3國有企業(yè)經(jīng)濟責任審計思考-文庫吧
2025-08-12 18:26 本頁面
【正文】 損時政府給予補貼。在此分類基礎之上，對混合所有制改革、國有企業(yè)績效改革、國有企業(yè)薪酬改革進行了分門別類的規(guī)范。 “ 管資本 ” 為主。改革完善現(xiàn)行國有資產(chǎn)管理體制的目標就是要以管資本為主，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，實現(xiàn)經(jīng)營權與管理權的分離。改革的重點是改革國有資本授權經(jīng)營體制，從而明確國有資產(chǎn)所有權與企業(yè)經(jīng)營權的職責邊界。這種制度設計將改變以往國有資產(chǎn)監(jiān)管機構直接對所監(jiān)管企業(yè)履行出資人權利的運作模式，而改由國有資本投資、運營公司對所授權的國有企業(yè)履行出資人權利。 （二）國有企業(yè)改革的風險分析。 。分類改革，要求區(qū)分企業(yè)功能，分別按照國有資本獨資、國有資本控股和國有資本參股的策略實現(xiàn)混 合所有制。分類改革的風險：一是改革的力度不大。主要是國資委或國有企業(yè)的改革意愿不強，改革進度偏慢，或者改 第 3 頁 共 7 頁 革涉及的國有企業(yè)偏少，達不到增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力的要求。二是改革的質(zhì)量不高。主要是沒有達到改革目標，競爭性行業(yè)存在的行政壟斷沒有打破，或者是自然壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務沒有放開，國有企業(yè)繼續(xù)憑借殘存的壟斷地位和優(yōu)惠政策與民營企業(yè)進行不平等競爭。分類監(jiān)管，要求按照國有企業(yè)實際承擔的不同功能科學評價國有企業(yè)經(jīng)營績效分類監(jiān)管的風險：一是在國有企業(yè)績效評價方面，繼續(xù)片面強調(diào)保值增值和財政收入等經(jīng)濟性指標， 忽視政策性、功能性指標。二是評價國有企業(yè)的政策性、功能性績效缺乏法律或政策依據(jù)，在沒有科學標準的前提下評價國有企業(yè)的政策性、功能性績效。三是對國有企業(yè)會計信息的真實性監(jiān)管不到位，不能為公共產(chǎn)品科學核算成本、科學定價，也不能科學核算競爭性企業(yè)的利潤并準確核定應上繳的國有資本經(jīng)營收益。 “ 管資本 ” 為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管的風險。十八屆四中全會《決
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