【正文】 供熱改造工程進展順利，熱源廠建設(shè)完成工程量的 40%，正在進行鍋爐及附屬設(shè)施安裝、換熱站建設(shè)和供熱主管網(wǎng)鋪設(shè)。人民醫(yī)院病房樓和標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)項目全面啟動。實驗小學(xué)遷址新建等重點項目正在建設(shè)中，全年計劃新建、加固校舍 萬平方米。免費為 2 萬余名中小學(xué)生進行了健康體檢。完成了 5 個蘇木鎮(zhèn)鄉(xiāng)有 第 5 頁 共 20 頁 線電視光纜聯(lián)網(wǎng)和 15 個村廣播電視村村通工程。建成鄉(xiāng)村兩級信息服務(wù)站點 71 個。完成飲水安全工程 28 處。積極開展對外科技交流合作，與中科院北京分院建立合作關(guān)系，并在重點項目開發(fā)上取得了積極進展。集中力量開展了社會矛 盾化解專項整治活動，群眾滿意度進一步提高，社會環(huán)境更加和諧穩(wěn)定。 盡管經(jīng)濟運行總體態(tài)勢較好，但我們也要看到，經(jīng)濟發(fā)展中也存在許多不確定因素和諸多困難。目前，宏觀經(jīng)濟形勢雖有好轉(zhuǎn)，但金融危機的影響還未完全消除，影響經(jīng)濟發(fā)展的不確定性因素在增加。國家財政和金融政策的基調(diào)雖然不會有大的變動，但緊縮的趨勢已經(jīng)開始顯現(xiàn)，使得我經(jīng)濟建設(shè)融資壓力增大。此外，環(huán)保、土地、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整等政策剛性約束進一步增強，對我招商引資、項目建設(shè)等重點工作將帶來一定影響。從我實際情況看，自身發(fā)展存在問題也不容忽視，完成全年工作任 務(wù)的壓力不小。一是完成指標(biāo)的壓力。實現(xiàn)時間任務(wù)過半的只有財政收入和城鄉(xiāng)居民收入兩個指標(biāo)，其中財政收入完成全年計劃的 %，城鄉(xiāng)居民收入完成全年計劃的 %。社會消費品零售總額完成全年計劃的 %，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、工業(yè)固定資產(chǎn)投資分別完成全年計劃的 %、 %和 %。特別是全社會固定資產(chǎn)投資，只完成 %，不足全年計劃的 1/3。在后幾個月的有效時間內(nèi)，完成全年任務(wù)指標(biāo)，壓力很大。二是工業(yè)運行的壓力。工業(yè)原材料價格居高不下，企業(yè)成本壓力加大， 第 6 頁 共 20 頁 導(dǎo)致部分行業(yè)和企業(yè)盈 利空間縮小。原材料、燃料、運費等大幅漲價，加重了企業(yè)流動資金短缺，大量被占用的資金無法參與企業(yè)正常的生產(chǎn)循環(huán)、周轉(zhuǎn)活動，嚴(yán)重影響了企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新和高新產(chǎn)品開發(fā)。此外，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略不能適應(yīng)市場和宏觀經(jīng)濟形勢的變化，也影響了企業(yè)生產(chǎn)效益。從目前情況看， 50 戶規(guī)模以上企業(yè)中，仍有 12 戶處于停產(chǎn)狀態(tài)， 4 戶處于季節(jié)性停產(chǎn)狀態(tài)。全部工業(yè)增加值僅完成全年任務(wù)的 %，形勢比較緊迫。三是項目建設(shè)的壓力。工業(yè)類項目，開工普遍較晚，截止目前簽約項目開工率不足 60%；進度偏慢，多停留在前期和土建階段，其中 續(xù)建項目投產(chǎn)率僅為 27%，新開工項目還沒有投產(chǎn)的。基礎(chǔ)建設(shè)類項目，受資金、土地審批等多方面因素的影響，開工率不足 50%，特別是年初確定的移民生態(tài)村、保障性住房等重點工程未能及時開工。市政工程類項目，受拆遷、資金的影響，一部分重點項目，如大鎮(zhèn) XX 縣區(qū)道路、主街路外立面改造、生態(tài)大街文化長廊、南出口廣場未能按計劃實施，下半年的建設(shè)任務(wù)非常繁重。四是財政收支的壓力。上半年，財政收入實現(xiàn)了時間過半，任務(wù)過半?？偭侩m然增幅較大，但增收的基礎(chǔ)并不牢固，特別是國稅收入出現(xiàn)少有的減收情況，致使收入水平和質(zhì)量未能達到年初預(yù)期 。與此同時，財政支出的因素增多，包括增加工資、提高社會保障標(biāo)準(zhǔn)、民生工程、新農(nóng)村建設(shè)和社會公益事業(yè)投入等各種剛性支出，收支矛盾更加突出。除了上述較 第 7 頁 共 20 頁 為突出的具體問題，我工業(yè)經(jīng)濟缺少大項目和骨干企業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐能力不強；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高；第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系松散，配套不夠緊密等問題，尚未得到根本解決，此外，在改善民生、加快社會事業(yè)發(fā)展，化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定方面，還有一些亟待加強的工作。對此，各地、各部門要有清醒的認(rèn)識，要進一步振奮精神，鼓足干勁，保持飽滿的工作熱情和扎實的工作作風(fēng)，集中 精力推進各項工作，實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。 當(dāng)前，我國經(jīng)濟逐步回歸平穩(wěn)較快增長通道，急劇反復(fù)震蕩、經(jīng)濟二次探底的可能性很小，這為我們進一步加快發(fā)展提供了較為穩(wěn)定的外部環(huán)境。同時，近年來我經(jīng)濟快速發(fā)展奠定的堅實基礎(chǔ)和產(chǎn)生的強大慣性，將繼續(xù)發(fā)揮帶動支撐作用，大部分工作成效將在下半年逐步顯現(xiàn)。只要我們加大力度，真抓實干，全力攻關(guān)，預(yù)計能夠完成或超額完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)。從生產(chǎn)總值來看，第一產(chǎn)業(yè)，今年發(fā)展勢頭好于往年，按現(xiàn)在形勢發(fā)展下去，如果不出現(xiàn)大的災(zāi)情，各項指標(biāo)均能超額完成，增加值能夠突破20 億；第二產(chǎn)業(yè)，隨著下半年重點項目的逐步落實，一批項目建成投產(chǎn)，市場向好帶動企業(yè)運行進一步好轉(zhuǎn)，達產(chǎn)達效，加之城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和開發(fā)類項目的快速推進，增加值能夠突破55 億元；第三產(chǎn)業(yè)，在一二產(chǎn)業(yè)的帶動和支撐下，繼續(xù)保持當(dāng)前強勁的發(fā)展態(tài)勢，增加值可以實現(xiàn)近 36 億元的目標(biāo)。預(yù)計到 第 8 頁 共 20 頁 年底，地區(qū)生產(chǎn)總值可以達到 111 億元。從財政收入來看，經(jīng)過測算，下半年，國稅收入方面，化工產(chǎn)業(yè)可入庫 2200 萬元，建材產(chǎn)業(yè)可入庫 1600 萬元，金屬回收利用加工可入庫 7500 萬元，電力能源可入庫 1100 萬元，其他稅收可入庫 2200 萬元，能夠 完成全年征收 億元的任務(wù)；地稅收入方面，國稅主稅種附加稅、企業(yè)所得稅可入庫 3000 萬元，建安稅、房產(chǎn)稅可入庫 3000萬元，交通運輸企業(yè)可入庫 3000 萬元左右，耕地占用稅等其他稅收可入庫 1400 萬元，能夠完成全年征收 億元的任務(wù)。綜合考慮各種增減因素，全年完成 億元的收入目標(biāo)還是有希望的。從城鄉(xiāng)居民收入來看，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，就業(yè)崗位的增加和社會保障制度的完善，群眾收入得到有效保障。各項增資政策的相繼落實，行政事業(yè)單位人員工資將大幅增加。富民產(chǎn)