3國家審計(jì)監(jiān)督制度改革與完善-文庫吧
2025-08-12 18:14 本頁面
【正文】 關(guān)的職權(quán)范圍，審計(jì)機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的 第 3 頁 共 10 頁 規(guī)定開展審計(jì)工作，不得超越職權(quán)亂作為，也不能履職不到位不作為。其次，審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)執(zhí)法過程中必須嚴(yán)格按照法定程序開展審計(jì)工作，充分保障審計(jì)程序的正當(dāng)性。再次，審計(jì)機(jī)關(guān)必須要進(jìn)一步完 善審計(jì)公開制度，給予被審計(jì)對(duì)象法定的異議權(quán)、抗辯權(quán)和司法救濟(jì)權(quán)，允許被審計(jì)對(duì)象提出抗辯或直接向人民法院起訴。由此可見，在法治中國建設(shè)過程中我國形成完備的法律體系為國家審計(jì)的實(shí)施提供了前提和基礎(chǔ)，為國家審計(jì)提供了堅(jiān)實(shí)的法律支持和保障。 （三）國家審計(jì)充分發(fā)揮審計(jì)職能作用極大推動(dòng)了法治中國建設(shè)。我國國家審計(jì)機(jī)關(guān)成立三十一年來，緊緊圍繞黨委、政府改革發(fā)展大局，不斷加大重大違紀(jì)違規(guī)問題查處力度，注重發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀(jì)或者犯罪的案件線索，積極構(gòu)建與紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合機(jī)制，嚴(yán)厲查處重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的違紀(jì) 違規(guī)問題，促進(jìn)法律法規(guī)的嚴(yán)格執(zhí)行，樹立法律權(quán)威，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)和制度規(guī)范，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律的意識(shí)和能力，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序和國家法律尊嚴(yán)。同時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)通過對(duì)掌握的大量微觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的綜合分析，從體制機(jī)制制度層面，站在宏觀和全局的高度揭示和反映體制性障礙、機(jī)制性缺陷和制度性漏洞，提出建設(shè)性建議，從而促進(jìn)建立健全相關(guān)法律法規(guī)制度。最后，審計(jì)部門通過加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)構(gòu)建對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的 第 4 頁 共 10 頁 廉潔自律的意識(shí)，促使黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在制度法律的范圍內(nèi)謹(jǐn) 慎用權(quán)。 二、法治中國建設(shè)中的國家審計(jì)監(jiān)督制度現(xiàn)狀分析 回顧總結(jié)我國目前的國家審計(jì)監(jiān)督制度，相關(guān)制度安排與法治中國建設(shè)的基本要求已經(jīng)不適應(yīng)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： （一）審計(jì)機(jī)關(guān)獨(dú)立性較弱。目前我國國家審計(jì)體制影響了審計(jì)機(jī)關(guān)的獨(dú)立性。首先，國家審計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，既要受同級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)，又要受上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，由于國家審計(jì)機(jī)關(guān)是屬于同級(jí)政府的一個(gè)工作機(jī)構(gòu)，其人事任免權(quán)、調(diào)動(dòng)權(quán)，掌握在該級(jí)政府手中。盡管現(xiàn)行《審計(jì)法》規(guī)定地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的任免，應(yīng)當(dāng)事先征求上一級(jí)審 計(jì)機(jī)關(guān)的意見，這在一定程度上強(qiáng)化了審計(jì)獨(dú)立性。但同樣不可回避的是，在實(shí)際工作中，由于國家審計(jì)機(jī)關(guān)與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)利益存在著密切聯(lián)系，上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)作用事實(shí)上往往被同級(jí)政府所弱化，在這種管理體制下，國家審計(jì)的監(jiān)督作用有可能被削弱，這種征求“ 意見 ” 并不能夠從根本上解決政府行政權(quán)力對(duì)審計(jì)的干預(yù)。其次，國家審計(jì)機(jī)關(guān)在行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)的過程中，不可避免地會(huì)受到行政的干預(yù)，其中有些甚至是不正當(dāng)?shù)男姓蓴_，在這種條件下，國家審計(jì)機(jī)關(guān)很難客觀公正地評(píng)價(jià)政府和其它公共受托機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履
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