【正文】 戶（以下稱用人單位）應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定參加工傷保險，為本單位全部職工或者雇工（以下稱職工）繳納 工傷保險費。中華人民共和國境內(nèi)的各類企業(yè)的職工和個體工商戶的雇工，均有依照本條例的規(guī)定享受工傷保險待遇的權(quán)利 ” 。的規(guī)定家政服務(wù)機構(gòu)是應(yīng)當(dāng)繳納工傷保險的主體 。也可以向第二雇主家政用工者請求賠償，請求雇主責(zé)任。并且在共同雇主情況下工傷保險賠償和雇主責(zé)任是沖突的也不存在競合的問題，家政服務(wù)人員可以在比較兩者的優(yōu)缺點情況下選擇適用。其次，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理侵權(quán)人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十一條的規(guī)定家政服務(wù)人員也可以向加害的第三人請 第 7 頁 共 27 頁 求侵害賠償。 [9] （四）家政服務(wù)人員的 自己人身損害行為責(zé)任承擔(dān) 為的責(zé)任承擔(dān) 在家政服務(wù)人員自己的人身損害中，如果自傷事故是由家政服務(wù)人員故意造成的，則應(yīng)查明該自傷行為屬于個人意愿，還是他人授意或與他人惡意串通，雇主不承擔(dān)任何補償責(zé)任。在保姆本人自我承認(rèn)責(zé)任的基礎(chǔ)上，由保姆向授意者或惡意串通者交涉、處理，雇主可協(xié)助調(diào)查，并向有關(guān)機關(guān)匯報、申訴解決由此故意自傷行為引起的糾紛。若是家政服務(wù)人員使用雇主提供的產(chǎn)品不合格或存在瑕疵，應(yīng)由雇主對保姆人身傷害承擔(dān)賠償，后由雇主向產(chǎn)品生 [8]寧紅麗：《我國雇用契約制度的立法完善》，載王利明等主編：《中國民法典基本理論問題研究》，人民法院出版社2024 年版，第 654 頁。 [9]詳見鞠海亭沙文韜：《家政提供著人身損害賠償長的責(zé)任承擔(dān)》，載《法學(xué)》 2024 年第 1 期。 5 產(chǎn)商或銷售商追償所遭受的損失。 為的責(zé)任承擔(dān) 在第二種家政服務(wù)關(guān)系中因為家政服務(wù)人員與家政服務(wù)機構(gòu)之間存在勞動關(guān)系，根據(jù)上文所述的一重勞動關(guān)系共同雇主理 第 8 頁 共 27 頁 論，家政服務(wù)人員可選擇通過工傷保險賠償?shù)姆绞骄葷?者根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理侵權(quán)人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》適用雇主責(zé)任的規(guī)定。 五、實例辨析 李老太不是《勞動法》意義上的用人單位，張阿姨也不是《勞動法》意義上的勞動者，因此，張阿姨為李老太當(dāng)家政服務(wù)員，雙方不可能形成勞動關(guān)系。不過，沒有形成勞動關(guān)系，不受《勞動法》保護并不意味著不受其他法律保護。對于家庭直接雇傭的家政服務(wù)員，因為該家政服務(wù)員不是受家政公司指派，不是履行職務(wù)行為，而是在雇主的授權(quán)或指示范圍內(nèi)從事家政服務(wù)，因此，雇主與家政服務(wù)員之間形成雇傭關(guān)系。東家為雇主，家 政服務(wù)員為雇員，他們之間發(fā)生糾紛，由民事法律來調(diào)整。最高法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋 1l 條規(guī)定：“ 雇員在從事雇傭活動中遭受人身損害，雇主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 ” 也就是說，對于家庭直接雇請的家政服務(wù)員，一旦在服務(wù)過程中出現(xiàn)意外事故，雇主就需要全權(quán)負(fù)責(zé)。因此，對于張阿姨的受傷，因由雇主李太太承擔(dān)責(zé)任，而中介公司不承擔(dān)責(zé)任。 第二篇：服務(wù)業(yè) 解決家政服務(wù)從業(yè)人員勞動保障問題的建議關(guān)于解決家政服務(wù)從業(yè)人員勞動保障問題的建議 劉麗萍管艾宏 家政服務(wù)業(yè)是以家庭為服務(wù)對象 ，向家庭提供各類勞務(wù)，滿 第 9 頁 共 27 頁 足家庭生活需求的服務(wù)行業(yè)。 2024 年，勞動和社會保障部正式認(rèn)定 “ 家庭服務(wù)員 ” 這一職業(yè)，家政服務(wù)踏上自身的 “ 職業(yè)化 ”發(fā)展道路。同時，把它作為解決再就業(yè)問題的主要渠道之一。據(jù)勞動與社會保障部的調(diào)查，家政服務(wù)業(yè)就業(yè)潛力巨大，至少可為中國提供 500 多萬個就業(yè)崗位。家庭服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為增加就業(yè)機會、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的朝陽產(chǎn)業(yè)。 2024 年 9 月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔 2024〕 43 號），要求建立完善發(fā)展家庭服務(wù)的政策體系和監(jiān)管措施； 2024 年 1月，省政府辦公廳下發(fā)《關(guān) 于貫徹國辦發(fā)〔 2024〕 43 號文件加快發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的意見》（魯政辦發(fā)〔 2024〕 3 號），進一步明確到 2024 年，惠及城鄉(xiāng)居民的家庭服務(wù)體系覆蓋全省城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總體發(fā)展水平基本與全面建設(shè)小康社會的要求相適應(yīng)。發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)已經(jīng)被擺上了重要的議事日程。 隨著城市居民生活節(jié)奏的不斷加快，家政服務(wù)市場的前景將更加廣闊，但不容忽視的是，作為朝陽產(chǎn)業(yè)的家政服務(wù)業(yè)，它的規(guī)?；?、規(guī)范化也應(yīng)盡早提上議事日程。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，雖然國家認(rèn)定了家政服務(wù)員是一項正式職業(yè)，但現(xiàn)實中它仍然不同于其他服務(wù)行業(yè)的勞動人員，國 家沒有出臺靈活就業(yè)人員的社會保險繳納的具體法規(guī)政策，家政服務(wù)員自身從心底里就沒有把它當(dāng)成是一項正式職業(yè)，這就制約了家政服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。 一是受 “ 五低 ” 、 “ 無保障 ” 影響，從業(yè)隊伍不穩(wěn)定。近年 第 10 頁 共 27 頁 來國家開始重視家政服務(wù)，開展了家政服務(wù)工程培訓(xùn)。但由于歷史和現(xiàn)實的原因，家政服務(wù)隊伍仍存在 “ 五低 ” 現(xiàn)象，即：社會地位低、勞動收入低、技能水平低、文化素質(zhì)低、自身抗風(fēng)險能力低。 “ 無保障 ” 即：從事家政服務(wù)這個行業(yè)，無人給投 “ 五項勞動保險 ” ，不享受社會勞動保障。家政服務(wù)員一般都是個人自己解決 “ 養(yǎng)老保險 ” 、 “ 醫(yī)療保險 ” ，工作積極性受到很大影響。 二是家政服務(wù)員收入偏低，家庭生活負(fù)擔(dān)重。一般家政服務(wù)員生活處于社會底層，個人收入低、家庭生活人均收入不高。據(jù)不完全統(tǒng)計，離異、喪偶單親家庭占 30%，在孩子教育、租房、看病、養(yǎng)老等方面的花費大，進賬收入少，個人投保成為沉重的負(fù)擔(dān)。青島某家政公司曾經(jīng)做過摸底調(diào)查，育嬰師專業(yè)從業(yè)人員一般為 3050 歲，其中，個人投保占 80%，企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)，由企業(yè)交費的占 10%，退休人員約占 10%?？梢哉f，從事家政服務(wù)的人員在社會保障方面沒有享受到國家的優(yōu)惠政策。 三是沒有勞動保障， 家政服務(wù)行業(yè)的從業(yè)人員缺乏職業(yè)歸屬感。家政服務(wù)員屬非正規(guī)化就業(yè)范疇，不屬于勞動法調(diào)整范圍，用工單位或用工家庭不用履行投保（五項保險）義務(wù)也可照常用工。雖然現(xiàn)在家政也是一個正當(dāng)?shù)穆殬I(yè)，但它由于不穩(wěn)定，同時沒有養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等保障制度的庇護，從業(yè)人員缺乏職業(yè)歸屬感，往往是把它作為向新職業(yè)過度或解決暫時經(jīng)濟困難的應(yīng)急職業(yè)，沒有長期從事該職業(yè)的計劃，這也造成的該職業(yè)的從業(yè) 第 11 頁 共 27 頁 人員流動性很大。 解決家政服務(wù)從業(yè)人員的勞動保障問題，不僅可以解決下崗、失業(yè)、失地人員特別是婦女就業(yè)問題，為廣大弱勢群體創(chuàng)造更為廣闊 的就業(yè)空間，還可以促進家政行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，推動和諧社會建設(shè)。為此，建議如下： 一是為家政服務(wù)從業(yè)人員建立基本保障，解決家政服務(wù)員的后顧之憂。建議政府出資一部分、個人出資一部分、用戶出資一部分為家政從業(yè)人員購買養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，為他們建立基本保障。比如：出臺家政社會保險政策，由用工家庭負(fù)擔(dān) 40%，政府支持 30%，個人負(fù)擔(dān) 30%。通過這種統(tǒng)籌兼顧各方利益，可以緩解家政從業(yè)人員勞動保障壓力?？梢栽诔墒斓牡貐^(qū)或成熟的單位對一些多年從事該行業(yè)的家政服務(wù)員身上先試點，后總結(jié)，逐步總結(jié)逐步推廣，把家政服務(wù) 作為一個