【正文】 范圍。內(nèi)地同意在專利代理、商標(biāo)代理、機(jī)場(chǎng)服務(wù)、文化娛樂、信息技術(shù)、職業(yè)介紹、人才中介機(jī)構(gòu)和專業(yè)資格考試 8 個(gè)領(lǐng)域?qū)ο愀鄯?wù)和服務(wù)提供者開放和放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的條件。 20xx 年 10 月 18 日商務(wù)部副部長(zhǎng)廖曉淇與香港特區(qū)政府財(cái)政司司長(zhǎng)唐英年分別代表中央政府和香港特別行政區(qū)政府簽署了《〈內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉補(bǔ)充協(xié)議二》，即第三階段的內(nèi)容。在貨物貿(mào)易方面 :內(nèi)地將自 20xx年 1 月 1 日起，對(duì)輸往內(nèi)地的原產(chǎn)于香港的貨物共有 1369(1108+261)項(xiàng)全面實(shí)行零關(guān)稅，但有關(guān)貨物不包括內(nèi)地禁止進(jìn)口的貨物 (例如：廢舊機(jī)電產(chǎn)品及醫(yī)療或外科用產(chǎn)品、化學(xué)廢料、城市垃圾、虎骨、犀牛角等 )；在服務(wù)貿(mào)易方面 :內(nèi)地同意對(duì)法律、會(huì)計(jì)、視聽、建筑、分銷、銀行、證券、旅游、運(yùn)輸和個(gè)體工商戶等 10 個(gè)領(lǐng)域在原有開放承諾的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的條件。共有 23項(xiàng)開放措施，包括降低在內(nèi)地設(shè)立旅行社的最低營(yíng)業(yè)額規(guī)定及允許港商獨(dú)資公司在多個(gè)地點(diǎn)興建和經(jīng)營(yíng)多間電影院等。新增的開放措施將于 20xx 年 1 月 1 日起實(shí)施。在投資便利化方面 :繼續(xù)推動(dòng)貿(mào)易投資便利化，加強(qiáng)各領(lǐng)域的合 作，進(jìn)一步促進(jìn)兩地經(jīng)濟(jì)的融合。 CEPA 對(duì)泛珠三角貿(mào)易與投資的推動(dòng)作用 隨著 CEPA 的逐步實(shí)施， CEPA 給兩地帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)效應(yīng)日漸凸現(xiàn)，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。 （ 1）從整體上拉動(dòng)了泛珠三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。 從整體看泛珠三角地區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值自 20xx 年起增長(zhǎng)速度大幅提高。除香港受 SARS 影響嚴(yán)重而經(jīng)濟(jì)下滑外，泛珠三角其他地區(qū)的 GRP（地區(qū)生產(chǎn)總值 Gross Regional Product）增長(zhǎng)幅度均在 10%以上，大大超過(guò)了 20xx~20xx 年的增長(zhǎng)速度，到了20xx 年，除香港外，泛珠三角其他地 區(qū)的 GRP 均在 14％以上。其中，澳門甚至高達(dá) 30％，其增長(zhǎng)率為 20xx 年的 倍， 20xx 年的 倍。而內(nèi)地九省區(qū)的平均增長(zhǎng)率也達(dá)到了 ％。即便是香港增長(zhǎng)率只有 %，但相較前幾年香港經(jīng)濟(jì)的低迷狀態(tài)，反彈無(wú)疑是非常顯著的。綜上可見，泛珠三角地區(qū)自 CEPA 實(shí)施以來(lái)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速， CEPA 對(duì)這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用日趨顯著。 （ 2） CEPA 促進(jìn)了泛珠三角地區(qū)的貿(mào)易發(fā)展。 首先，擴(kuò)大了貨物貿(mào)易，拉動(dòng)港澳制造業(yè)發(fā)展。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)， 20xx 年 1 月至 20xx年 10 月，內(nèi)地進(jìn)口享受 CEPA 零關(guān)稅優(yōu)惠的香港產(chǎn)貨物 總值 億美元，減免關(guān)稅 億元人民幣。根據(jù)香港特區(qū)政府初步評(píng)估， CEPA 在實(shí)施的前兩年可帶來(lái)逾百億元的經(jīng)濟(jì)效益。 20xx 年香港全年出口貨物到內(nèi)地的總值，扭轉(zhuǎn)了香港連續(xù) 3 年的負(fù)增長(zhǎng)，增加了 %。從內(nèi)地對(duì)港產(chǎn)品進(jìn)口的增量來(lái)看，享受零關(guān)稅的 273 種產(chǎn)品對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率明顯高于其他產(chǎn)品，但其增長(zhǎng)量與內(nèi)地每年龐大的進(jìn)口總量相比也沒有像預(yù)期的那樣對(duì)內(nèi)地工業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)實(shí)質(zhì)的沖擊。 CEPA 實(shí)施以來(lái)，香港批出的產(chǎn)品來(lái)源證達(dá) 4000 宗，貨值 15 億元，而且批證數(shù)的增加速度不斷加快。截至 20xx 年 6 月，港人根據(jù) CEPA 在內(nèi)地 設(shè)立個(gè)體工商戶 1558 家，注冊(cè)資金 8200萬(wàn)元人民幣。港人在內(nèi)地設(shè)立個(gè)體工商戶大多集中在廣東，至 20xx年 12 月，廣東省共核準(zhǔn)登記香港永久性居民個(gè)體工商戶 1238 戶，注冊(cè)資金逾 萬(wàn)元。 其次， CEPA 對(duì)泛珠三角地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展有明顯的帶動(dòng)效應(yīng)。 CEPA 對(duì)香港服務(wù)業(yè)的影響最為突出的是自由行的帶動(dòng)效應(yīng)。 CEPA 條件下以“個(gè)人游”訪港的內(nèi)地旅客 20xx 年達(dá)到 426 萬(wàn)人次，帶來(lái)了 65 億元的額外消費(fèi)，更為香港帶來(lái) 16500個(gè)職位，其中大部分是低技術(shù)工人，包括零售、餐飲、酒店、過(guò)境運(yùn)輸，直接帶動(dòng)了香港零售、酒店 、飲食、跨境交通服務(wù)等各行各業(yè)的發(fā)展。至 20xx 年 11月底，香港已核發(fā)了 901 份服務(wù)提供者證明書，涵蓋運(yùn)輸及物流、分銷、保險(xiǎn)等10 個(gè)行業(yè)，多數(shù)香港服務(wù)提供者已在內(nèi)地設(shè)立了企業(yè)；內(nèi)地與香港在建筑、證券、會(huì)計(jì)保險(xiǎn)等領(lǐng)域開展專業(yè)資格互認(rèn)工作也已見成效，雙方共有 696 人通過(guò)互認(rèn)取得了對(duì)方的專業(yè)資格，其中香港有 377 人。澳門特區(qū)經(jīng)濟(jì)局也首次向經(jīng)營(yíng)零售業(yè)務(wù)的企業(yè)發(fā)出“澳門服務(wù)提供者證明書”，領(lǐng)取“澳門服務(wù)提供者證明書”的企業(yè)主要來(lái)自貨代、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、電信、廣告、零售等服務(wù)行業(yè)。 （ 3） CEPA 促進(jìn)了泛珠三角區(qū)域間 的投資。 一方面，港澳企業(yè)利用 CEPA 帶來(lái)的商機(jī)，積極的對(duì)泛珠三角地區(qū)進(jìn)行投資。如積極開拓內(nèi)地市場(chǎng)正在成為香港銀行發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分， 20xx 年 1 月 1日以來(lái)，銀監(jiān)會(huì)已批準(zhǔn) 5 家香港銀行根據(jù) CEPA 規(guī)定在內(nèi)地設(shè)立分行。至今 90%以上的總資產(chǎn)達(dá)到 CEPA 規(guī)定的香港銀行已獲準(zhǔn)進(jìn)入內(nèi)地。與此同時(shí)，銀監(jiān)會(huì)還按照 CEPA 規(guī)定的優(yōu)惠條件批準(zhǔn)了 26 家香港銀行內(nèi)地分行經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)的申請(qǐng)。 另一方面，內(nèi)地省市也紛紛來(lái)到港澳尋找機(jī)會(huì)。 20xx 年，香港貿(mào)發(fā)局先后接待了 500 多個(gè)內(nèi)地政府及企業(yè)團(tuán)體，這個(gè)數(shù)字較上年度增加了近一半， 其中以廣東珠江三角洲的企業(yè)占多數(shù)。香港貿(mào)發(fā)局 20xx 年進(jìn)行的一項(xiàng)市場(chǎng)調(diào)查則顯示，受訪的 267 家內(nèi)地企業(yè)中，有超過(guò)六成計(jì)劃在未來(lái) 1~2 年內(nèi)到香港開設(shè)辦事處、分支機(jī)構(gòu)、委托代理業(yè)務(wù)或與香港企業(yè)簽訂合作協(xié)議。同時(shí)，據(jù)香港投資推廣署所收集的資料顯示，在 20xx 年獲該署協(xié)助在香港開設(shè)或擴(kuò)展業(yè)務(wù)的公司中，超過(guò)20%表示 CEPA是他們決定來(lái)港投資的原因之一，部分公司更表示他們是由于 CEPA的實(shí)施才決定到香港投資。同時(shí)， 20xx 年的調(diào)查結(jié)果顯示，在 20xx 年 6 月 1 日，共有 1945 家駐港的地區(qū)總部和地區(qū)辦事處從事批發(fā)、零售及 進(jìn)出口貿(mào)易業(yè)務(wù)，這一數(shù)字比 20xx 年同期的 1716 家增加了 13%。 上述一系列利好消息表明， CEPA 實(shí)施兩年多來(lái)，總體運(yùn)作是順暢的，成績(jī)令人鼓舞。零關(guān)稅的港制產(chǎn)品提升了港貨的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)了香港制造業(yè)的復(fù)蘇，對(duì)香港就業(yè)率的提升也是明顯的；內(nèi)地對(duì)服務(wù)行業(yè)的逐步放寬，給香港、澳門企業(yè)打開了更寬廣的市場(chǎng)；港澳寬松的市場(chǎng)環(huán)境，強(qiáng)大的投融資機(jī)構(gòu)，完善的法治、中介、監(jiān)管制度吸引著無(wú)數(shù)國(guó)內(nèi)企業(yè)的眼光，急于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的中小型企業(yè)積極探索港澳的國(guó)際市場(chǎng)。 二、泛珠三角區(qū)域貿(mào)易分析 （一）泛珠三角區(qū)域之間貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r 泛珠三角 區(qū)域之間的貿(mào)易概況 在過(guò)去的幾間，泛珠三角區(qū)域內(nèi)地 9 省區(qū)加工貿(mào)易進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)，由勞動(dòng)密集型向技術(shù)和資本密集型轉(zhuǎn)變，加工貿(mào)易從以傳統(tǒng)產(chǎn)品為主發(fā)展為以機(jī)電產(chǎn)品為主， IT 產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展使泛珠三角區(qū)域內(nèi)地 9 省區(qū)成為世界 IT 產(chǎn)業(yè)最重要的硬件制造基地之一。九省區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和升級(jí)必將拉動(dòng)其與港澳的進(jìn)一步合作。 香港在經(jīng)歷了 1997 年亞洲金融危機(jī)和 20xx 年 SARS 的沖擊后， 20xx 年經(jīng)濟(jì)開始反彈。香港新一屆政府也高度重視香港同泛珠三角地區(qū)的合作，力圖使泛珠三角地區(qū)成為香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略腹地，穩(wěn)固香港作為亞洲金融中心、航運(yùn) 中心、商貿(mào)中心的地位。 澳門在經(jīng)歷了賭權(quán)三分的重大改革后，經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，雖然博彩業(yè)仍將是澳門的支柱產(chǎn)業(yè)，但是澳門也有意與內(nèi)地和香港在其他多領(lǐng)域展開合作。 20xx 年 3月 28 日上午，第三屆泛珠三角區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作洽談會(huì)項(xiàng)目對(duì)接會(huì)在昆明舉行，根據(jù)前兩屆洽談會(huì)取得的豐碩成果來(lái)看，泛珠三角地區(qū)各省必將在今后的時(shí)期內(nèi)展開更廣泛的合作。 泛珠三角區(qū)域之間的貿(mào)易狀況分析 （ 1）九省區(qū)與港澳間貿(mào)易狀況分析。 首先，九省區(qū)與港澳的商品貿(mào)易合作主要表現(xiàn)在與香港的合作方面。從廣東和福建的數(shù)據(jù)對(duì)比可以看出：廣東對(duì)香港的貿(mào)易額從 20xx 年到 20xx 年，一直為其對(duì)澳門貿(mào)易額的 50 倍左右， 20xx 年為 倍， 20xx 年縮小為 倍，雖然近年來(lái)廣東對(duì)澳門貿(mào)易額有持續(xù)的增長(zhǎng)，且增長(zhǎng)幅度較香港大，但是從絕對(duì)量來(lái)看，仍是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及與香港的貿(mào)易額；福建對(duì)澳門的貿(mào)易額雖然也持續(xù)增長(zhǎng)，但 20xx年福建對(duì)香港的貿(mào)易額為其對(duì)澳門的 ，到了 20xx年，該倍數(shù)擴(kuò)大為 倍。而其他泛珠三角省份對(duì)澳門的商品貿(mào)易數(shù)據(jù)由于過(guò)小，并未列在統(tǒng)計(jì)年鑒中，不具有代表性。綜上可知，雖然澳門對(duì)泛珠三角地區(qū)的貿(mào)易額在持續(xù)增長(zhǎng)，但是泛珠三角地區(qū)與港澳的商品貿(mào)易仍 主要表現(xiàn)在與香港的貿(mào)易合作。 其次，九省區(qū)與香港的商品貿(mào)易合作主要表現(xiàn)在其對(duì)香港的商品出口額穩(wěn)步增長(zhǎng)。從數(shù)據(jù)可以反映出，內(nèi)地各省區(qū)對(duì)香港的商品貿(mào)易出口額遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于進(jìn)口額，尤其是廣東福建等沿海省份。究其原因，香港是個(gè)高效率信息化的商業(yè)社會(huì)體系，進(jìn)出口貿(mào)易已經(jīng)成為維持香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，受“前店后廠”模式影響，香港一直與珠三角地區(qū)有著密切的貿(mào)易聯(lián)系，這表現(xiàn)為廣東對(duì)香港的貿(mào)易額遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于泛珠三角的其他省區(qū)。雖然現(xiàn)在香港與泛珠三角地區(qū)向“統(tǒng)一市場(chǎng)”模式靠攏，互通有無(wú)，互惠互利，但是香港本身是一個(gè)非常小的區(qū)域，自身的輻射 能力有限，且受勞動(dòng)力成本、房地產(chǎn)價(jià)格等因素影響，其貿(mào)易貨源主要來(lái)自內(nèi)地的外向型工業(yè)生產(chǎn)基地，僅靠廣東一省不能使其貿(mào)易能力和港口的吞吐能力得到充分的利用，因此香港必須向泛珠三角其他地區(qū)尋求更廣闊的貿(mào)易貨源。因此，內(nèi)地各省對(duì)香港的商品出口額都大于進(jìn)口額，且自 20xx 年 CEPA 實(shí)施以來(lái)，貿(mào)易額較以前有了更加明顯的增幅。 再次，香港與九省的服務(wù)貿(mào)易表現(xiàn)為輸出快速增長(zhǎng)。服務(wù)貿(mào)易包括的范圍很廣，主要有：金融、保險(xiǎn)、建筑、工程、咨詢、旅游等，香港是服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，服務(wù)貿(mào)易利益巨大，且比商品貿(mào)易具有更廣闊的合作前景，內(nèi)地與 香港貿(mào)易優(yōu)惠安排更多的興趣在服務(wù)貿(mào)易上。自 20xx 年以來(lái)，香港對(duì)大陸的服務(wù)貿(mào)易輸出增長(zhǎng)幅度始終保持在 8%以上，在 20xx 年甚至達(dá)到了 %，可見內(nèi)地對(duì)香港的優(yōu)質(zhì)服務(wù)需求量很大，而且非常迫切，雖然受 CEPA 影響 20xx 年較 20xx 年增長(zhǎng)幅度較大，但是并沒有出現(xiàn)非常明顯的跳躍式發(fā)展。與香港服務(wù)貿(mào)易輸出對(duì)應(yīng)的輸入則有了明顯變化， 20xx 年前內(nèi)地對(duì)香港的服務(wù)貿(mào)易輸入一直處于停滯徘徊狀態(tài)，而 20xx 年則有了 %的迅速增長(zhǎng)，該增長(zhǎng)主要受“自由行”的影響。雖然反映的是香港對(duì)整個(gè)內(nèi)地的服務(wù)貿(mào)易狀況，但是受 CEPA 和“自由行”影響最重的無(wú)疑還是泛珠三角地區(qū)，因此，香港與九省的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r應(yīng)主要表現(xiàn)為香港服務(wù)貿(mào)易輸出的快速增長(zhǎng)。 由于澳門的支柱產(chǎn)業(yè)為博彩業(yè)，但內(nèi)地并未開放博彩業(yè)，而在其他服務(wù)業(yè)方面澳門與內(nèi)地合作有限，如上面分析的商品貿(mào)易狀況一樣，澳門與內(nèi)地的服務(wù)貿(mào)易相對(duì)香港與內(nèi)地的服務(wù)貿(mào)易量要小的多，因此不再分析。 （ 2）九省區(qū)之間貿(mào)易狀況分析。 從整體看九個(gè)省區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯快于其他八省。表 5反映的是九省區(qū)的貨運(yùn)量，包括國(guó)內(nèi)貿(mào)易和國(guó)際貿(mào)易，廣東以 114790 萬(wàn)噸的貨運(yùn)總量遠(yuǎn)超其他各省，可見廣東 的制造業(yè)遠(yuǎn)比其他省份發(fā)達(dá)，且廣東開放較早，是與港澳最臨近，關(guān)系最密切的省份，這些都是廣東發(fā)展的有利條件。但珠江三角洲自身面積不大，四周群山環(huán)繞，公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施的延伸以及發(fā)展空間的拓展都存在較大阻力，且廣東發(fā)展過(guò)于依賴外資，產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套有缺陷，缺乏自主創(chuàng)新。因此珠三角要尋求突破和持續(xù)發(fā)展，必然要依托新的發(fā)展平臺(tái)，尋求更廣闊的區(qū)域合作基礎(chǔ)。而其他八個(gè)省份，除福建毗鄰臺(tái)灣，在吸引臺(tái)資有較大優(yōu)勢(shì)外，全部都屬于外資匱乏，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。但這些省份自然資源豐富，勞動(dòng)力成本低，正好與珠三角形成互補(bǔ)，可滿足 珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。 因此九省間的合作主要表現(xiàn)為兩方面：一方面是西部省區(qū)與廣東的能源貿(mào)易，如貴州和三峽至廣東兩回 500 千伏直流輸電線路工程建成投產(chǎn)，“十五”期間西電送廣東 1000 萬(wàn)千瓦目標(biāo)的“五交三直”八回 500 千伏輸電線路全部建成投產(chǎn)，西電通道輸送能力達(dá)到 1088 萬(wàn)千瓦以上；另一方面是珠三角原有的部分勞動(dòng)密集型加工制造業(yè)轉(zhuǎn)移至泛珠三角省區(qū)，將原本集中于珠三角的產(chǎn)業(yè)鏈中的低端部分?jǐn)U散至整個(gè)泛珠三角地區(qū)。雖然鐵路交流不能替代整體的區(qū)域間商品流動(dòng)，但是也可以大體反映出各地區(qū)間的商品貿(mào)易狀況。從中可以看出廣東與貴 州這樣自然資源豐裕省份，以及與湖南這樣緊依廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接較多的省份，在數(shù)據(jù)上表現(xiàn)為廣東的發(fā)送量小于購(gòu)入量。從中還可以看出，其他省份間的合作表現(xiàn)為受距離影響很大，相鄰省份的貿(mào)易量大于相隔較遠(yuǎn)的省份。由此我們可以推測(cè)出雖然泛珠三角區(qū)域合作已經(jīng)達(dá)成協(xié)議，但是省區(qū)間的商品流動(dòng)仍然存在壁壘，區(qū)域一體化程度仍有待提高。 （ 3）港澳之間貿(mào)易狀況分析。 從數(shù)據(jù)可以看出香港和澳門的貿(mào)易合作關(guān)系穩(wěn)定，數(shù)額變化不大，雖然 20xx 年較前些年有了一個(gè)較大的增長(zhǎng)，但是增長(zhǎng)主要應(yīng)當(dāng)是由香港經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇所引發(fā)。由于香港與澳門作為曾經(jīng)的殖民 地，和開放度較高的地區(qū)，合作開展的較早，關(guān)系比較成熟。因此， CEPA 和泛珠三角框架的構(gòu)建主要影響的還是“九”與“二”，以及“九”之間的關(guān)系。 泛珠三角區(qū)域間貿(mào)易發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和存在的問(wèn)題 （ 1）優(yōu)勢(shì)。 第一，區(qū)域間貿(mào)易的發(fā)展有利于區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)省區(qū)間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力。 由于區(qū)位差異和資源稟賦的不同，泛珠三角各成員在資源優(yōu)勢(shì)上互補(bǔ)性很強(qiáng)。首先，泛珠三角的中西部地區(qū)，要加快發(fā)展，就需要現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐。沒有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐，工業(yè)制造業(yè)也很難加快發(fā)展。所以，這些地區(qū)特別需要香港的服務(wù)業(yè)，包括金融服務(wù)、物 流服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)以及各類中介的服務(wù)。其次，粵港澳地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，現(xiàn)在已經(jīng)到了產(chǎn)業(yè)升級(jí)的階段，利用梯度發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，可以將一些傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)、