3國稅系統(tǒng)行政管理調(diào)研報(bào)告-文庫吧
2025-08-12 18:32 本頁面
【正文】 留地 ”。 漏征漏管戶的產(chǎn)生是稅收管理員對所管轄的區(qū)域（如街道、市場、行業(yè)） “ 巡查巡管 ” 不到位的結(jié)果。 “ 三假 ” 戶和漏征漏 第 3 頁 共 10 頁 管戶的背后潛藏著稅務(wù)人員失職、瀆職的風(fēng)險(xiǎn)。二是稅款核定不公平問題。個(gè)體工商戶因 “ 核定征收 ” 而產(chǎn)生的稅負(fù)不公問題是目前納稅人和社會各界關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。由于個(gè)體工商戶的稅款核定由稅收管理員負(fù)責(zé)調(diào)查，最終定稅的多少基本上以稅收管理員提供的調(diào)查資料和依據(jù)為主要參考，盡管稅款核定從 形式上看實(shí)行了計(jì)算機(jī)定稅， “ 陽關(guān)定稅 ” ，但是，作為稅收管理員在定稅調(diào)查這個(gè)環(huán)節(jié)，如果有 “ 人情 ” 和 “ 關(guān)系 ” 的存在，定稅時(shí)就會有從寬或從嚴(yán)的可能，就會有 “ 稅負(fù)不公 ” 現(xiàn)象的發(fā)生，“ 稅負(fù)不公 ” 的背后隱藏著稅務(wù)人員失職、瀆職的風(fēng)險(xiǎn)。三是稅收執(zhí)法不規(guī)范問題。一些稅務(wù)人員在稅收執(zhí)法中不能嚴(yán)格依法治稅，執(zhí)法隨意性大，涉稅案件該稽查而不稽查，該定偷稅而不定偷稅，需查深查透卻敷衍了事，需從重處罰卻輕描淡寫，該移交司法部門追究刑事責(zé)任卻不移交使犯罪分子逍遙法外，對減免退稅審批和涉稅資格認(rèn)定事項(xiàng)，該評估不評估或虛假評估，該調(diào)查不調(diào) 查或弄虛作假，造成國家稅款流失 。一些稅務(wù)人員對稅法及相關(guān)法律、法規(guī)理解有偏差，或粗心麻痹，工作不細(xì)致，錯(cuò)誤地使用稅收法律文書，錯(cuò)誤地引用稅收法律依據(jù)，定性不準(zhǔn)，程序失當(dāng)，造成稅收執(zhí)法錯(cuò)誤 。或不具備執(zhí)法資格的人員在執(zhí)法文書上亂簽字，使執(zhí)法文書失去應(yīng)有的法律效力等等，稅收執(zhí)法不規(guī)范潛在的風(fēng)險(xiǎn)不可估量 。四是稅收執(zhí)法不文明、不廉潔問題。一些稅收管理員在稅收執(zhí)法中，不能正確處理與納稅人的關(guān)系，沒 第 4 頁 共 10 頁 有完全樹立為納稅人服務(wù)的理念，對納稅人態(tài)度蠻橫，不講方法，不講技巧，激化征納矛盾，惡化稅收執(zhí)法環(huán)境。一些稅務(wù)人員法制觀念淡薄 ，依法行政的意識淡薄，不能嚴(yán)于律己，在稅收執(zhí)法中違反廉潔從政的有關(guān)規(guī)定和要求， “ 吃、拿、卡、要、報(bào) ” 等違紀(jì)行為屢禁不止，違規(guī)接受納稅人禮金、禮品、有價(jià)證券等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，執(zhí)法不文明，執(zhí)法不廉潔嚴(yán)重影響了國稅形象，而且也造成很多執(zhí)法的風(fēng)險(xiǎn)。公務(wù)員之家： （二）行政管理風(fēng)險(xiǎn)。 “ 人事管理權(quán) ” 和 “ 財(cái)務(wù)管理權(quán) ” 是稅務(wù)行政管理風(fēng)險(xiǎn)比較集中的環(huán)節(jié)，對這些權(quán)利監(jiān)督制約不到位，容易產(chǎn)生 “ 以權(quán)謀私 ” 問題。近年來，全省國稅系統(tǒng)為強(qiáng)化對人事管理權(quán)的監(jiān)督制約，實(shí)行了干部的公開選拔、競爭上崗、按程序辦事，集體討論決定的工作機(jī) 制，狠剎了用人上的不正之風(fēng)。與人事管理權(quán)的監(jiān)督一樣，對財(cái)務(wù)管理權(quán)也建立了必要的規(guī)章制度和審批程序，如項(xiàng)目審批要集體決策、設(shè)備配置要公開招標(biāo)采購，大額經(jīng)費(fèi)支出要會審會簽， “ 一把手 ” 不直接分管人事和財(cái)務(wù)等，這些制度的實(shí)施起到了很好的監(jiān)督制約作用。但是，在財(cái)務(wù)管理權(quán)的行使上還存在一些問題，如固定資產(chǎn)的
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