3經(jīng)濟(jì)體制改革指導(dǎo)工作意見-文庫吧
2024-08-27 00:06 本頁面
【正文】 和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，與省政府?dāng)M公布取消調(diào)整項(xiàng)目搞好銜接。建立和完善行政審批相關(guān)配套制度，推行首辦負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)默認(rèn)制。推進(jìn)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，抓好系統(tǒng)向縣級的延伸，逐步形成全市性的行政審批電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。拓展服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)的功能，繼續(xù)推進(jìn) “ 分中心 ” 建設(shè)，建立市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動(dòng)審批服務(wù)平臺。探索實(shí)行建立聯(lián)審機(jī)制，搭建重大、重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)平臺（市監(jiān)察局、市行政審批中心牽頭 ）。 二、深化國有企業(yè)和國有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革 深化國有企業(yè)改革。加快改革調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)。推進(jìn)嚴(yán)重虧困企業(yè)和 “ 空殼 ” 企業(yè)通過改制重組、破產(chǎn)淘汰等途徑加快退出；積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，通過合資合作、增資擴(kuò)股等方式，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域的企事業(yè)單位和一般競爭領(lǐng)域的優(yōu)勢企業(yè)實(shí)施 “ 開放式 ” 改組改造；嚴(yán)格按照國家和省、市有關(guān)政策和程序規(guī)范操作企業(yè)改制，保障國有企業(yè)改革依法依規(guī)穩(wěn)步推進(jìn)；繼續(xù)下大力妥善解決改制企業(yè)遺留問題，鞏固擴(kuò)大改制成果，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展（市國資委牽頭）。 健全完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體系和機(jī)制。以貫徹落實(shí)《企業(yè)國有資產(chǎn)法》為契機(jī)，修定完善加強(qiáng)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理、防范國有資產(chǎn)流失的工作制度，為依法監(jiān)督管理、依法經(jīng)營決策提供科 第 4 頁 共 11 頁 學(xué)規(guī)范的制度保障；繼續(xù)做好經(jīng)營業(yè)績考核、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)預(yù)決算、外派監(jiān)事會(huì)等基礎(chǔ)管理工作，切實(shí)維護(hù)好出資人權(quán)益；強(qiáng)化以國有產(chǎn)權(quán)權(quán)益為核心的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，促進(jìn)和保障國有資產(chǎn)有序流轉(zhuǎn)；加強(qiáng)對生產(chǎn)、經(jīng)營、財(cái)務(wù)、投資等各個(gè)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的控制，進(jìn)一步完善法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，保證國有資產(chǎn)安全運(yùn)行（市國資委牽頭）。 三、深化農(nóng)村綜合改革 穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)；按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營；逐步建立健全以縣鄉(xiāng)服務(wù)平臺、村街服務(wù)站為依托的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，促進(jìn)流轉(zhuǎn)行為規(guī)范化（市農(nóng)業(yè)局牽頭）。探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，規(guī)范集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)；規(guī)范發(fā)展土地市場，逐步擴(kuò)大土地有償使用范圍（市國土局牽頭）。 推進(jìn)涉農(nóng)體制改革。鞏固完善集體林權(quán)制度主體改革成果，積極推進(jìn)林木采伐、林 地林木流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押貸款等配套改革（市林業(yè)局牽頭）。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展（市農(nóng)業(yè)局牽頭）。嚴(yán)格執(zhí)行國家提高糧食最低收購價(jià)格政策，落實(shí)涉農(nóng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼辦法，完善補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，提高種糧農(nóng)民的收益（市財(cái)政局牽頭）。 第 5 頁 共 11 頁 四、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展
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