、市政協(xié)副主席陳飛、政府助理調(diào)研員兼財(cái)政局局長肖龍?jiān)频韧救胃苯M長，市委辦、政府辦、紀(jì)委、政法委、組織部、宣傳部各派分管副職和人大內(nèi)司委、公安局、民政局、農(nóng)辦、計(jì)生局、農(nóng)經(jīng)局、審計(jì)局、司法局、婦聯(lián)、信訪局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由我兼任辦公室主任，組織部副部長劉功勛和民政局局長屈少容等同志任辦公室副主任 。辦公室設(shè)市委黨員服務(wù)中心 (市委黨校院里 )，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市村 “ 兩委 ” 換屆選舉工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由黨 (工 )委書記任組長，履行直接責(zé)任人責(zé)任。要切實(shí)制訂好選舉工作方案和應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)排查和解決影響換屆選舉工作的傾向性，苗頭性問題，保證換屆選舉工作順利進(jìn)行。要建立責(zé)任追究制度，對工作不力造成不良影響或產(chǎn)生嚴(yán)重后果的有關(guān)責(zé)任人，嚴(yán)厲追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 二要整合好工作資源。市村 “ 兩委 ” 換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮牽頭抓總的作用，總攬全局，協(xié)調(diào)各方，加強(qiáng)指導(dǎo)，認(rèn)真辦好換屆選舉工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 各市派指導(dǎo)組要經(jīng)常深入基層，按照各階段性的督查指導(dǎo)要點(diǎn)，認(rèn)真指導(dǎo)所駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的村 “ 兩委 ” 換屆工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要及時(shí)組織鄉(xiāng)村兩級干部認(rèn)真學(xué)習(xí)換屆工作業(yè)務(wù)，把握操作規(guī)程，確保依法辦事。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要向各村派駐換屆選舉工作指導(dǎo)組，確保每個(gè)村都有 12 名國家干部駐村指導(dǎo)換屆選舉工作。市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各司其職，做到宣傳到位，財(cái)務(wù)審計(jì)到位，群眾反映的問題處理到位，對故意擾亂換屆選舉工作的行為打擊到位，維護(hù)選舉期間的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。 三要處理好敏感問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要安排專人負(fù)責(zé)接待群眾上訪，認(rèn)真做好政 策法規(guī)的宣傳與解釋說明工作，及時(shí)化解矛盾。要認(rèn)真做好第六屆村民委員會換屆以來 (即 20**年元月至 20**年 12 月 )的村級財(cái)務(wù)審計(jì)工作，并想方設(shè)法從村級轉(zhuǎn)移支付中安排一定數(shù)量資金