【正文】 經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的地方，除按 “ 一費(fèi)制 ” 標(biāo)準(zhǔn)收取課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)和寄宿生住宿費(fèi)外，嚴(yán)禁向?qū)W生收取其他任何費(fèi)用，未實(shí)行農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的*XX 縣區(qū)，要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行 “ 一費(fèi)制 ” 收 費(fèi)辦法，不準(zhǔn)擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行高中擇校生限人數(shù)、限分?jǐn)?shù)、限錢數(shù)的 “ 三限 ” 政策，嚴(yán)禁中小學(xué)統(tǒng)一征訂和使用教輔材料，嚴(yán)禁學(xué)校代收保險(xiǎn)等費(fèi)用，堅(jiān)決禁止學(xué)校亂收費(fèi)。二是嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行責(zé)任追究制，把學(xué)校收費(fèi)管理 “ 一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé) ” 的責(zé)任制落到實(shí)處。三是積極開展創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示 XX 縣區(qū)（區(qū)）和示范學(xué)校工作。四是嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)行為。對(duì)教育亂收費(fèi)行為，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報(bào)一起，并依照有關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)、影響惡劣的亂收費(fèi)案件，要從 嚴(yán)從重處理，并按黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 二、認(rèn)清形勢(shì)，正視問題，深刻認(rèn)識(shí)解決當(dāng)前教育突出問題的重要意義 市委、市政府歷來高度重視教育工作，始終把教育作為優(yōu)先發(fā)展的首要任務(wù)來抓，在現(xiàn)有的財(cái)力下，確保了教育事業(yè)發(fā)展的基本需要。近年來，市、縣（區(qū)）財(cái)政進(jìn)一步加大了教育投入力度，通過將農(nóng)村中小學(xué)教師工資上收到縣直接支付、制定并落實(shí)生均預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)撥款、深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革、實(shí) 第 5 頁 共 15 頁 施農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程等，基本實(shí)現(xiàn)了 “ 保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn) ” 的目標(biāo) 。今年，市、縣（區(qū)）財(cái)政對(duì)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算大幅度增長，應(yīng)由地方財(cái)政保障的政策全部?jī)冬F(xiàn)，學(xué)校、教師的滿意度進(jìn)一步提升。 XX 縣區(qū)對(duì)代課教師 585人預(yù)算了工資 379 萬元，各縣（區(qū)）按照不同的標(biāo)準(zhǔn)將教職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金納入了預(yù)算，通江、 XX 縣區(qū)還將失業(yè)保險(xiǎn)金納入了預(yù)算。學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善。一大批中小學(xué)面貌煥然一新，素質(zhì)教育穩(wěn)步推進(jìn)，教育質(zhì)量、辦學(xué)效益、管理水平上了一個(gè)新的臺(tái)階，教育事業(yè)取得了顯著成績(jī)。今年高考再創(chuàng)佳績(jī)，全市文理科本科上線 4289 人，增加 367 人，其中重點(diǎn)本科 822 人，比去年增加 38 人。 但是，隨著農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的進(jìn)一步深入，我市教育的一些深層矛盾逐步凸顯出來，主要表現(xiàn)在：一是超編教師和代課教師經(jīng)費(fèi)學(xué)校無力承擔(dān)。一方面，隨著生源的增加和新課標(biāo)的推行，各縣（區(qū)）普遍反映教師編制偏緊，為確保教學(xué)需要，一些學(xué)校聘用了代課教師，其中： *區(qū) 1331 人， XX 縣區(qū) 374 人， XX 縣區(qū) 585 人， XX 縣區(qū) 591人；除 XX 縣區(qū)將代課教師經(jīng)費(fèi)按每人每月 545 元標(biāo)準(zhǔn)納入財(cái)政預(yù)算外，其他縣（區(qū)）均由學(xué)校自行承擔(dān)，學(xué)校無經(jīng)費(fèi)來源。另一方面，現(xiàn)有編制核定不科學(xué)。如 XX 縣區(qū)仍按照 2024 年學(xué)校學(xué)生數(shù)核定各學(xué)校教 師編制，近年學(xué)生人數(shù)發(fā)生很大變化，教師流動(dòng)較大，但財(cái)政仍按原核定的各學(xué)校編制人員供給經(jīng)費(fèi)，超編教 第 6 頁 共 15 頁 師經(jīng)費(fèi)學(xué)校難以承擔(dān)。二是學(xué)校債務(wù)沉重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市教育負(fù)債沉重。在現(xiàn)有的條件下，市、縣（區(qū)）財(cái)政無力償還，學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)困難，正常的教學(xué)秩序難以維持，個(gè)別地方采取封鎖校門等手段逼債，有的把校長告上了被告席。三是 XX 縣區(qū)教育資源緊缺的矛盾突出。 1993 年建地設(shè)市以來， *XX 縣區(qū)人口由建地前的 5 萬余人增加到現(xiàn)在的 24萬余人，學(xué)生由 萬人增加到 萬人，總?cè)丝跀?shù)和在校學(xué)生數(shù)同步增長 倍。由于財(cái)政困難，投入不足， XX 縣區(qū)公辦學(xué)校的新建嚴(yán)重滯后于城市的擴(kuò)張和人口的增長，導(dǎo)致學(xué)生爆滿，班額越來越大，有的高達(dá) 100 人以上。市五中目前仍靠租用廠房上課，辦學(xué)條件很差。其它三縣城教育資源也非常緊缺，超大班現(xiàn)象普遍。如 XX 縣區(qū) XX 縣區(qū)教學(xué)用房缺口達(dá) 萬平方米， 80 人以上的班達(dá) 198 個(gè)。四是危房改造資金嚴(yán)重不足。近五年，全市共實(shí)施危改工程項(xiàng)目 278 個(gè)，改造危房 19萬平方米，但目前全市仍有 22萬平方米的危房需要改造，資金缺口很大。同時(shí)，未納入農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制范圍的 *XX縣區(qū)中小學(xué)危房改造無資金來源。五是教師穩(wěn)定難度大。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)新機(jī)制實(shí)施后，學(xué)校收費(fèi)進(jìn)一步規(guī)范，收入相對(duì)減少，過去學(xué)校自定的教師考核獎(jiǎng)勵(lì)和有關(guān)津貼無法落實(shí)，教師實(shí)際收入相對(duì)減少，一