4農(nóng)村環(huán)境治理工作調(diào)研報(bào)告-文庫(kù)吧
2025-08-13 04:21 本頁(yè)面
【正文】 x 區(qū)推出了光明村厭氧－人工濕地生態(tài)化處理模式。三是通過建設(shè)糞便處理中心對(duì)公共廁所糞便及污水進(jìn)行集中處理。慈溪、鎮(zhèn)海等地先后建設(shè)了鎮(zhèn)級(jí)糞便處理中心，通過專用車輛運(yùn)輸，集中納入沼氣池，沼氣用作生活燃料，沼液施用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，取得了 “ 治污、能源、有機(jī)肥 ” 一舉三得的好成效。慈溪計(jì)劃建設(shè) 18 座，已完成 11 座，在建 7 座。 （四）農(nóng)村生活垃圾處理三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)日趨健全。目前，寧波城鄉(xiāng)生活垃圾的處理以衛(wèi)生填埋和焚燒發(fā)電方式為主，生化處理為補(bǔ)充，各縣（市）區(qū)都建有生活垃圾焚燒發(fā)電 廠或者衛(wèi)生填埋場(chǎng)，同時(shí)加強(qiáng)了環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，較好地保障了城鄉(xiāng)生活垃圾的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和無(wú)害化處置。一是城鄉(xiāng)一體化 “ 三級(jí) ” 第 5 頁(yè) 共 18 頁(yè) 收集處理網(wǎng)絡(luò)基本建立。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都建設(shè)了垃圾中轉(zhuǎn)站，配備了垃圾壓縮機(jī)和清運(yùn)車，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了環(huán)衛(wèi)所，村（小區(qū)）收集、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）清運(yùn)、縣（市、區(qū)）處理的生活垃圾三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本建立。歷年來，市排污專項(xiàng)資金中用于農(nóng)村環(huán)境治理、試點(diǎn)建設(shè)工程經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助每年達(dá) 1000 多萬(wàn)元，主要用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)和裝備配備。在三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過程中，各地建設(shè)和環(huán)保部門也加強(qiáng)了資金配套，試點(diǎn)總 結(jié)了不少好的做法和模式。如 xx 區(qū)牌門村， xx 市四明山鎮(zhèn)、大嵐鎮(zhèn)等地的垃圾分類－生態(tài)轉(zhuǎn)化－資源回收處理模式，較好地解決了垃圾的減量化和資源化利用問題。 xx 市江口街道竺家村的門前屋后包衛(wèi)生、包綠化、包秩序的 “ 三包 ” 和定期檢查考核模式，西塢街道余家壩村的保潔人員分區(qū)包干、群眾評(píng)議模式，確保了垃圾清理的責(zé)任落實(shí)。此外， xx 市溪口鎮(zhèn)還實(shí)施了生活垃圾機(jī)械化分類試點(diǎn)，并取得了初步成果。二是城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處置設(shè)施漸趨完善。市６區(qū)共有生活垃圾處理設(shè)施４座，總處理能力約為每日 2900 噸左右，其中楓林和鎮(zhèn)海垃圾焚燒發(fā)電廠日處 理能力分別為 1000 噸和 600 噸，楓林大岙和鄞州野貓岙垃圾填埋場(chǎng)日處理能力分別為 500 噸和 800 噸，基本能夠滿足市區(qū)生活垃圾日產(chǎn)日清的需要。其他縣（市、區(qū)）分別都建設(shè)了生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)，產(chǎn)生的生活垃圾全部采用填埋方式處理，余姚、寧海、奉化 3 個(gè)垃圾填埋場(chǎng)經(jīng)過省建設(shè)廳鑒定，達(dá)到了無(wú)害化處理要求， 第 6 頁(yè) 共 18 頁(yè) xx 縣正加緊進(jìn)行垃圾填埋場(chǎng)滲瀝液處理廠建設(shè)。為滿足不斷增長(zhǎng)的生活垃圾處理需求，余姚、奉化正開展垃圾填埋場(chǎng)的擴(kuò)容增能工程和垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目論證， xx 市日處理能力達(dá) 1200 噸的生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建成投運(yùn)。這些設(shè)施的建成， 可以有效保證城鄉(xiāng)生活垃圾的終端無(wú)害化處理。 二、存在的主要問題及原因 隨著我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系正發(fā)生著微妙的結(jié)構(gòu)性變化，正處于環(huán)境壓力日益加大，而經(jīng)濟(jì)實(shí)力尚難以支撐污染治理需要的雙重困境之中，已經(jīng)到了環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間的矛盾最尖銳和最敏感的時(shí)期，并且伴隨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在農(nóng)村表現(xiàn)得尤為突出，加快農(nóng)村發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境之間的矛盾仍然十分突出，面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。 （一）農(nóng)村生活污水污染問題突出，導(dǎo)致平原河網(wǎng)水質(zhì)惡化，并呈逐年下降趨勢(shì)。鄞州、鎮(zhèn)海、慈溪和象山 河網(wǎng)大多為劣 5 類水質(zhì)，屬重度污染，完全失去水體使用功能；飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率下降明顯，水庫(kù)類飲用水源地總氮指標(biāo)經(jīng)常超標(biāo)，部分水庫(kù)存在不同程度的富營(yíng)養(yǎng)化，取水口附近藻類污染事件時(shí)有發(fā)生。問題的根源在于：一是農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)供需矛盾突出，投入相對(duì)不足，建設(shè)嚴(yán)重滯后。一方面，農(nóng)村 “ 砸缸建廁 ” 后，表面看解決了臟亂差問題，但沒有從根本上解決糞便的出路問題，大多數(shù)農(nóng)村的老房子，沒有三格式化糞池，更沒有生活污水處理 第 7 頁(yè) 共 18 頁(yè) 設(shè)施，農(nóng)村公共廁所的化糞池設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，加上近年外來務(wù)工人員增加較快，造成農(nóng)村公廁超負(fù)荷使用。另一方面，農(nóng) 村生活污水處理設(shè)施建設(shè)需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作支撐，建設(shè)一個(gè) 300 戶規(guī)模的村級(jí)生活污水處理設(shè)施約需投入 100 萬(wàn)元以上，如包括通戶管網(wǎng)投入，通常要超過 300 萬(wàn)元，經(jīng)費(fèi)不足已成為農(nóng)村生活污水處理一道邁不過去的 “ 門檻 ” 。市里雖然出臺(tái)了農(nóng)村生活污水凈化處理項(xiàng)目立項(xiàng)指南，對(duì)項(xiàng)目給予一定的補(bǔ)助，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的余慈地區(qū)響應(yīng)比較積極，但經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)薄弱的南三縣，由于資金配套能力不足，試點(diǎn)項(xiàng)目難以安排。這些原因?qū)е录S便和洗滌水等農(nóng)村生活污水基本未經(jīng)處理直排河網(wǎng)，污染從表象轉(zhuǎn)入地下與河網(wǎng)，嚴(yán)重污染地表水和地下水。二是水資源開發(fā)過度 造成質(zhì)量性缺水。主要河流源頭上游都已建庫(kù)攔蓄，導(dǎo)致許多山溪斷流、河網(wǎng)來水不足，水體得不到更換，自凈能力下降。市域現(xiàn)有水庫(kù)供水能力約為 億立方米，按此計(jì)算，水資源開發(fā)利用率已經(jīng)大于 33%，其中奉化江流域開發(fā)利用程度更高，部分支流已高達(dá) 45%，大大超過 40%的國(guó)際警戒線，遇到枯水年份，情況更加嚴(yán)重。如 2024 年，全市水資源總量?jī)H為 億立方米，利用 億立方米，開發(fā)程度高達(dá) %。三是生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不健全，庫(kù)區(qū)群眾保護(hù)水源動(dòng)力不足。水源地內(nèi)百姓為保護(hù)水源，經(jīng)濟(jì)上作出了很大犧牲。政府雖然為水 源地環(huán)境整治項(xiàng)目進(jìn)行了補(bǔ)助，加強(qiáng)了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境設(shè)施，但對(duì)當(dāng)?shù)乩习傩找蛩幢Ｗo(hù)造成的 第 8 頁(yè) 共
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