3國有企業(yè)工資集體協(xié)商工作須謹慎探索-文庫吧
2025-08-12 18:22 本頁面
【正文】 是指專門就工資事項簽訂的專項集體合同 ” 。該辦法是試行且未明確規(guī)定 “ 可以 ” 、 “ 應當 ”或 “ 必須 ” ，亦屬于泛泛之說。 法律理論之常識告訴我們， “ 可以 ” 是授權性條款，義務必須履行，權利可以放棄。所謂 “ 授權性 ” 即指當事人行使此權利受到法律支持，當事人亦可放棄該權利，并非法律追究責任的“ 不作為 ” 之行為。綜上所述，我國相關法律對包括工資協(xié)議在內(nèi)的集體協(xié)商，均屬于授權性規(guī)定。據(jù)此，我們認為，無論什么機關、機構(gòu)、組織或個人，都沒有權力或權利強行企業(yè)或職工進行集體協(xié)商簽訂相應協(xié)議。強 力推行工資集體協(xié)商，尤其是強力要求企業(yè)必須工資集體協(xié)議，有悖于法律解釋。工資集體協(xié)商應當是自下而上即尊重職工與企業(yè)的意愿，而不能自上而下強迫企業(yè)和職工必須協(xié)商。中國有中國的國情，國有企業(yè)有國有企業(yè)的特點，所以，國有企業(yè)開展工資集體協(xié)商工作必須根據(jù)我國的國情和其自身的特點謹慎探索，而不能 “ 被 ” 工資集體協(xié)商； “ 被 ” 第 4 頁 共 13 頁 集體協(xié)商既有悖于法律精神，也不可能取得預期的效果。 二、歷史證明我國的工資集體協(xié)商不能解決工資的現(xiàn)實問題 上世紀 30 年代初中華民國行政院頒發(fā)的《團體協(xié)議法》，是我們國家歷史上的第一 部關于工資集體協(xié)商的專項法律。戰(zhàn)亂之中，這樣的法律是不可能得以實施的，當然，也就沒有解決什么問題。新中國成立之初，資本主義工商業(yè)是國民經(jīng)濟的主要形式，當時實行的工資集體談判制度，從理論上說對于穩(wěn)定那樣特殊年代的勞資關系發(fā)揮了一定的作用。隨著對資本主義工商業(yè)進行的社會主義改造完成以后，工資集體談判制度就消失了，其存在的時間不足五年。自進入社會主義以后， 1992 年頒布的《中華人民共和國工會法》首次規(guī)定了在外資企業(yè)可以進行工資集體協(xié)商（注：工資集體 “ 談判 ” 此時改為工資集體 “ 協(xié)商 ” ）。新中國歷史上的第一部勞動法典在 1995 年實施，授權性規(guī)定職工與企業(yè)可以就包括工資在內(nèi)的勞動標準進行集體協(xié)商，簽訂集體合同。2024 年底勞動和社會保障部則根據(jù)工會法和勞動法的規(guī)定，頒發(fā)了《工資集體協(xié)商試行辦法》。 以 92 年工會法實施為起點至今，新中國工資集體協(xié)商制度實施已有 20 年的歷史，以《工資集體協(xié)商試行辦法》為起點至今，工資集體協(xié)商制度也有 12 年的歷史。這期間，中華全國總工會及有關部門都曾經(jīng)大力推行過工資集體協(xié)商制度。勞動法實施后不久，中華全國總工會提出的工會工作 “ 總體思路 ” 就提出 第 5 頁 共 13 頁 以 “ 集體合同 ” 為工會工作的 “ 牛鼻子 ” 。如果說 現(xiàn)在重提推行工資集體協(xié)商制度，是因為企業(yè)工資增長機制存在著相當?shù)膯栴}的話，由此可見，這 10至 20年的實施和推行工資集體協(xié)商制度，并沒有起到應有的作用。工資原則、管控方式及社會制度環(huán)境沒有發(fā)生根本變化的前提下，企望工資集體協(xié)商解決目前工資存在的問題，不能不令人質(zhì)疑。 三、企業(yè)工資存在的問題并非是因為沒有工資集體協(xié)商 綜觀社會各界關于工資討論的意見，目前企業(yè)工資存在的問題主要是一線職工工資增長緩慢、一線職工與高管人員工資收入差距較大、不同行業(yè)之間職工的收入差距過大等等。很顯然，這些問題不可能 通過工資集體協(xié)商得以解決。 按照《工資集體協(xié)商試行辦法》之規(guī)定，工資集體協(xié)商的是“ 企業(yè)內(nèi)部 ” 工資事項，行業(yè)之間差距問題需要政府宏觀調(diào)控解決，工資集體協(xié)商對行業(yè)間的差距問題無能為
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