3國(guó)家審計(jì)監(jiān)督制度改革與完善(參考版)
2024-08-26 18:14本頁(yè)面
【正文】 。完善工作執(zhí)行的程序性規(guī)定和違反制度的懲戒性規(guī)定，建立責(zé)任、考評(píng)、問(wèn)責(zé)等為一體的督辦機(jī)制，對(duì)有令不行、有禁不止、隨意變通、肆意規(guī)避等行為，堅(jiān)決追究責(zé)任，營(yíng)造良好的責(zé)任落實(shí)氛圍。適時(shí)建立執(zhí)行力考評(píng)考核制度，細(xì)化執(zhí)行力考核辦法，把目標(biāo)任務(wù)分解到部門、 具體到項(xiàng)目、落實(shí)到崗位、量化到個(gè)人、明確到期限，形成主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。通過(guò)引導(dǎo)示范，將執(zhí)行力作為選拔使用干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，使強(qiáng)化執(zhí)行力成為一種導(dǎo)向、一種風(fēng)氣。審計(jì)機(jī)關(guān)的執(zhí)行力是審計(jì)機(jī)關(guān)將戰(zhàn)略與決策轉(zhuǎn)化為實(shí)施結(jié)果的能力，表現(xiàn)出來(lái)的就是整個(gè) 第 10 頁(yè) 共 10 頁(yè) 組織的戰(zhàn)斗力、競(jìng)爭(zhēng)力和凝聚力。其次，建 立國(guó)家審計(jì)人員的審計(jì)責(zé)任制度和獎(jiǎng)懲制度，督促審計(jì)人員依法審計(jì)，依法行政。監(jiān)督國(guó)家審計(jì)制度的另一個(gè)重要方面是對(duì)審計(jì)人員的監(jiān)督。國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)是審計(jì)其他法定被審計(jì)部門財(cái) 政、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益的政府機(jī)關(guān)，審計(jì)機(jī)關(guān)自身的財(cái)務(wù)收支由誰(shuí)來(lái)審計(jì)目前沒(méi)有這一機(jī)制。任何權(quán)力都有被濫用的可能，國(guó)家審計(jì)監(jiān)督權(quán)也不例外。有必要建立保密工作責(zé)任制，避免泄露國(guó)家秘密和被審計(jì)單位商業(yè)秘密的現(xiàn)象發(fā)生。四是保密性原則。由于審計(jì)監(jiān)督的特點(diǎn)，審計(jì)結(jié)果發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題大多 屬于違法違規(guī)等性質(zhì)的事實(shí)，這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因往往比較復(fù)雜。向社會(huì)披露審計(jì)發(fā)現(xiàn)的帶有規(guī)律性、典型性、普遍性的問(wèn)題和大案要案，以引起有關(guān)方面的關(guān)注和重視。如果各地審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)結(jié)果公告上缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各自為戰(zhàn)，審計(jì)結(jié)果公告的目的則會(huì)適得其反，甚至產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。一是統(tǒng)一性原則。 （三）逐步推行審計(jì)結(jié)果公告制度。其實(shí)是要推進(jìn)審計(jì)理念的轉(zhuǎn)變，將 “ 向人民負(fù)責(zé) ” 、 “ 服從法律的理念 ” 牢固樹立于審計(jì)人員的心中。這一轉(zhuǎn)變首先需要一系列配套機(jī)制的改革，特別是法律制度的實(shí)施。第一個(gè) 第 8 頁(yè) 共 10 頁(yè) 過(guò)渡，即在現(xiàn)行行政型審計(jì)監(jiān)督制度的基礎(chǔ)上強(qiáng)化統(tǒng)籌審計(jì)工作理念，對(duì)審計(jì)組織 方式、審計(jì)管理模式、審計(jì)技術(shù)手段等方式做一定的漸進(jìn)改良，從而一定程度上克服現(xiàn)有體制的弊端，從整體上認(rèn)識(shí)和把握審計(jì)系統(tǒng)，推動(dòng)整個(gè)系統(tǒng)審計(jì)工作有序開(kāi)展。 （二）逐步改革現(xiàn)行審計(jì)監(jiān)督制度模式。人民賦予了國(guó)家審計(jì)監(jiān)督權(quán)應(yīng)有的權(quán)威性，其目的在于監(jiān)督行政權(quán)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域的合理合法運(yùn)行，從而維護(hù)和保障人民權(quán)益。 ” 國(guó)家審計(jì)受人民委托，代表人民的利益，對(duì)人民財(cái)產(chǎn)的受托者政府進(jìn)行監(jiān)督，從而保證所有 “ 納稅人的錢 ” 被合理有效地運(yùn)用。這種監(jiān)督體系往往缺乏公開(kāi)透明的程序，不符合法治中國(guó)建設(shè)的要義。 （一）逐步塑造為民服務(wù)的審計(jì)監(jiān)督理念。按照這種觀點(diǎn)，審計(jì)機(jī)關(guān)的執(zhí)法主體地位將一定程度的弱化，不利于審計(jì)機(jī)關(guān)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?！秾徲?jì)署審計(jì)常用定性表述及適用法規(guī)向?qū)А吩谄渚幾f(shuō)明
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