3國(guó)有企業(yè)工資集體協(xié)商工作須謹(jǐn)慎探索-文庫(kù)吧
2025-08-12 18:22 本頁(yè)面
【正文】 是指專門就工資事項(xiàng)簽訂的專項(xiàng)集體合同 ” 。該辦法是試行且未明確規(guī)定 “ 可以 ” 、 “ 應(yīng)當(dāng) ”或 “ 必須 ” ，亦屬于泛泛之說(shuō)。 法律理論之常識(shí)告訴我們， “ 可以 ” 是授權(quán)性條款，義務(wù)必須履行，權(quán)利可以放棄。所謂 “ 授權(quán)性 ” 即指當(dāng)事人行使此權(quán)利受到法律支持，當(dāng)事人亦可放棄該權(quán)利，并非法律追究責(zé)任的“ 不作為 ” 之行為。綜上所述，我國(guó)相關(guān)法律對(duì)包括工資協(xié)議在內(nèi)的集體協(xié)商，均屬于授權(quán)性規(guī)定。據(jù)此，我們認(rèn)為，無(wú)論什么機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)、組織或個(gè)人，都沒(méi)有權(quán)力或權(quán)利強(qiáng)行企業(yè)或職工進(jìn)行集體協(xié)商簽訂相應(yīng)協(xié)議。強(qiáng) 力推行工資集體協(xié)商，尤其是強(qiáng)力要求企業(yè)必須工資集體協(xié)議，有悖于法律解釋。工資集體協(xié)商應(yīng)當(dāng)是自下而上即尊重職工與企業(yè)的意愿，而不能自上而下強(qiáng)迫企業(yè)和職工必須協(xié)商。中國(guó)有中國(guó)的國(guó)情，國(guó)有企業(yè)有國(guó)有企業(yè)的特點(diǎn)，所以，國(guó)有企業(yè)開展工資集體協(xié)商工作必須根據(jù)我國(guó)的國(guó)情和其自身的特點(diǎn)謹(jǐn)慎探索，而不能 “ 被 ” 工資集體協(xié)商； “ 被 ” 第 4 頁(yè) 共 13 頁(yè) 集體協(xié)商既有悖于法律精神，也不可能取得預(yù)期的效果。 二、歷史證明我國(guó)的工資集體協(xié)商不能解決工資的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題 上世紀(jì) 30 年代初中華民國(guó)行政院頒發(fā)的《團(tuán)體協(xié)議法》，是我們國(guó)家歷史上的第一 部關(guān)于工資集體協(xié)商的專項(xiàng)法律。戰(zhàn)亂之中，這樣的法律是不可能得以實(shí)施的，當(dāng)然，也就沒(méi)有解決什么問(wèn)題。新中國(guó)成立之初，資本主義工商業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要形式，當(dāng)時(shí)實(shí)行的工資集體談判制度，從理論上說(shuō)對(duì)于穩(wěn)定那樣特殊年代的勞資關(guān)系發(fā)揮了一定的作用。隨著對(duì)資本主義工商業(yè)進(jìn)行的社會(huì)主義改造完成以后，工資集體談判制度就消失了，其存在的時(shí)間不足五年。自進(jìn)入社會(huì)主義以后， 1992 年頒布的《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》首次規(guī)定了在外資企業(yè)可以進(jìn)行工資集體協(xié)商（注：工資集體 “ 談判 ” 此時(shí)改為工資集體 “ 協(xié)商 ” ）。新中國(guó)歷史上的第一部勞動(dòng)法典在 1995 年實(shí)施，授權(quán)性規(guī)定職工與企業(yè)可以就包括工資在內(nèi)的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行集體協(xié)商，簽訂集體合同。2024 年底勞動(dòng)和社會(huì)保障部則根據(jù)工會(huì)法和勞動(dòng)法的規(guī)定，頒發(fā)了《工資集體協(xié)商試行辦法》。 以 92 年工會(huì)法實(shí)施為起點(diǎn)至今，新中國(guó)工資集體協(xié)商制度實(shí)施已有 20 年的歷史，以《工資集體協(xié)商試行辦法》為起點(diǎn)至今，工資集體協(xié)商制度也有 12 年的歷史。這期間，中華全國(guó)總工會(huì)及有關(guān)部門都曾經(jīng)大力推行過(guò)工資集體協(xié)商制度。勞動(dòng)法實(shí)施后不久，中華全國(guó)總工會(huì)提出的工會(huì)工作 “ 總體思路 ” 就提出 第 5 頁(yè) 共 13 頁(yè) 以 “ 集體合同 ” 為工會(huì)工作的 “ 牛鼻子 ” 。如果說(shuō) 現(xiàn)在重提推行工資集體協(xié)商制度，是因?yàn)槠髽I(yè)工資增長(zhǎng)機(jī)制存在著相當(dāng)?shù)膯?wèn)題的話，由此可見，這 10至 20年的實(shí)施和推行工資集體協(xié)商制度，并沒(méi)有起到應(yīng)有的作用。工資原則、管控方式及社會(huì)制度環(huán)境沒(méi)有發(fā)生根本變化的前提下，企望工資集體協(xié)商解決目前工資存在的問(wèn)題，不能不令人質(zhì)疑。 三、企業(yè)工資存在的問(wèn)題并非是因?yàn)闆](méi)有工資集體協(xié)商 綜觀社會(huì)各界關(guān)于工資討論的意見，目前企業(yè)工資存在的問(wèn)題主要是一線職工工資增長(zhǎng)緩慢、一線職工與高管人員工資收入差距較大、不同行業(yè)之間職工的收入差距過(guò)大等等。很顯然，這些問(wèn)題不可能 通過(guò)工資集體協(xié)商得以解決。 按照《工資集體協(xié)商試行辦法》之規(guī)定，工資集體協(xié)商的是“ 企業(yè)內(nèi)部 ” 工資事項(xiàng)，行業(yè)之間差距問(wèn)題需要政府宏觀調(diào)控解決，工資集體協(xié)商對(duì)行業(yè)間的差距問(wèn)題無(wú)能為
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