【正文】 角度來(lái)看， “ 良法 ” 是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下由中國(guó)人民代表提案，并由立法機(jī)關(guān)制定的符合中國(guó)國(guó)情民意的法律。這主要是由黨的性質(zhì)和黨章宗旨以及我國(guó)的民主制度所決定的。也就是說(shuō)只有在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下制定的法律，才能更加具有科學(xué)性、符合國(guó)情民意，才具有發(fā)展和完善的空間。 一、黨領(lǐng)導(dǎo)下的依法治國(guó)的歷史 自 1935 年遵 義會(huì)議以后，毛澤東在中央政治局的地位得到了肯定，但是對(duì)法律并不重視，突出表現(xiàn)在北戴河中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上，他的一系列講話，例如說(shuō)： “ 不能靠法律治多數(shù)人。多數(shù)人要養(yǎng)成習(xí)慣 …… 民法、刑法那樣多條文誰(shuí)記得住。憲法是 第 7 頁(yè) 共 28 頁(yè) 我參加制定的，我也記不得。 ” 并且在會(huì)議中明確提出了各個(gè)大會(huì)的決議都是法，在毛澤東思想發(fā)展不夠成熟的時(shí)期，我們能夠明顯的感覺到，黨中央并沒有對(duì)法律以及法律的尊嚴(yán)有足夠的重視，從而導(dǎo)致了中國(guó)的十年文革的混亂局面。 鄧小平時(shí)期，這個(gè)問題被逐步的認(rèn)識(shí)并逐日提上解決的日程，他的一系列講話逐步闡明法律的重 要性，人民民主要保障，必須加強(qiáng)法律。要做到民主制度化、法律化，使這種制度化和法律化的民主具有足夠的客觀性，即不以領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變。在《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》一文中，鄧小平就明確指出大躍進(jìn)文革等過去一系列的國(guó)家的磨難，和黨內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)思想和作風(fēng)的偏差有不可磨滅的關(guān)聯(lián)，但是組織制度、工作制度方面的問題是更加值得黨的領(lǐng)導(dǎo)人反思的。這里鄧小平明確的指出制度問題，但是卻隱約的提出了法律的規(guī)范作用，即制度可以使人變好也可以使人變壞，這里的關(guān)鍵就在于制度是否具體有足夠的權(quán)威。制度的權(quán)威性的提出就已經(jīng)明確了法律對(duì)于整個(gè)國(guó)家 整個(gè)社會(huì)的重要性。 江澤民時(shí)期，法律的重要性無(wú)論是在黨內(nèi)還是在制度上都得到了重視。 1999 年 3 月我國(guó)在充分認(rèn)識(shí)到這一治國(guó)方略的重要性的基礎(chǔ)上，將次方略莊嚴(yán)地記載在憲法中。在黨的十五大報(bào)告中把“ 依法治國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家 ” 作為 “ 黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。 ” 第 8 頁(yè) 共 28 頁(yè) 2024 年，黨的十八屆二中全會(huì)指出。依法治國(guó)就是依憲治國(guó)，依法執(zhí)政就是依憲執(zhí)政?？傊?，法律的不斷完善，法律權(quán)威的維護(hù)需要人民，為了人民。 二、黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)是統(tǒng)一的 依法治國(guó)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó) 家的方略，也是加強(qiáng)、改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的治本之舉。黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)是有機(jī)統(tǒng)一的，二者統(tǒng)一于人民的利益，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的依法治國(guó)方略，所以，依法治國(guó)的 “ 法 ” 必然體現(xiàn)黨的利益與意志，而黨的利益與意志與人民的利益在根本上是一致的。 （一）共產(chǎn)黨的性質(zhì)及執(zhí)政理念體現(xiàn)人民的利益 自新中國(guó)成立以來(lái)，共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，在領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)上起到舉足輕重的作用。中國(guó)共產(chǎn)黨的二個(gè)先鋒隊(duì)的論述，中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心的論述，中國(guó)共產(chǎn)黨三個(gè)代表的論述等等，充分體現(xiàn)了黨的執(zhí)政理念，即全心 全意為人民服務(wù)，這也是黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。 “ 為人民服務(wù) ” 產(chǎn)生于二十世紀(jì)四十年代初期文藝座談會(huì)議中，當(dāng)時(shí)特指文藝要為人民服務(wù)。黨章明確提出： “ 中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先進(jìn)的有組織的部隊(duì)，代表中華民族與中國(guó)人民的利益，中國(guó)共產(chǎn)黨人必須具有全心全意為人民服務(wù)的精神，必須與工人群眾、農(nóng)民群眾及其他革命人民建立廣泛的聯(lián)系 ” ，“ 每個(gè)黨員都必須理解黨的利益與人民利益的一致性，對(duì)黨負(fù)責(zé) 第 9 頁(yè) 共 28 頁(yè) 與對(duì)人民負(fù)責(zé)的一致性。每一個(gè)黨員都必須用心傾聽人民群眾的呼聲和了解他們的迫切需要 ” 。 1928 年黨的六屆二中全會(huì)中毛澤東 就明確的指出： “ 黨所需要的黨員的確是群眾斗爭(zhēng)中能積極為革命工作的先進(jìn)分子 ”“ 在實(shí)際的斗爭(zhēng)中，黨員不僅是實(shí)際中的戰(zhàn)斗員，而且必須是群眾中的先鋒分子 ” 。 2024年 4 月 19日，中共中央政治局召開會(huì)議，中央政治局帶頭開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力。會(huì)議指出 “ 要以好的作風(fēng)組織開展教育實(shí)踐活動(dòng)，牢牢把握正面教育為主、批評(píng)和自我批評(píng)、講求實(shí)效、分類指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)帶頭的 原則，確保教育實(shí)踐活動(dòng)沿著正確軌道健康深入推進(jìn)，努力在解決作風(fēng)不實(shí)、不正、不廉上取得實(shí)效，在提高群眾工作能力、密切黨群干群關(guān)系、全心全意為人民服務(wù)上取得實(shí)際成效。 ”等等都充分體現(xiàn)黨作為模范先鋒的黨，始終將人民群眾的利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，厲行全心全意為人民服務(wù)的執(zhí)政理念和宗旨。 （二）依法治國(guó)的 “ 法 ” 體現(xiàn)人民的利益 中國(guó)共產(chǎn)黨的黨章以及黨的性質(zhì)是在黨的意志的引導(dǎo)下逐步具體化的，然后再以法律的形式上升為國(guó)家意志逐步規(guī)范化，但最終體現(xiàn)的是人民的利益。除了黨的執(zhí)政方式與領(lǐng)導(dǎo)方式日趨法律化之外， 黨的意志也通過有關(guān)法律的指定以法律的形式上升 第 10 頁(yè) 共 28 頁(yè) 為國(guó)家的意志。這一過程主要涉及到立法機(jī)關(guān)；人民代表大會(huì)；執(zhí)政機(jī)關(guān)：政府；以及利益的受益者：廣大人民群眾。其具體路徑的科學(xué)與民主性也充分的體現(xiàn)法與人民的利益息息相關(guān)。主要表現(xiàn)在黨通過一年一度的人民代表大會(huì)把其所代表的人民的核心意志上升為國(guó)家的意志；政府作為執(zhí)政黨的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是在黨的意志的指引下所建立起來(lái)，所以在實(shí)施當(dāng)政策的過程中充分體現(xiàn)了的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，使國(guó)家的意志轉(zhuǎn)換為人民的具體行動(dòng)，保證人民當(dāng)家作主的權(quán)利。因此，法律的制定是否具有科學(xué)性是依法治國(guó)這一 方略進(jìn)一步實(shí)施的關(guān)鍵性因素。黨的十八屆四中全會(huì)明確提出 “ 良法 ” ， “ 良 ” 既要求法律的科學(xué)性，具體到社會(huì)主義國(guó)情民意中，良法要體現(xiàn) “ 以民為本，立法為民 ”的理念。這里的良法就是要求把黨的政策作為立法的根本指導(dǎo)政策，這就要求立法在發(fā)揚(yáng)立法精神的前提下不與黨的政策相抵觸，最終實(shí)現(xiàn)黨的政策方針成為具有國(guó)家強(qiáng)制性的規(guī)范。這里我們毋庸置疑的是，在中國(guó)語(yǔ)境下，黨的政策的制定始終圍繞著全心全意為人民服務(wù)這一主題。自中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，也就意味著黨在全心全意為人民服務(wù)的法律和法規(guī)日趨完善。主要體 現(xiàn)在主要體現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)方面的法律法規(guī)日益完善，使人民在依法治國(guó)的基本方略下，享受政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好。法律的科學(xué)性與符合民意性離不開黨對(duì)立法、司法和執(zhí)法工作的 第 11 頁(yè) 共 28 頁(yè) 領(lǐng)導(dǎo)。 （三）黨領(lǐng)導(dǎo)下的依法治國(guó)體現(xiàn)人民的利益 依法治國(guó)，正如黨的十五大報(bào)告中所闡發(fā)的觀點(diǎn)一樣 “ 就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法 律不因個(gè)人意志而改變。 ” 黨領(lǐng)導(dǎo)下的依法治國(guó)是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的法治建設(shè)。即共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨要充分體現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)。因此，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的依法治國(guó)必然是要在全心全意為人民服務(wù)和群眾路線的指導(dǎo)下，充分保障發(fā)揮人民當(dāng)家做主的地位，就是人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)。所以只有在黨領(lǐng)導(dǎo)下的依法治國(guó)，厲行法治，人民當(dāng)家作主的地位才能得到切實(shí)的實(shí)現(xiàn)，人民的利益才能得以體現(xiàn)。 參考文獻(xiàn)： [1]新華社 .十八屆四中全會(huì)中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定 [2].2024. 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